АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-22503/2023

21 ноября 2023 года

город  Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 21 ноября 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Радвановской Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению Совета министров Республики Крым к ООО «Черноморская рыбодобывающая компания», о расторжении договора, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства экономического развития Республики Крым, ИФНС по г. Симферополю, Крымской таможни Южного таможенного управления,  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о расторжении договора,

с участием представителей участников процесса:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №1/01-58/2998 от 20.06.2023г.;

от ответчика  – не явились,

от третьих лиц – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Совет министров Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к ООО «Черноморская рыбодобывающая компания» о расторжении договора.

Определением АС РК от 08.09.2023г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, –Министерство экономического развития Республики Крым, ИФНС по г. Симферополю, Крымскую таможню, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

В судебное заседание 14.11.2023г. обеспечил явку представитель истца; иные лица, участвующие в деле, явку своих уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, при этом судом установлено их надлежащее извещение о дате, времени и месте проведения судебного заседания, с учетом положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При этом, суд признал ответчика надлежаще уведомленным, так как судебная корреспонденция, направленная в его адрес, указанный в выписке из ЕГРЮЛ, а именно – 

<

...>, литера А, офис 215, была возвращена организацией почтовой связи с отметкой «истек срок хранения», что согласно положений статьи 123 АПК РФ является надлежащем уведомлением о начавшемся судебном процессе.

Таким образом, в отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд  признал возможным рассмотреть его по существу.

Судом установлены следующие обстоятельства.

20.07.2016г. между Советом министров Республики Крым и ООО «Черноморская рыбодобывающая компания» заключен договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым № 568/16.

В соответствии с п. 1.1 договора его предметом является осуществление участником предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне в соответствии с условиями настоящего договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Согласно п. 1.2 договора в соответствии с пунктом 1.1. настоящего договора участник осуществляет следующие виды деятельности на территории свободной экономической зоны: переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов (код ОКВЭД 15.20). 

Результатом деятельности участника в соответствии с инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего договора, будет являться создание рыбоприемного пункта в г. Керчи для приемки, фасовки и заморозки рыбы, выловленной в акваториях Черного и Азовского морей, путем строительства и оборудования рыбоприемного склада-холодильника с целью осуществления видов деятельности, указанных в пункте 1.2. настоящего договора, а также создания 100 рабочих мест (п. 1.3 договора). 

В силу п. 1.4 договора общий объем капитальных вложений участника при осуществлении деятельности, указанной в пункте 1.1. настоящего договора, составляет не менее 90 000 000.00 руб., которые в соответствии с пунктом-4 статьи 14 Закона № 377-ФЗ будут направлены на оборудование рыбоприемного склада-холодильника. 

Из п. 1.5 договора следует, что предполагаемый срок реализации проекта составляет 3 года. 

Согласно п. 2.3.2 договора участник обязуется осуществить на территории свободной экономической зоны капитальные вложения на условиях, в объемах и сроки, которые предусмотрены настоящим договором, согласно следующим этапам:

Этап 1:

не менее 30 000 000 (тридцати миллионов) рублей 00 коп. в период с III квартала 2016 года до конца II квартала 2017 года.

Этап 2:

не менее 40 000 000 (сорока миллионов) рублей 00 коп. в период с III квартала 2017 года до конца II квартала 2018 года.

Этап 3:

не менее 20 000 000 (двадцати миллионов) рублей 00 коп. в период с III квартала 2018 года до конца II квартала 2019 года.

В силу п. 2.3.3 договора в первые три года с момента заключения настоящего Договора осуществить капитальные вложения в сумме не менее 90 000 000.00 руб.. 

Согласно п. 4.1 договора он может быть изменен по инициативе одной из сторон при условии достижения взаимного согласия между сторонами об изменении настоящего договора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В п. 4.4 договора сторонами согласованы основания для прекращения договора: 

4.4.1.     По окончании срока действия настоящего договора.

4.4.2.     В случае расторжения настоящего договора по соглашению сторон.

4.4.3.     В случае досрочного прекращения существования свободной экономической зоны в соответствии с Законом № 377-ФЗ.

4.4.4.     В случае прекращения деятельности участника в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица либо исключением физического лица из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

4.4.5.     В случае расторжения настоящего договора по решению суда при установлении в ходе контроля за выполнением участником условий настоящего договора следующих фактов:

4.4.5.1.  Неосуществление участником капитальных вложений в сроки, которые предусмотрены настоящим договором.

4.4.5.2.  Занижение участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным настоящим договором.

4.4.5.3.  Осуществление участником в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной настоящим договором, с применением особенностей осуществления предпринимательской деятельности, установленных Законом № 377-ФЗ.

4.4.5.4.  Неосуществление участником мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, в том числе нарушение графика осуществления ежегодного объёма капитальных вложений, а также неисполнение условий пункта 2.3.7. настоящего договора.

4.4.5.5.  Нарушение иных условий реализации инвестиционной декларации.

Также, 29.03.2019г. между сторонами было заключено Дополнительное соглашение № 1, которым были внесены изменения в содержание условий договора, а именно:  подпункт 4.4.5 пункта 4.4 раздела 4. договора изложен в новой редакции:

«4.4.5. В случае расторжения настоящего договора по решению суда при установлении в ходе мониторинга выполнения участником условий настоящего договора либо контроля за реализацией участником инвестиционного проекта следующих фактов:

4.4.5.1.  Неосуществление участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены настоящим договором.

4.4.5.2.  Занижение     участником   объема            капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным настоящим договором.

4.4.5.3.  Применение участником особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне к хозяйственной деятельности, не связанной с реализацией инвестиционного проекта.

4.4.5.4.  Нарушение участником графика создания новых рабочих мест в первые три года реализации инвестиционного проекта.

4.4.5.5.  Осуществление участником в свободной экономической зоне деятельности в сфере пользования недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, а также за исключением разведки и добычи природных лечебных ресурсов для осуществления санаторно-курортного лечения и организации отдыха, и в иных сферах, осуществление деятельности в которых не допускается Правительством Российской Федерации.

4.4.5.6.  Нарушение иных существенных условий реализации инвестиционной декларации.»

Также, Дополнительным соглашением заключенный между сторонами договор дополнен разделом 7 следующего содержания:

«7. Мониторинг выполнения участником условий договора

7.1.        Мониторинг выполнения участником условий договора (далее - мониторинг) осуществляется должностными лицами уполномоченного органа путем систематического наблюдения за выполнением участником условий инвестиционной декларации, предусмотренных настоящим договором.

7.2.        В рамках мониторинга устанавливается:

7.2.1.     Соответствие деятельности участника условиям договора.

7.2.2.     Осуществление участником мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией.

7.2.3.     Соблюдение графика осуществления ежегодного объема капитальных вложений.

7.2.4.     Соблюдение графика создания новых рабочих мест в первые три года реализации инвестиционного проекта.

7.2.5.     Соблюдение графика получения предусмотренных нормативными правовыми     актами            заключений,  согласований и (или) разрешений уполномоченных органов (в случае, если реализация инвестиционного проекта связана с необходимостью проектирования, строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства, для осуществления которых требуется получение указанных заключений, согласований и (или) разрешений.

7.2.6.     Выполнение других условий реализации инвестиционной декларации, предусмотренных настоящим договором.

7.3 Мониторинг проводится на постоянной основе со дня включения участника в единый реестр участников свободной экономической зоны (внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о заключении с участником другого договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне) посредством сбора, анализа, обобщения, систематизации и учета предоставленных участником сведений о ходе реализации инвестиционного проекта, предусмотренного настоящим договором.

7.4.        Участник по истечении шести месяцев со дня включения в единый реестр участников свободной экономической зоны (внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о заключении с участником другого договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне) и в дальнейшем раз в полугодие в течение всего периода реализации инвестиционного проекта (до момента полного исполнения сторонами всех обязательств по договору об условиях деятельности в свободной экономической зоне) представляет в адрес уполномоченного органа отчет о ходе реализации инвестиционного проекта, предусмотренного настоящим договором, а также, по требованию (запросу) уполномоченного органа. документы, подтверждающие осуществление участником условий настоящего договора, в том числе капитальных вложений (банковские выписки, платежные поручения, акты выполненных работ, счета- фактуры, копии договоров).

7.5.        В случае необходимости уполномоченный орган дополнительно запрашивает у участника документы и сведения, требующиеся для проведения мониторинга. 

7.6.        В случае если в ходе проведения мониторинга выявлен факт неисполнения участником условий договора. уполномоченный орган выдает участнику уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

По истечении указанного в уведомлении любого из сроков устранения нарушений (если уведомление содержит сведения о нескольких нарушениях с разными сроками устранения нарушений) и при условии, что Участник не устранил нарушения. Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с заявлением о расторжении настоящего Договора.»

Согласно п. 2 Дополнительного соглашения условия договора в редакции настоящего соглашения применяются к отношениям, возникшим между сторонами, начиная с 01 января 2019 года (включительно), в соответствии с пунктом вторым статьи 425 ГК РФ.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 29.11.2014г. № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» контроль за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым и высшим исполнительным органом государственной власти города федерального значения Севастополя в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.

В соответствии с пунктом 1 Распоряжения Совета министров Республики Крым от 31.12.2014г. № 1639-р Министерство экономического развития Республики Крым определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым.

Так, истец указывает, и указанное подтверждается материалами дела, что Министерство экономического развития Республики Крым является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников свободной экономической зоны.

Порядок осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне (Порядок контроля) утверждён приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.08.2016г. № 509.

Полномочия Министерства экономического развития Республики Крым по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 170 пункта 6 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014г. № 142.

Согласно пункту 13 Порядка контроля документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа контроля, её предметом являются сведения, имеющиеся в распоряжении органа контроля, касающиеся деятельности участника и связанные с исполнением участником условий договора, в том числе представленные участником по запросу органа контроля.

Полномочия министерства по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 3.138 пункта 3 Положения о министерстве, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014г. № 142.

Как указывает истец в исковом заявлении, 07.04.2023г в адрес ООО "Черноморская рыбодобывающая компания" им было направлено уведомление (запрос) о необходимости предоставления документов и сведений о выполнении условий договора № 15.1/673. Вместе с тем, как указывает истец,  в установленный срок документы представлены не были. 

В соответствии с разделом 7 договора при выявлении факта неисполнения участником условий договора уполномоченный орган выдает участнику уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, в связи с чем 26.04.2023г. в адрес ООО "Черноморская рыбодобывающая компания" было направлено уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений выполнения условий договора, которое исполнено не было, в связи с чем 04.07.2023г. в адрес ООО "Черноморская рыбодобывающая компания" была направлена претензия № 1/01-54/3226 заказным письмом с уведомлением, которая была возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения. 

Непоступление ответа на указанную претензию послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением. 

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Так, согласно искового заявления истец просил суд расторгнуть договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне № 568/16 от 20.07.2016г., заключенный между Советом министров Республики Крым и ООО "Черноморская рыбодобывающая компания". 

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно- курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Законом № 377-ФЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Статьей 13 Федерального закона № 377-ФЗ предусмотрено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.

Статьями 8, 10, 11 Федерального закона № 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Федерального закона № 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне фактов нарушения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

В условиях состязательности процесса (статья 9 АПК РФ) и как заинтересованная сторона по делу ответчик не представил доказательств надлежащего исполнения обязательств по договору.

В силу положений статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

Согласно п. 4.4.5 договора (в редакции Дополнительного соглашения № 1) в случае расторжения настоящего договора по решению суда при установлении в ходе мониторинга выполнения участником условий настоящего договора либо контроля за реализацией участником инвестиционного проекта следующих фактов:

4.4.5.1.  Неосуществление участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены настоящим договором.

4.4.5.2.  Занижение     участником   объема            капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным настоящим договором.

4.4.5.3.  Применение участником особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне к хозяйственной деятельности, не связанной с реализацией инвестиционного проекта.

4.4.5.4.  Нарушение участником графика создания новых рабочих мест в первые три года реализации инвестиционного проекта.

4.4.5.5.  Осуществление участником в свободной экономической зоне деятельности в сфере пользования недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, а также за исключением разведки и добычи природных лечебных ресурсов для осуществления санаторно-курортного лечения и организации отдыха, и в иных сферах, осуществление деятельности в которых не допускается Правительством Российской Федерации.

4.4.5.6.  Нарушение иных существенных условий реализации инвестиционной декларации.

Судом из материалов дела установлено, что ООО "Черноморская рыбодобывающая компания" документов, подтверждающих реализацию инвестиционного соглашения, не предоставило.

В настоящем споре истец относимыми и допустимыми доказательствами подтвердил наличие со стороны общества существенных нарушений условий договора, служащих достаточным основанием для расторжения договора.

В свою очередь, ООО "Черноморская рыбодобывающая компания" не представило документов, подтверждающих соблюдение условий договора, ни само принятие ним разумных, адекватных мер для исполнения договорных обязательств.

Таким образом, суд считает требования истца такими, что подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере подлежат взысканию с ответчика.

Принимая во внимание, что истец на основании положений статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, а решение суда принято не в пользу ответчика, в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина в размере 6 000.00 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.  Исковые требования удовлетворить.

2. Расторгнуть договор № 568/16 от 20.07.2016г. об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, заключенный между Министерством экономического развития Республики Крым и ООО "Черноморская рыбодобывающая компания".

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Черноморская рыбодобывающая компания" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2014, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000.00 руб. государственной пошлины.

4. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                            Ю.А. Радвановская