﻿

 Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-13408/2021

02 декабря 2021 г.

город Волгоград

Резолютивная  часть   решения объявлена 25 ноября 2021 г.

Полный текст  решения изготовлен  02 декабря 2021 г.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Машлыкин А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гайдай Д.А., рассмотрев  в открытом судебном заседании арбитражное дело по иску индивидуального предпринимателя Антюфеева Владимира Владимировича (ИНН 344400089452, ОГРНИП 304344425300046)  к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН 3444074200, ОГРН 1023403446362) об урегулировании разногласия между истцом и ответчиком, возникшие при заключении договора купли-продажи, 

при участии в судебном заседании:

от истца -  Матвеева Ю.В., представитель по доверенности от 03.03.2021,

от ответчика – Ботыгин С.С., представитель по доверенности от 30.07.2020 №42, до перерыва,

Тимофеева О.А., представитель по доверенности от 14.12.2020 №71, после перерыва,

установил:

Индивидуальный предприниматель Антюфеев Владимир Владимирович (далее также – истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда (далее также  – ответчик), в котором просит, с учетом заявления в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 34:34:050006:50, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им. Канунникова, 15 по цене 2,5 % от кадастровой стоимости, изложив последний абзац пункта 2.1 названного договора в следующей редакции: «N – коэффициент в процентном выражении в зависимости от права пользования и вида разрешенного использования в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 26.06.2012 № 142-п «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов» - 2,5 %», первый абзац пункта 2.2 названного договора в следующей редакции: Цена участка на день заключения договора составляет 169 884 руб. 60 коп. и перечисляются на следующие реквизиты:».

          В судебное заседание представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просит удовлетворить заявленные требования.

         Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении иска по мотивам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

          Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.    

           Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 34:34:050006:50 (ранее присвоенный учетный номер 5-6-83, он же 5-6-90), расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. им. Канунникова, 15 образован из земельного участка с учетным номером 5-6-64, площадью 2749 кв.м.

Согласно постановлению Администрации города Волгограда № 293 от 29.04.1996 «О перерегистрации права пользования земельным участком в связи с окончанием строительства и выдаче Государственного акта на право пользования землей», земельный участок с учетным номером 5-6-64 был предоставлен в порядке перерегистрации прав ТОО НТЦ Интеллект в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно постановлению Администрации Волгограда № 1296 от 13.10.1998 часть земельного участка площадью 1444,7 кв.м., представленного ранее для эксплуатации административно-лабораторного корпуса в Ворошиловском районе, была изъята у ТОО НТЦ «Интеллект» и переведена в земли запаса города.

Согласно постановлению Администрации Волгограда № 651 от 07.06.2001 ООО «Техника» предварительно согласовано место размещения объекта и разрешено проведение проектно-изыскательских работ для комплекса зданий административного, складского и вспомогательного назначения на земельном участке ориентировочной площадью 1452 кв.м, по ул. Социалистическая в Ворошиловском районе (отвод № 13448, землеустроительное дело № 5-6-83). Земельный участок предоставлен ООО «Техника» на праве аренды.

Впоследствии, земельный участок с кадастровым номером 34:34:050006:50 (учетный номер 5-6-90) передан в аренду сроком на три года ООО «Волга РОСТ 26 (Региональное Объединение Строительных Технологий)» согласно договору аренды земельного участка № 7523 от 04.06..

02.06.2010 срок аренды земельного участка для строительства капитального объекта, административного здания по ул. им. Канунникова, 15 в Ворошиловском районе продлен изменением к договору до 19.05.2011 согласно распоряжению Администрации Волгограда № 395-рз от 19.05.2010.

Согласно распоряжению комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от 16.11.2011 № 648-рз указанный договор аренды продлен до 10.02.2012.

Согласно распоряжению комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от 24.05.2012 № 280-рз указанный договор аренды продлен до 10.02.2013.

             09.04.2013 дополнительным соглашением между Министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области и Антюфеевым В.В. договор аренды земельного участка № 7523 от 04.06.2007 года установлен срок действия договора до 10.02.2016 года, заменены стороны договора - арендатор и арендодатель земельного участка.

           09.12.2014 дополнительным соглашением № 2 стороны договора аренды продлили его действие до 05.12.2019.

26.12.2016 договор аренды земельного участка от 04.06.2007 № 7523 был расторгнут по соглашению сторон с 29.11.2016.

19.11.2016 между истцом и администрацией Волгограда заключен договор аренды спорного земельного участка (учетный номер 5-6-90) № 11136 сроком до 29.11.2065 для размещения административно-управленческого и общественного объекта.

Истец указывает, что данный договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре  недвижимости сделана соответствующая запись о регистрации.

30.11.2020 истец обратился в департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда в адрес истца направил проект договора купли-продажи спорного земельного участка, в пункте 2.2 которого указана выкупная цена земельного участка в размере 1 019 307 руб. 60 коп.

Истец подписал проект договора купли-продажи земельного участка с протоколом разногласий, изложив пункт 2.2 в следующей редакции: «Цена участка на день заключения договора составляет 169 884 руб,6 руб. (Сто шестьдесят девять тысяч восемьсот восемьдесят четыре рубля 60 копеек)».

Ответчик от заключения договора купли-продажи на условиях, предложенных истцом, уклонился.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Представитель истца указывает, что Антюфеев В.В., как собственник объекта недвижимости, находящегося на спорном земельном участке, право постоянного (бессрочного) пользования на который было переоформлено на право аренды в период со дня вступления в законную силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.07.2012, имеет право на предоставление указанного земельного участка в собственность по льготной цене, исходя из 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

В силу пункта 3 статьи 271, пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации к обществу одновременно с передачей права собственности на объекты недвижимости перешло также и право на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, которые были у предыдущего собственника объектов недвижимости, т.е. на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Представитель истца считает, что поскольку спорный земельный участок был образован из земельного участка с учетным номером 5-6-64, ранее предоставленного ТОО НТЦ «Интеллект» на праве постоянного (бессрочного) пользования и в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 до 01.07.2012 в отношении данного земельного участка осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, учитывая, что на данном земельном участке находятся объект недвижимого имущества, принадлежащий истцу, истец полагает, что в силу абзаца 2 пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 такой земельный участок после 01.07.2012 должен быть предоставлен по цене 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3.

Истец  считает несостоятельными доводы ответчика о том, что земельный участок был изъят и переведен в земли запаса города, а потому у истца отсутствует право на льготный выкуп.

В соответствии со статьей 103 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-Ф3 (ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 названного Кодекса. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, и иных предусмотренных федеральными законами случаев.

Представитель истца считает, что исходя из представленной ответчиком выписки из Единого государственного реестра  недвижимости спорный земельный участок не принадлежал и не принадлежит государству или муниципалитету на праве собственности.

По мнению представителя истца, наличие постановления администрации об изъятии земельного участка и переводе его в состав земель запаса, само по себе не свидетельствует о том, что спорный земельный участок был переведен в данную категорию.

Представитель истца указывает, что ответчиком не представлено доказательств прекращения права бессрочного пользования спорным земельным участком до его передачи в аренду, так такое прекращение права не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Представитель ответчика пояснил, что расчет выкупной стоимости вышеуказанного земельного участка был произведен на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Волгоградской области от 26.06.2012 № 142-п «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов» (далее - Постановление 142-п) продажа земельных участков без проведения торгов осуществляется:

гражданам и юридическим лицам - собственникам зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, по цене, равной:

а) 15 процентам от кадастровой стоимости земельных участков, на которых расположены здания, сооружения (помещения в них), за исключением земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома либо индивидуальные гаражи для хранения личного автотранспорта;

б)	3 процентам от кадастровой стоимости земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома либо индивидуальные гаражи для хранения личного автотранспорта;

в)	2,5 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта:

находящихся на праве аренды, в случаях, если в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЭ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01 июля 2012 г. в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

образованных из земельных участков, указанных в абзаце втором настоящего подпункта;

2) юридическим лицам, владеющим на праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), и подавшим заявление о переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности до 01 января 2016 г., - по цене, равной 2,5 процента от кадастровой стоимости земельных участков.

Постановлением администрации Волгограда от 29.04.1996 № 293 ТОО НТЦ «Интеллект» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование в порядке перерегистрации прав на землю земельный участок площадью 2479 кв.м для эксплуатации административно-лабораторного комплекса в Ворошиловском районе, кадастровый № 05-06-64.

Постановлением администрации Волгограда от 13.10.98 г. № 1296 у ТОО НТЦ «Интеллект» изъята и переведена в земли запаса города часть земельного участка площадью 1444,7 кв.м, предоставленного ранее для эксплуатации административно-лабораторного комплекса в Ворошиловском районе (в настоящее время земельный участок с учетным № 5-6-90),

Постановлением администрации Волгограда от 02.03.2005 г. № 287 было предварительно согласовано место размещения административного здания открытому акционерном обществу «Волга Р.О.С.Т» на земельном участке с учетным 5-6-90 площадью 1416 кв.м, который впоследствии постановлением администрации Волгограда от 18.04.2007 № 1028 был предоставлен в аренду ООО «Волга РОСТ», для строительства капитального объекта - административного здания по ул. им. Канунникова, 15 в Ворошиловском районе.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.  

Пунктом 14 Указа Президента Российской Федерации от 28.02.1996 № 293 «О дополнительных мерах по развитию ипотечного кредитования» установлено, что впредь до принятия федерального закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственная регистрация прав на недвижимое имущество, кроме воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов, а также сделок с ним осуществляется по формам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним органами, осуществляющими на дату издания названного указа регистрацию и оформление документов о правах на недвижимое имущество. 

Государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации по утвержденным указом формам подлежали права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, обременения (ограничения) прав на него, в том числе сервитуты, ипотека (залог недвижимости), арест имущества, аренда, доверительное управление, установленные в отношении использования объекта запрещения и ограничения, а также заявления о праве требования. Причем обязательной государственной регистрации по утвержденным названным указом формам подлежали права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после вступления в силу названного указа.	

         Постановлением Администрации Волгоградской области от 17.04.1998г. № 1999 установлено, что впредь до реализации плана поэтапного введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Волгоградской области регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществлялось: Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Волгоградской области - на земельные участки и сделок с ними; Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области - на государственное и муниципальное недвижимое имущество (за исключением жилого фонда) и сделок с ним; бюро технической инвентаризации городов и районов - на иное недвижимое имущество и сделок с ним.            

Из Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного ТОО «НТЦ «Интеллект» видно, что на основании постановления администрации Волгограда от 13.10.1998 № 1296 у ТОО «НТЦ «Интеллект» изъята и переведена в земли запаса города часть земельного участка площадью 1444,7 кв.м., предоставленного ранее для эксплуатации административно-лабораторного корпуса в Ворошиловском районе (кадастровый номер 05-06-64).

При таких обстоятельствах,  названный земельный участок выбыл из владения ТОО «НТЦ «Интеллект» по заявлению от 27.08.1998 и переведен в земли запаса г. Волгограда. 

Таким образом, земельный участок с кадастровым № 34:34:050006:50, учетным № 5-6-90 площадью 1416 кв.м. на праве постоянного (бессрочного) пользования  истцу не предоставлялся.

Следовательно, выкупная цена земельного участка с кадастровым № 34:34:050006:50, учетным № 5-6-90 по договору купли-продажи от 24.12.2020 г. была установлена в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления 142-п, и составила 15% кадастровой стоимости земельного участка.

           Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.   

         Суд считает, что истец не представил доказательства, подтверждающие заявленные требования,   поэтому  иск не  подлежит удовлетворению.                                          

         Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Волгоградской области  

решил:

В удовлетворении иска отказать.

          Решение  может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.    

            Судья                                                                                               А.П. Машлыкин