ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, 

<

...>) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: 

<

***>,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-6745/2021

г. Саратов

16 апреля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлено 08 апреля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2025 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.,

судей Антоновой О.И., Заграничного И.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем К.Д. Ястребовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Волгоградского областного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 января 2025 года по делу  №А12-6745/2021

по иску департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) 

к Волгоградскому областному отделению общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании отсутствующим права собственности на объекты,

по встречному исковому заявлению Волгоградского областного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, 

о признании комплекса зданий объектами капитального строительства, составляющими единые функциональные комплексы, относящиеся к объектам недвижимости; о восстановлении кадастрового учета и права собственности на объекты недвижимости,  

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), администрации Волгограда (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>), территориального управления Росимущества в Волгоградской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

при участии в судебном заседании представителя департамента муниципального имущества администрации Волгограда ФИО1, действующего на основании доверенности от 12.09.2024 № 34,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратился департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее – департамент, истец) к Волгоградскому областному отделению общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (далее – общество, ответчик) с исковым заявлением о признании отсутствующим права собственности на объекты: 

- комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка) в составе двух зданий гаража, сооружения-замощения, контрольно-пропускного пункта с кадастровым № 34:34:020082:994 площадью 8 169,5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым № 34:34:020082:1, по адресу: 

<

...>; 

- комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка), с кадастровым №34:34:020099:533, площадью 4 647 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым № 34:34:020099:9, по адресу: Волгоград, проспект им. В.И. Ленина, 67 г.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.07.2021 (с учетом определения об исправлении опечатки от 08.09.2021), оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2021 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 13.01.2022 исковые требования удовлетворены.

04.05.2023 общество обратилось с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Волгоградской области от 16.07.2021 по делу № А12-6745/2021.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.07.2023 заявление общества о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Волгоградской области от 16.07.2021 по делу № А12-6745/2021 удовлетворено, решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.07.2021 по делу № А12-6745/2021 отменено. 

15.08.2024 общество обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с встречным исковым заявлением:

-  о признании комплекса зданий, строений сооружений (автостоянка) в составе двух зданий гаража, сооружения-замощения, контрольно-пропускного пункта, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020081:1, площадью 8 242 кв.м, по адресу: 

<

...>; комплекса зданий и сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020099:9, площадью 4647 кв.м, по адресу: 

<

...> - объектами капитального строительства, составляющими единые функциональные комплексы, относящиеся к объектам недвижимости; 

- о восстановлении кадастрового учета и права собственности за обществом на сооружения - на комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка) в составе двух зданий гаража, сооружения-замощения, контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 34:34:020082:994, площадью 8 169,5 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020082:1, по адресу: 

<

...>; комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка) с кадастровым номером 34:34:020099:533, площадью 4 647 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020099:9, по адресу: 

<

...>.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.01.2025 исковые требования департамента удовлетворены. Признано отсутствующим зарегистрированное за обществом право собственности на сооружение - комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка) в составе двух зданий гаража, сооружения-замощения, контрольно-пропускного пункта с кадастровым № 34:34:020082:994, площадью 8 169,5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым № 34:34:020082:1, по адресу: 

<

...>.  

Признано отсутствующим зарегистрированное за обществом право собственности на сооружение - комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка) с кадастровым №34:34:020099:533 площадью 4 647 кв.м, расположенное на земельном участке, с кадастровым № 34:34:020099:9, по адресу: Волгоград, проспект им. В.И. Ленина, 67 г.

В удовлетворении встречного искового заявления общества отказано.

С общества в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп.

Общество не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.01.2025 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. 

В обоснование доводов апелляционной жалобы апеллянт ссылается на выводы судебной экспертизы, сделанные в рамках дела № А12-20487/2022, согласно которым здание контрольно-пропускного пункта площадью 40,9 кв.м с крыльцом площадью 10,8 кв.м, расположенное по адресу г. Волгоград, пр.им. В.И. Ленина 67г обладает признаками объекта недвижимого имущества (капитального строительства) и его перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно. По мнению заявителя комплексы зданий, расположенные на ул. Новоремесленная 10 и пр.им. В.И. Ленина 67г являются объектами капитального строительства (единым имущественным комплексом). Судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о назначении строительной технической экспертизы. Как следует из текста апелляционной жалобы, общество считает, что право собственности на объекты недвижимости является ранее возникшим в связи с передачей ему спорных объектов до 31.01.1998. По мнению апеллянта, надлежащим способом защиты нарушенного права будет предъявление виндикационного иска. Причины удовлетворения требований администрации в отношении комплекса зданий и сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020099:9, судом не мотивированы.

В судебном заседании представитель департамента поддержал доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте судебного рассмотрения извещены надлежащим образом в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

10.10.1970 актом приемки в эксплуатацию рабочей комиссией принята законченная строительством открытая стоянка автотранспорта на 150 мест в Краснооктябрьском районе, пл. Возрождения, в составе здания КПП, навеса для хранения автотранспорта, водопровода, канализации, наружного освещения и асфальтового покрытия. Строительство выполнялось СМУ Волгоградского управления пассажирского транспорта.

В соответствии с решением исполнительного комитета Волгоградского областного Совета депутатов трудящихся от 14.03.1973 №6/218 учреждено Всероссийское добровольное общество автомотолюбителей РСФСР (сокращенно - ВДОАМ).

Постановлением Совета министров РСФСР №180 от 17.03.1976 «Об улучшении работы Всероссийского добровольного общества автомотолюбителей» было постановлено передать здания и сооружения охраняемых стоянок автотранспортных средств местным советам Всероссийского добровольного общества автомотолюбителей.

Согласно Приказу Министерства автомобильного транспорта РСФСР №26 от 10.09.1976 «О дальнейшем развитии сети платных стоянок автотранспортных средств» Волгоградское транспортное управление передало на баланс Волгоградского областного Совета добровольного общества «Автомотолюбитель РСФСР» 5 (пять) автостоянок со всеми сооружениями.

Согласно выписке из решения Волгоградского городского исполнительного комитета №9/255 от 15.05.1978 за Волгоградским областным Советом добровольного общества «Автомотолюбитель РСФСР» закреплен земельный участок, занимаемый существующей стоянкой автотранспорта на пл. Возрождения Краснооктябрьского района.

Протоколом №7 заседания конференции трудового коллектива Всероссийского добровольного общества автомотолюбителей от 15.11.1990 ВДОАМ реорганизовано в арендное предприятие «Автосервис областного Совета ВДОАМ».

Передаточным актом от 11.04.1991 арендному предприятию «Автосервис областного Совета ВДОАМ» переданы в аренду основные средства Всероссийского добровольного общества автомотолюбителей, в том числе автостанция Возрождение в составе: асфальтовое покрытие, пропускной пункт, крыльцо, навес, навес, ворота, забор, ворота, забор, забор (пункт 13 протокола).

Постановлением администрации города Волгограда №290 от 21.09.1993 арендному предприятию «Автосервис областного Совета ВДОАМ» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 4 735,2 м.кв, занимаемый открытой платной автостоянкой для хранения транспорта, на площади Возрождения по пр. им. В.И. Ленина в Краснооктябрьском районе (отвод 8 282) (пункт 1.5. Постановления).

Решением конференции трудового коллектива арендного предприятия «Автосервис областного Совета ВДОАМ» от 24.06.1997 арендное предприятие «Автосервис областного Совета ВДОАМ» реорганизовано путем присоединения к Волгоградскому городскому отделению общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов». Пунктом 2 указанного решения утвержден акт приема-передачи основных средств от арендного предприятия «Автосервис» к Волгоградскому городскому отделению общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов».

Как следует из передаточного акта по состоянию на 24.06.1997 автостанция Возрождение, по ул. пр. им. В.И. Ленина, 67 г в составе: асфальтовое покрытие, пропускной пункт, крыльцо, навес, навес, ворота, забор, ворота, забор, забор, передан на баланс от арендного предприятия «Автосервис» к Волгоградскому городскому отделению общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов».

Согласно постановлению администрации г. Волгограда №1400 от 26.10.1999 право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок площадью 4 735,5 кв.м, на пл. Возрождения в Краснооктябрьском районе (учетный №02-114-11) передано от арендного предприятия «Автосервис» Волгоградскому городскому отделению общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (п. 1.1.5).

Постановлением администрации Волгограда от 25.10.2002 № 1269 (п. 1.4) «О предоставлении земельных участков» (т. 1 л.д. 144) обществу были предоставлены в аренду на 3 года земельный участок площадью 8 230 кв.м по ул. Таращанцев в Краснооктябрьском районе (учетный №2-82-6) и земельный участок площадью 4 735 кв.м на пл. Возрождения в Краснооктябрьском районе (учетный №2-114-11).

14.11.2002 на основании вышеуказанного постановления между департаментом (арендодатель) и ВОООО «ВОА» (арендатор) был заключен договор аренды земельных участков №4552 (т. 1, л.д. 21-24) для эксплуатации открытых платных автостоянок в отношении следующих земельных участков: 

- участок №1 площадью 8 230 кв.м, Краснооктябрьский район, ул. Таращанцев (учетный №2-82-6),

- участок №2 площадью 4 735 кв.м, Краснооктябрьский район, пл. Возрождения (учетный №2-114-11).

Из данного договора следует, что земельные участки предоставлены заявителю в аренду для эксплуатации платной автостоянки без права капитального строительства. Виды использования объектов, на которые зарегистрировано право собственности (здание гаража, павильон-клиентская, сооружение-замощение) являются вспомогательными к основному разрешенному виду использования земельного участка согласно кадастровому паспорту – эксплуатация платной автостоянки, предназначены для функционирования  основного вида и не могут существовать самостоятельно.

По истечению срока действия договора аренды от 14.11.2002 № 4552 общество продолжало пользоваться вышеуказанными земельными участками при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем данный договор аренды был возобновлен на неопределенный срок на тех же условиях в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со справкой о присвоении предварительного адреса объекту недвижимости №337/АС от 09.02.2006 (том 2, л.д. 99), земельному участку с предыдущим адресом квартал 625, пл. Возрождения (учетный №2-114-11) присвоен адрес: пр. им. В.И. Ленина, 67г.

В соответствии со справкой о присвоении предварительного адреса объекту недвижимости №337/АС от 09.02.2006 (том 2, л.д. 16), земельному участку с предыдущим адресом - квартал 625, пл. Таращанцев (учетный №2-82-6) присвоен адрес: ул. Новоремесленная, 10.

За Волгоградским областным отделением общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» зарегистрировано право собственности на комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка) площадью 4 647 кв.м с кадастровым номером 34:34:020099:533, расположенных по адресу: 

<

...>, на основании акта приемки в эксплуатацию рабочей комиссии законченного строительством объекта от 10.10.1970, о чем 01.04.2016 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации (том 2 л.д. 109), и на комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка) площадью 8 169,5 кв.м с кадастровым номером 34:34:020082:994, в составе двух зданий гаража, сооружения-замощения, контрольно-пропускного пункта, расположенных по адресу: 

<

...>, на основании акта приемки в эксплуатацию рабочей комиссии законченного строительством объекта от 29.07.1981, о чем 09.04.2015 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации (том 2 л.д. 84). 

Вышеуказанные автостоянки находятся на земельном участке площадью 4 647 кв.м с кадастровым номером 34:34:020099:9 и на земельном участке площадью 8 242 кв.м с кадастровым номером 34:34:020082:1 соответственно, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию «Городской округ город герой Волгоград.

В департамент поступило обращение общества автомобилистов о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 34:34:020082:1 (учетный №2-82-6), площадью 8 242 кв.м, по адресу 

<

...>, в Краснооктябрьском районе г. Волгограда с разрешенным видом использования - платная автостоянка.

Постановлением администрации Волгограда от 03.12.2014 № 1561 обществу отказано в представлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что принадлежащие заявителю на праве собственности сооружения с кадастровым номером 34:34:030052:2564 не являются объектами капитального строительства, возведенными в установленном действующим законодательством РФ порядке с получением необходимой разрешительной документации, с соблюдением градостроительных норм и правил, поскольку земельный участок предоставлен Волгоградскому областному отделению общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» в аренду без права капитального строительства и необоснованностью площади земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.05.2015 по делу №А12-5764/2015 обществу отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления администрации Волгограда от 03.12.2014 № 1561.

Суд пришел к выводу, что сооружение-замощение общей площадью 7 701 кв.м находящееся на земельном участке с кадастровым номером 34:34:070082:1, расположенном по адресу 

<

...>, не является объектом недвижимости, что исключает предоставление в собственность земельного участка, на котором оно находится в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений.

14.10.2019 департамент направил в адрес общества письмо № 22555-ОА об одностороннем отказе от договора аренды от 14.11.2002 № 4552 на основании пункта 2 статьи 610 ГК РФ.

Общество обратилось в департамент с заявлением от 18.11.2019 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 34:34:020082:1, с разрешенным видом использования - платная автостоянка. 

Распоряжением департамента от 19.12.2019 № 5935р обществу отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 34:34:020082:1 в собственность без проведения торгов, поскольку принадлежащий заявителю на праве собственности комплекс зданий, строений и сооружений не является объектом капитального строительства, также указано на наличие задолженности по арендной плате. 

Общество полагая, что отказ в предоставлении земельного участка нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании распоряжения незаконным.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.08.2020 по делу № А12-1282/2020 отказано в удовлетворении заявления Волгоградского областного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» о признании незаконным распоряжения департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 19.12.2019 № 5935р.

В ходе рассмотрения дела судебными инстанциями было установлено, что  расположенные на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020082:1 здания гаража, сооружение (замощение), павильоны не являются объектами недвижимости, при этом договор аренды земельного участка от 14.11.2002 № 4552 не предусматривал право на строительство капитальных объектов.

29.01.2020 Волгоградское областное отделение общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» обратилось в департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым №34:34:020099:9, расположенного по адресу 

<

...> г по основаниям, предусмотренным статьей 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации.

Распоряжением №773 от 26.02.2020 департамент отказал заявителю в предоставлении в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка. 

Настаивая на доводах о том, что названный отказ принят в нарушение норм действующего законодательства, общество обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с требованиями в защиту нарушенного оправа.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.10.2021 по делу № А12-6064/2020 в удовлетворении заявления общества отказано.

В рамках указанного дела установлено, что основанием для отказа послужило то обстоятельство, что принадлежащий заявителю объект незавершенного строительства (автостоянка) с кадастровым номером 34:34:020099:533, общей площадью  4 647  кв.м,  не является объектом капитального строительства, возведенным в установленном законом порядке с получением необходимой разрешительной документации, соблюдением градостроительных норм и правил.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.03.2023 по делу №12-20487/2022 общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» отказано в удовлетворении иска к обществу о признании права собственности на объект недвижимости, комплекс зданий и сооружений, расположенный по адресу: 

<

...> г, общей площадью застройки 4 647 кв.м, кадастровый номер 34:34:020099:533.

Суд пришел к выводу об отсутствии доказательств принадлежности автостоянки к объектам недвижимого имущества, спорное строение не обладает полезными свойствами, не имеет самостоятельного функционального назначения, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно расположено, и является его неотъемлемой частью. 

Также, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.08.2023 по делу №А12-20644/2022 отказано в удовлетворении искового заявления общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» к Волгоградскому областному отделению общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» о признании права собственности на объект капитального строительства - комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка), расположенный по адресу: 

<

...>, общей площадью застройки 8 169,5 кв.м, кадастровый номер 34:34:020082:994.

Согласно выводам эксперта, изложенным в экспертном заключении № 02с-02/23, подготовленном в рамках вышеуказанного дела, комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка), расположенный по адресу: 

<

...>, не является объектом капитального строительства.

В рамках вышеуказанного дела суды пришли к выводу, что здание пропускного пункта, навес, забор, асфальтовое покрытие, блочные гаражи не могут самостоятельно использоваться и обеспечивают лишь соблюдение установленного режима эксплуатации земельного участка. Перечисленные объекты носят вспомогательный характер и не могут признаваться недвижимым имуществом.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.12.2023 по делу №А12-24830/2023 отказано в удовлетворении искового заявления Волгоградского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права собственности на земельный участок с кадастровым №34:34:020099:9 площадью 4735,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> г. 

Согласно сведениям из ЕГРН объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 34:34:020099:533 и 34:34:020082:994 сняты с государственного кадастрового учета на основании заявлений департамента муниципального имущества администрации Волгограда и вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Волгоградской области от 16.07.2021 по делу № А12-6745/2021.

Общество, не согласившись с решением о снятии с учета спорных объектов недвижимости, обратилось с заявлением в суд.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 08.05.2024 по делу №А12-25882/2023 обществу отказано в удовлетворении заявления:  

- о признании незаконными действий публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Волгоградской области, выразившихся в снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости: комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка) в составе двух зданий гаража, сооружения замощения, контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 34:34:020082:994, площадью 8169, 5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020082:1, по адресу: 

<

...>; комплекс зданий и сооружений, с кадастровым номером 34:34:020099:533, площадью 4647 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 3434:020099:9, по адресу: 

<

...>, а так же об обязании в течении 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, восстановить государственный кадастровый учет вышеуказанных объектов недвижимости; 

- о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), выразившихся в снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости: комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка) в составе двух зданий гаража, сооружения замощения, контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 34:34:020082:994, площадью 8169, 5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020082:1, по адресу: 

<

...>; комплекс зданий и сооружений, с кадастровым номером 34:34:020099:533, площадью 4647 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 3434:020099:9, по адресу: 

<

...>., а так же об обязании в течении 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, восстановить государственный кадастровый учет вышеуказанных объектов недвижимости.

- о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), выразившихся в приостановлении государственной регистрации прав на объекты недвижимости: комплекс зданий, строений и сооружений (автостоянка) в составе двух зданий гаража, сооружения замощения, контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 34:34:020082:994, площадью 8169, 5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020082:1, по адресу: 

<

...>; комплекс зданий и сооружений, с кадастровым номером 34:34:020099:533, площадью 4647 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 3434:020099:9, по адресу: 

<

...>, а так же об обязании в течении 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, зарегистрировать право собственности Волгоградского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» на вышеуказанные объекты недвижимости.

Судом по делу № А12-25882/2023 указано, что в результате проведения правовой экспертизы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области установлено, что согласно сведениям ЕГРН объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 34:34:020099:533, 34:34:020082:994 сняты с государственного кадастрового учета на основании заявлений департамента муниципального имущества администрации Волгограда и вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Волгоградской области от 16.07.2021 по делу № А12-6745/2021.

Таким образом, вышеуказанными судебными актами установлено, что объекты с кадастровым № 34:34:020082:994 и кадастровым № 34:34:020099:533 не являются объектами недвижимого имущества.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные администрацией требования правомерно исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного 

реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных 

участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

По смыслу положений гражданского законодательства право собственности (право 

хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В соответствии с положениями статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 1, 4 Федерального закона № 122-ФЗ государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество. Регистрация прав на объекты, не являющиеся недвижимостью, законом не предусмотрена.

Судом первой инстанции сделан верный вывод, с учетом ранее рассмотренных дел, что спорные сооружения - автостоянки, имеющие самостоятельное функциональное назначение - площадка временного хранения (стоянка) автотранспортных средств граждан, право собственности на которые просит признать истец как на объект недвижимости, является частью земельного участка, признакам сооружения не отвечает и каждый объект самостоятельной недвижимой вещью не является, не обладает полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от других находящихся на земельных участках сооружений, иных объектов.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1160/13 указано, что термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества».

Как отметил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в вышеуказанном постановлении, требования о государственной регистрации прав установлены только в отношении недвижимости как категории гражданского права, если объект является вспомогательным и не имеет самостоятельного назначения, такие объекты не могут рассматриваться в качестве отдельных гражданских прав.

Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

Таким образом, поскольку понятие объекта недвижимости является правовой категорией, именно суд, исходя из имеющихся в деле доказательств, оценив их в совокупности, может дать оценку отвечает ли объект признакам объекта недвижимости или нет.

Объект недвижимого имущества, тесно связанный с землей, должен соответствовать следующим критериям: обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится; обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности собственника такого имущественного комплекса; невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 N 4777/08 следует, что асфальтовое покрытие как объект-сооружение не имеет самостоятельного функционального назначения, создано исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживает только земельный участок, на котором расположено, поэтому является его неотъемлемой частью и не может в силу статей 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относиться к недвижимому имуществу, в силу чего асфальтовое замощение не может являться самостоятельным объектом гражданских прав, право на который подлежит государственной регистрации, поскольку данное асфальтовое замощение является обычным благоустройством земельного участка, то есть составной частью данного земельного участка.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с тем, что строения расположенные на автостоянках, имеют вспомогательное значение, предназначены для обслуживания автостоянок, они также не могут быть признаны объектами недвижимости, способными самостоятельно участвовать в гражданском обороте.

С учетом этого, замощение и строения на этих замощениях не являются комплексом объектов недвижимости.

В силу пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11, в таких случаях нарушением прав истца является сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на соответствующее имущество и при подобных обстоятельствах нарушенное право истца восстанавливается исключением из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчика на соответствующий объект.

Поскольку запись  о наличии права собственности общества на спорные объекты была исключена из ЕГРН на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Волгоградской области от 16.07.2021, в последствии отмененного по вновь открывшимся обстоятельствам, в то время как ответчик считает себя собственником вышеуказанных объектов на основании ранее возникшего права, в целях правовой определенности, суд апелляционной инстанции считает необходимым оставить решение суда в части признания отсутствующим права собственности на объекты недвижимости в силе.

В противном случае, возникнет ситуация, позволяющая восстановить запись в реестре о наличии права на это имущество.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о неверном способе защиты права, также отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку в данном случае предметом спора является не возврат земельного участка, а устранение обременений на эти земельные участки в виде зарегистрированного права собственности на объекты недвижимости, по сути, не являющиеся таковыми.

Кроме того, вступившие в законную силу судебные акты, по ранее рассмотренным делам, приведенные в настоящем постановлении, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение. 

С учетом изложенного, выводы суда об отсутствии оснований для проведения экспертизы, являются правильными.

Ссылка апеллянта на тот факт, что суд не мотивировал основания, по которым было удовлетворено требование администрации в отношении объектов расположенных на земельном участке с кадастровым №34:34:020099:9 площадью 4 647 кв.м, по адресу 

<

...> г, также отклоняется как необоснованная, поскольку из содержания обжалуемого решения следует, что представленные доказательства и обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы и оценены полно и объективно, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебного акта суда первой инстанции в любом случае, судом апелляционной инстанции не установлено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы выводы суда первой инстанции не опровергают, а по существу сводятся к несогласию заявителя с оценкой судом обстоятельств дела. Между тем, иная оценка заявителем апелляционной жалобы установленных судом первой инстанции обстоятельств, а также иное толкование норм права, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права и не может служить основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на заявителя. 

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 января 2025 года по делу № А12-6745/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

          Председательствующий                                                                            Ф.И. Тимаев     

          Судьи                                                                                                           О.И. Антонова

И.М. Заграничный