Арбитражный суд Московской области 

 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-3751/23

11 сентября 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть объявлена 04 сентября 2023 года Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2023 года 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной К.С., рассмотрев в  судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью  «Специализированный застройщик «Просторная долина» (143002, Московская область,  Одинцово город, Акуловская улица, дом 2А, эт/лит/пом 3/Б2/313, ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

к ответчикам 

Министерству жилищной политики Московской области (143407, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН:  

<

***>)  

Администрации Одинцовского городского округа Московской области (143003,  Московская область, Одинцово город, Маршала ФИО1 улица, 28, ОГРН: 

<

***>,  Дата присвоения ОГРН: 21.11.2002, ИНН: 

<

***>)  

с требованием внести изменения в условия договора о комплексном развитии  территории по инициативе Правообладателей от 18.06.2018 г. № 02 ДоКРТ/20-18,  заключенного между Министерством жилищной политики Московской области,  Администрацией Одинцовского городского округа Московской области и Обществом с  ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Просторная долина»,  на условиях дополнительного соглашения № 5 в представленной редакции  

Третье лицо: КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ  ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ОДИНЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

при участии в судебном заседании - согласно протоколу  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик  «Просторная долина» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с  исковым заявлением к Министерству жилищной политики Московской области,  Администрации Одинцовского городского округа Московской области (далее - ответчики) с  требованием условия договора о комплексном развитии территории по инициативе  Правообладателей от 18.06.2018 № 02 ДоКРТ/20-18, заключенного между Министерством  жилищной политики Московской области, Администрацией Одинцовского городского  округа Московской области и Обществом с ограниченной ответственностью  «Специализированный застройщик Просторная долина», на следующих условиях:  

Дополнительное соглашение № 5 

к Договору о комплексном развитии территории по инициативе 

Правообладателей от 18 июня 2018 года № 02 ДоКРТ/20-18 

город Одинцово Московской области « ___ » _______________ 20 ___ г.  

Министерство жилищной политики Московской области, действующее на основании Положения о  Министерстве жилищной политики Московской, утвержденного постановлением Правительства Московской  области от 02.10.2018 № 688/35 «О формировании Министерства жилищной политики Московской области»,  в лице заместителя министра жилищной политики Московской области ФИО2,  действующего на основании приказа Министерства жилищной политики Московской области от 28.12.2020 №  140 «О распределении обязанностей между первыми заместителями и заместителями министра жилищной  политики Московской области», именуемое в дальнейшем «Минжилполитика Московской области»,  

Администрация Одинцовского городского округа Московской области от имени муниципального  образования «Одинцовский городской округ Московской области» в лице Главы Одинцовского городского  округа Московской области ФИО3, действующего на основании Устава Одинцовского  городского округа Московской области, именуемая в дальнейшем «Администрация», и  

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Просторная долина»  в лице Генерального директора Управляющей организации ООО «ИНГРАД-КАПИТАЛ» ФИО4, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Правообладатель»,  

при совместном упоминании именуемые «Стороны» заключили настоящее дополнительное соглашение   № 5 (далее - настоящее соглашение) к Договору о комплексном развитии территории по инициативе  Правообладателей от 18 июня 2018 года № 02 ДоКРТ/20-18 (далее - Договор) о нижеследующем:  

1. Внести в Договор следующие изменения: 1.1. Изложить п.2.3 Договора в следующей редакции: 

«2.3. Срок действия Договора - 7 лет и 6 месяцев с даты проведения Министерством его учетной  регистрации (далее - «Учетная регистрация»). Указанный срок рассчитан исходя из срока ввода в  эксплуатацию объектов в соответствии с Опережающим графиком проектирования и строительства объектов  и исполнения обязательств, являющимся Приложением № 1 к настоящему Договору, а также срока,  необходимого на оформление имущественных прав Сторон и третьих лиц на указанные объекты, земельные  участки. Окончание срока действия настоящего Договора не влечет прекращения неисполненных  обязательств сторон, не освобождает стороны от ответственности за нарушения, если таковые имели место  при исполнении условий настоящего Договора»;  

1.2. Изложить п.3.1.2 Договора в следующей редакции: 

«3.1.2. Осуществить в срок не позднее 7 лет и 6 месяцев с даты Учетной регистрации Договора,  строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства,  предусмотренных утвержденным ППРТ, в том числе объектов коммунальной, транспортной и социальной  инфраструктур, в соответствии с положением об очередности планируемого развития территории,  предусмотренным утвержденным ППРТ.»;  

1.3. Изложить п.3.1.4 Договора в следующей редакции: 

«3.1.4. Не позднее трехмесячного срока с момента получения разрешения на ввод в эксплуатацию  передать в муниципальную собственность безвозмездно вместе с необходимыми правоустанавливающими  документами (с приложением экземпляра технического паспорта):»;  

1.4. Изложить п.3.1.4.2. Договора в следующей редакции: 

««3.1.4.2. следующие объекты социального обеспечения, строительство которых осуществлялось за  счет средств Правообладателя:  

1) Детское дошкольное учреждение на 130 мест; 2) Детское дошкольное учреждение на 130 мест; 3) Детское дошкольное учреждение на 170 мест; 4) Встроенное детское дошкольное учреждение на 100 мест; 5) Общеобразовательное учреждение на 1100 мест; 

6) Нежилые помещения (для размещения участковых пунктов полиции). Указанные в  настоящем пункте объекты детских дошкольных учреждений  

и общеобразовательное учреждение передаются с выполнением работ по внутренней отделке в соответствии с  утвержденной проектной документацией, установкой межкомнатных перегородок, с внутренней инженерной  разводкой и с установкой оконечных устройств, с укомплектованием оборудованием, мебелью, оргтехникой,  благоустройством территории и обеспечением необходимым количеством наружных площадок, малых  архитектурных форм, спортивных сооружений согласно техническому заданию, согласуемому  Правообладателем с Администрацией.».  

1.5. Изложить п.3.2.2.5 Договора в следующей редакции: 

«3.2.2.5. Обеспечить контроль за исполнением Правообладателем обязательств по благоустройству  Развиваемой территории, обеспечить согласование разработанного Правообладателем Графика  благоустройства, подписание актов выполнения работ и актов приема-передачи в муниципальную  собственность элементов благоустройства, выполненных Правообладателем в соответствии с условиями  настоящего Договора.  

Предельный срок исполнения обязательств - 7 лет и 6 месяцев с даты учетной регистрации Договора».  

2. Приложение № 1 к Договору «Опережающий график проектирования и строительства объектов и  исполнения обязательств» изложить в новой редакции согласно Приложению № 1 к настоящему соглашению.  

Приложение № 3 к Договору «График благоустройства развиваемой территории» изложить в новой  редакции согласно Приложению № 2 к настоящему соглашению.  

3. Положения Договора, не затронутые настоящим соглашением, остаются без изменений. 

В соответствии с п. 8.2, 10.2 Договора настоящее соглашение является неотъемлемой частью  Договора и вступает в силу с даты его учетной регистрации в Минжилполитике Московской области  

Настоящее соглашение составлено в 3 (Трех) подлинных экземплярах, имеющих одинаковую  юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.  

Приложения:  

Приложение № 1 - Опережающий график проектирования и строительства объектов и исполнения  

обязательств (Приложение № 1 к Договору о комплексном развитии территории по инициативе  

Правообладателей от 18.06.2018 № 02 ДоКРТ/20-18). 

Приложение № 2 - График благоустройства Развиваемой территории (Приложение № 3 к Договору о  

комплексном развитии территории по инициативе Правообладателей от 18.06.2018 № 02 ДоКРТ/20-18). 

Стороны обеспечили явку представителей в судебное заседание, свои позиции  поддержали.  

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, изучив их в  совокупности, выслушав доводы сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, 18.06.2018 между Министерством строительного  комплекса Московской области, Администрации Одинцовского муниципального  образования Московской области, обществом с ограниченной ответственностью  «Специализированный застройщик «Просторная долина» (Правообладатель) заключен  Договор о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей (далее –  договор).  

Впоследствии между сторонами заключено Дополнительное соглашение № 1 к  договору, согласно которому Министерство строительного комплекса Московской области  (Минстрой) передает Министерству жилищной политики Московской области  (Минжиполитика Московской области) все права и обязанности, предусмотренные  договором, а также переходе права и обязанностей Администрации Одинцовского  муниципального образования Московской области к правопреемнику Администрации  городского округа Одинцово Московской области.  

Также между сторонами заключены дополнительные соглашения № 2-4 к договору.  

В соответствии с пунктом 1.1. Договора Правообладатель обязуется в  установленный Договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением  других лиц и (или) средств других лиц обеспечить осуществление деятельности по  комплексному и устойчивому развитию территории, указанной в пункте 1.2. Договора, а  Министерство и Администрация обязуются создать условия для выполнения указанных  обязательств.  

Правообладатель надлежащим образом исполнил свои обязательства, построил и  ввел в эксплуатацию корпуса 1,2,3,4,7,8,9 Территории по ул. Западная, корпуса 17,18,19  первой очереди Территории по ул. Маршала ФИО5, корпуса12,13,14 второй очереди  Территории по ул. Маршала ФИО5, корпуса 15,16, третьей очереди Территории  Маршала ФИО5, завершил строительство корпусов 25,24,17 ЖК «Гусарская баллада».  

Кроме того, Правообладатель завершает строительство двух дошкольных  образовательных учреждений (ДОУ) на 130 мест, корпусов 5,6,10 Территории по ул.  

Западная, а также дошкольного образовательного учреждения (ДОУ) на 170 мест  Территории по ул. Маршала Бирюзова.  

Истцом указано, что увеличение срока исполнения Правообладателем своих  обязательств по Договору вызвано следующими действиями и бездействиями  Минжилполитики и Администрации, а также иными обстоятельствами независящими от  Правообладателя:  

Обязательным приложением к Договору является «Опережающий график  проектирования и строительства объектов и исполнения обязательства (далее - График),  содержащий перечень объектов и обязательства, а также сроки строительства (Приложение   № 1 к Договору).  

В ходе реализации Договора по комплексному и устойчивому развитию Территории,  указанной в пункте 1.2. Договора неоднократно внесены изменения, что подтверждается  Дополнительными соглашениями №№ 1,2,3,4, что существенным образом повлияло на  объем и сроки исполнения Правообладателем своих обязательств по договору.  

Истцом указано, что в 2019 году из-за ограничений развития территории выявлена  необходимость корректировки документации по планировке территории, в связи с чем  Документация в 2020 году была скорректирована.  

С 2020 года на реализацию проекта начали оказывать влияние внешние факторы: 

В соответствии с Постановлением Губернатора МО от 12.03.2020 № 108-ПГ "О  введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и  сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций  и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции  (COVID-2019) на территории Московской области" в редакции Постановления Губернатора  Московской области от 28.04.2020 № 214-ПГ, постановлением Губернатора Московской  области от 11.05.2020 № 229-ПГ с 13.04.2020 по 18.05.2020 было приостановлено  выполнение строительных (ремонтных) работ, за исключением строительства объектов  медицинского назначения, объектов связи, а также работ, связанных со строительством и  обслуживанием объектов инфраструктуры, общественного транспорта, железнодорожного  транспорта и аэропортов, строительства, реконструкции и капитального ремонта, ремонта  объектов капитального строительства в целях реализации национальных проектов,  строительство объектов агропромышленного комплекса и сельского хозяйства с целью  увеличения объемов производства продовольственной и сельскохозяйственной продукции,  что существенно повлияло на сроки выполнения всех последующих работ по строительству  объекта и привело к значительному сдвигу сроков по строительству объекта в целом.  

Также истцом указано на введение в 2022 ограничительных мер в отношении  Российской Федерации и российских юридических лиц вследствие изменившейся  экономической обстановки и политической ситуации, вследствие чего потребовалась  замена материалов и оборудования в рамках импортозамещения, а также поиск новых  подрядных организаций для проектирования и производства работ.  

Результатом вышеперечисленных факторов явилось изменение сроков реализации  как каждого объекта в составе комплексного развития Территории, так и срока реализации  Договора в целом.  

Истцом указано, что Правообладатель неоднократно обращался к Минжилполитики  с заявлением о подписании Дополнительного соглашения № 5 в части соразмерного  изменения сроков реализации Договора, однако Министерством жилищной политики  Московской области направлены отказы в подписании дополнительного соглашения № 5, а  именно 14.11.2022, № 00051-22ИСХ/КУРТ; 22.12.2022 № 00075-22ИСХ/КУРТ.  

Решениями от 14.11.2022, 22.12.2022 Минжилполитика Московской области  отказала в подписании дополнительного соглашения в связи с отрицательным мнением  Главы Администрации Одинцовского городского округа Московской области.  

В связи с тем, что в досудебном порядке изменения в Договор ответчиками не  согласованы и внесены не были, данное обстоятельство явилось основанием для обращения  истца в суд с настоящим исковым заявлением.  

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих  нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном  названным Кодексом.  

Из положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК  РФ) следует, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок,  предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных  законом, но не противоречащих ему.  

В силу статьи 153 и пункта 1 статьи 160 ГК РФ сделками признаются действия  граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение  гражданских прав и обязанностей.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора  возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом,  другими законами или договором.  

Согласно статье 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора  совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора  или обычаев не вытекает иное.  

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может  быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении  договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом,  другими законами или договором.  

Пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых  стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или  расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.  Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что,  если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен  или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.  

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 30.12.2020 № 494-ФЗ  «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные  законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития  территорий» в случае принятия органами местного самоуправления до дня вступления в  силу настоящего Федерального закона решений, предусмотренных пунктами 6 и 10 части 1,  пунктами 7 и 11 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в  редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), к  правоотношениям, связанным с исполнением таких решений, внесением изменений в такие  решения и признанием таких решений утратившими силу (отменой таких решений),  применяются положения Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции,  действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), Земельного  кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу  настоящего Федерального закона) с учетом особенностей, предусмотренных частью 6  настоящей статьи.  

В силу пунктов 10 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской  Федерации (далее - ГрК РФ) (в редакции, действовавшей на момент возникновения  отношений сторон) срок договора о развитии застроенной территории является  существенным условием такого договора.  

Пунктом 11 статьи 18 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что  Правительство Российской Федерации в 2022 году вправе принимать решения,  предусматривающие установление порядка и случаев изменения существенных условий  

государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение  работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта  капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного  наследия.  

Во исполнение указанной нормы, Постановлением Правительства РФ от 16.04.2022   № 680 определены порядок и случаи изменения существенных условий государственных и  муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по  строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального  строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.  

В силу пункту 1 Постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 при  возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов (далее -  контракт), предметом которых является выполнение работ по строительству,  реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства,  проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон  контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 году  допускаются следующие изменения существенных условий контракта:  

а) изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с  необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок  исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд» ранее изменялся  

б) изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, спецификации  и типов оборудования, предусмотренных проектной документацией;  

в) изменения, связанные с заменой строительных ресурсов на аналогичные  строительные ресурсы, в том числе в связи с внесением изменений в проектную  документацию;  

г) изменение отдельных этапов исполнения контракта, в том числе наименования,  состава, объемов и видов работ, цены отдельного этапа исполнения контракта;  

д) установление условия о выплате аванса или об изменении установленного размера  аванса;  

е) изменение порядка приемки и оплаты отдельного этапа исполнения контракта,  результатов выполненных работ;  

ж) изменение (увеличение) цены контракта без изменения объема и (или) видов  выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в порядке,  установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г.   № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».  При этом положения абзаца второго подпункта «а» пункта 2 указанного постановления не  применяются.  

С целью изменения в соответствии с настоящим постановлением существенных  условий контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет заказчику в  письменной форме предложение об изменении существенных условий контракта с  приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также  подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта (пункт 4  Постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680).  

В настоящем случае требования Постановления Правительства РФ от 16.04.2022   № 680 заказчиком были выполнены.  

Как следует из представленных доказательств, причиной отставания от ранее  утвержденных сроков и графиков является распространение новой короновирусной  инфекции (COVID-19), вследствие чего, строительство объектов приостанавливалось  полностью, Правительство России вводило ряд мораториев на исполнение обязательств,  нарушались обязательства по поставке отдельных групп товаров, а контрагенты истца не  могли привлечь рабочую силу вследствие массовой заболеваемости и необходимости  

выполнения обязательных требования по борьбе с распространением короновирусной  болезни.  

Также после вступления в силу Федерального закона от 01.07.2018 № 175-ФЗ «О  внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве  многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в  некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные  акты Российской Федерации» изменился порядок финансирования строительства  многоквартирных домов исключительно посредством эскроу-счетов с депонированием на  них всех средств дольщиков до окончания строительства.  

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии объективных препятствий  для исполнения истцом своих обязательств в предусмотренный законом срок.  

Кроме того, застройщик указывает на нарушение цепочек поставок строительных  материалов в 2022 году, отсутствие части продукции, необходимой для завершения  строительства, поскольку производство аналогичных материалов на территории РФ еще не  налажено в полном объеме.  

До направления застройщиком предложения о заключении дополнительного  соглашения условия контракта исполнялись истцом надлежащим образом.  

Истцом в материалы дела представлены Акты о частичной реализации договора: № 1  от 08.06.2020, № 2 от 19.09.2022, № 3 от 29.0.2022, № 4 от 29.06.2022, № 5 от 30.10.2022, № 6  от 30.10.2022, № 7 от 30.10.2022, № 8 от 31.10.2022.  

Представлены разрешения на ввод объектов в эксплуатацию № RU50-20-17359-2020  от 29.12.2020, № RU50-20-20171-2021 от 10.12.2021, № RU50-20-21873-2022 от 11.07.2022,   № RU50-20-22112-2022 от 24.08.2022, № RU50-20-22112-2022 от 04.05.2022.  

Представлены разрешения на строительство № RU50-20-20419-2021 от 28.12.2021,   № RU50-20-21160-2022 от 10.03.2022, № RU50-20-22421-2022 от 10.10.2022, № RU50-20- 21901-2022 от 15.07.2022.  

Суд отмечает, что основанием для внесения соответствующих изменений в договор  также послужила необходимость в том числе, строительства объектов социального  обеспечения, строительство которых осуществлялось за счет средств Правообладателя:  нежилые помещения (для размещения участковых пунктов полиции) (подпункт 6 пункта  3.1.4.2. договора).  

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, согласно проекту  планировки развиваемой территории, утвержденному распоряжением министерства от  16.05.2018 № П20/049-18 (пункт 1.2.6 договора), сформирован перечень земельных участков  подлежащих передаче в аренду Правообладателю на основании ППРТ и ПМРТ от 2019г.  

При этом в сентябре 2020 Распоряжением Минжиполитики Московской области от  11.09.2020 № П20/0050-20 утвержден новый проект планировки развиваемой территории,  что соответственно повлияло на изменение границ развиваемой территории и перечень  объектов, входящих в состав развиваемой территории.  

Пунктом 1 Распоряжения от 11.09.2020 № П20/0050-20 новый проект планировки и  проект межевания территории утвержден в том числе в целях размещения объектов  транспортной, инженерной (коммунальной) и социальной инфраструктур, что  соответственно привело к необходимости заключения Дополнительного соглашения № 4 от  30.12.2020 к договору, в целях приведения в соответствие объектов и их границ по вновь  утвержденному проекту планировки территории и проекту межевания территории.  

В части доводов ответчика о строительстве образовательного учреждения на 1100  мест, суд отмечает.  

В соответствии с пунктом 3.14.2. договора, строительство образовательного  учреждения должно осуществляться за счет Правообладателя.  

Пунктом 1 дополнительного соглашения № 3 от 26.12.2019 стороны определили  порядок взаимодействия и сроков в части выполнения обязательств по проектированию и  строительству общеобразовательного учреждения на 1100 мест.  

Согласно пункту 1.1, дополнительного соглашения № 3 от 26.12.2019 на  правообладателя возложена обязанность за свой счет или привлеченными силами и  средствами, разработать полный комплект проектно-сметной документации и безвозмездно  передать Администрации для последующего строительства, а также содействовать при  прохождения государственной экспертизы проектно-сметной документации с целью  получения положительного заключения.  

В соответствии с пунктом 1.2. дополнительного соглашения № 3 от 26.12.2019  Администрация обязуется принять от Правообладателя проектную документацию и  направить ее в установленном законом порядке не позднее 15 календарных дней с даты ее  получения, на проведение Госэкпертизы.  

Истец 25.12.2020 письмом № Исх-7602-2020-ПРД передал в адрес Администрации  разработанную проектную документацию.  

При этом Администрация со своей стороны проектную документацию на  согласование для получения Госэкпертизы не направило.  

Администрацией направлен запрос на получение разделов АР и ТХ, которые в свою  очередь были предоставлены с письмом № Исх-7602-2020-ПРД от 25.12.2020.  

12.7.2021 истец повторно направил в адрес Администрации пакет проектно-сметной  документации.  

20.07.2021 № 3.27/5232 запрошено Свидетельство об утверждении АГО. 

08.04.2021 № Исх-2091-2021-ПРД был направлен запрос на согласование АГО, при  этом согласование проекта безопасный регион, который не рассматривает на стадии  разработки проектной документации «Проект».  

Указанные обстоятельства, в том числе, указывают не неисполнение со стороны  Администрации своих обязательств в установленные договора ми дополнительными  соглашениями сроки.  

Также в зону благоустройства согласно ПМРТ и ППТ включены 50:20:0040111:2916,  50:20:0040111:2537, 50:20:0040111:2516, 50:20:0040111:2581, 50:20:0040111:1235,  50:20:0040111:2547, которые находятся в постоянном бессрочном пользовании Комитета  Лесного хозяйства, с иным видом разрешенного использования земельного участка, что  повлекло дополнительно выполнение ряда мероприятий, что находится в компетенции  Администрации: изменение вида разрешенного использования земельного участка  50:20:0040111:2547, формирование комплекта документов на перевод лесных участков в  соответствии Приказом Минприроды РФ от 25.12.2018 № 684, 50:20:0040111:2547,  50:20:0040111:2547, 50:20:0040111:2581, 50:20:0040111:1235, подготовка писем с  обоснованием перевода и их направление в адрес Комитета лесного хозяйства, и т.д.  

Указанные мероприятия по оформлению прав на вышеуказанные земельные участки  Администрацией в разумные сроки не проведены, что также увеличивает сроки на  исполнение спорного договора.  

Решение вопроса по переводу земельных участков по выведению из состава Лесного  фонда рассмотрено только 02.02.2023.  

Мероприятия по Дорожной карте, направленные письмом № 136-01исх-6670П от  17.05.2022 также не исполнены со стороны Администрации.  

Также правообладателем заключен договор на негосударственную экспертизу  объекта. Комплекты проектной документации загружены в экспертизу, осмотрены  экспертами, устраняются замечания. Для выхода из экспертизы необходимо получить  согласования Администрации, запрос направлен 28.03.2023) письмо № ИСх-1467-2023-ПРД  от 27.03.2023, № ИСХ-1808-2023-ПРД от 11.04.2023), согласование которых получено от  Министерства образования МО только 01.5.2023 № 18-исх-9263/13-02.  

Таким образом, перенос сроков строительства вызвано, в том числе, в результате  несвоевременных действий Администрации по переводу земельных участков, в связи с чем,  истец просит о переносе сроков строительства.  

В части строительства дошкольного образовательного учреждения на 130 мест  истцом указано, что данные объекты имеют высокую степень готовности, их строительство  ведется в сроки соразмерно срокам в течение которых Администрацией также не  проводилось согласование.  

По строительству паркинга на 1449 м/м истцом указано, что с сентября 2021 гола  проводились необходимые мероприятия по устранению наложения границ земельного  участка, без выполнения которых было невозможно заключение договора аренды на  земельный участок.  

Договор аренды земельного участка был подписан 17.02.2022, в связи с чем  оформить в полном объеме ГПЗУ для строительства паркинга стало возможным только в  январе 2023 года, ГПЗУ от 31.01.2023 № РФ-50-3-68-0-00-2023-01802, подготовлен  Комитетом по архитектуре и строительству Московской области.  

Градостроительный план земельного участка является обязательным документом  является обязательным документом, необходимым доя получения разрешения на  строительство в соответствии ст. 51 Грк РФ.  

В связи с получением ГПЗУ в январе 2023, заявку на поучение Разрешения на  строительство подана 27.03.2023, однако был получен отказ ФСО в согласовании объекта, в  связи с чем в настоящее время проводится работа по устранению указанных замечаний.  

В части строительства паркинга на 435 м/м/ и 1450 м/м, строительство должно  производится на земельных участках с кадастровым номером 50:20:0040111:1384,  50:20:0040111:4836.  

При этом земельный участок с кадастровым номером 50:20:0040111:1384, находится  в муниципальной собственности и передан в постоянное бессрочное пользование МБУ  «Одинцовское городское хозяйство» с 2018 года. Выделение участка и его раздел для  строительства паркинга 435 м/м до настоящего времени Администрацией не произведены.  

Земельный участок с кадастровым номером 50:20:0040111:4836 для строительства  паркинга на 1450 м/м был сформирован только 29.04.2021.  

Поликлиника на 97 посещений находится в стадии готовности передачи в  муниципальную собственность, акт о частичной реализации переданы на подписание в  Администрацию.  

Кроме того, ответчиками не приведено доказательств того, что без продления сроков  договора, строительство паркингов на 1149 м/м, 1450 м/м, 435 м/м, отсутствует  возможность размещения транспортных средств на существующих наземных паковочных  местах.  

Доказательств отсутствия наземных парковочных мест, с учетом введенных  объектов в эксплуатацию, возможности их использования, до передачи соответствующего  паркинга ответчиками суду не представлено.  

Доводы ответчиков в части невозможности переноса сроков передачи парковочных  мест судом рассмотрены и подлежат отклонению, поскольку, с учетом выдаче  дополнительных разрешений на строительство многоквартирных домов, возможность  строительства паркингов не утрачена, а также суд отмечает о наличии парковочных мест на  территории прилегающей к сданным объектам, с учетом ввода их в эксплуатацию.  

Иные доводы ответчиков судом отклоняются, поскольку противоречат имеющимся в  материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при неправильном и неверном  применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих  спорные правоотношения, иные имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные  судом по правилам ст. ст. 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и  обоснованности возражений ответчиков, не исключают законности и обоснованности  требований истца.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что представленное  застройщиком предложение о заключении дополнительного соглашения соответствует  

требованиям закона, интересам участников долевого строительства, позволит исполнить  условия договора без ущерба объема и (или) видов выполняемых работ по контракту.  

Суд отмечает, что при подаче повторной заявки застройщиком устранены указанные  Министерством жилищной политики Московской области замечания.  

По существу, предложенных обществом изменений, в частности сроков, порядка и  очередности исполнения условий договора администрацией и министерством доводы, по  существу, не заявлялись.  

Из пояснений сторон следует, что в границах земельного участка актуальность  застройки не утрачена, невозможность осуществления обязанностей истцом не зависела от  его воли.  

Исполнение договора развития застроенной территории без продления срока  исполнения противоречит общественным интересам.  

Поскольку ответчиками не представлено доказательств, обосновывающих иные  условия, в том числе, отличные от предложенного истцом проекта дополнительного  соглашения, суд полагает возможным принять проект дополнительного соглашения к  договору в редакции истца  

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по  своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Учитывая изложенные обстоятельства, оценив все имеющиеся доказательства по  делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части  2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие  положения Кодекса, суд приходит к выводу о признании заявленных исковых требований  обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме  

Руководствуясь статьями ст. 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Изменить условия договора о комплексном развитии территории по инициативе  Правообладателей от 18.06.2018 № 02 ДоКРТ/20-18, заключенного между Министерством  жилищной политики Московской области, Администрацией Одинцовского городского  округа Московской области и Обществом с ограниченной ответственностью  «Специализированный застройщик Просторная долина», на следующих условиях:  

Дополнительное соглашение № 5 к Договору о комплексном развитии территории по инициативе Правообладателей от 18 июня 2018 года № 02 ДоКРТ/20-18 

город Одинцово Московской области ___« ____________ » ___ 20 г. 

Министерство жилищной политики Московской области, действующее на основании  Положения о Министерстве жилищной политики Московской, утвержденного  постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 № 688/35 «О  формировании Министерства жилищной политики Московской области», в лице  заместителя министра жилищной политики Московской области ФИО2, действующего на основании приказа Министерства жилищной политики  Московской области от 28.12.2020 № 140 «О распределении обязанностей между первыми  заместителями и заместителями министра жилищной политики Московской области»,  именуемое в дальнейшем «Минжилполитика Московской области»,  

Администрация Одинцовского городского округа Московской области от имени  муниципального образования «Одинцовский городской округ Московской области» в лице  Главы Одинцовского городского округа Московской области Иванова Андрея Робертовича,  действующего на основании Устава Одинцовского городского округа Московской области,  именуемая в дальнейшем «Администрация», и  

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик  «Просторная долина» в лице Генерального директора Управляющей организации ООО  «ИНГРАД-КАПИТАЛ» ФИО4, действующего на основании Устава,  именуемое в дальнейшем «Правообладатель»,  

при совместном упоминании именуемые «Стороны» заключили настоящее  дополнительное соглашение № 5 (далее - настоящее соглашение) к Договору о  комплексном развитии территории по инициативе Правообладателей от 18 июня 2018 года   № 02 ДоКРТ/20-18 (далее - Договор) о нижеследующем:  

1. Внести в Договор следующие изменения: 1.1. Изложить п.2.3 Договора в следующей редакции: 

«2.3. Срок действия Договора - 7 лет и 6 месяцев с даты проведения Министерством  его учетной регистрации (далее - «Учетная регистрация»). Указанный срок рассчитан  исходя из срока ввода в эксплуатацию объектов в соответствии с Опережающим графиком  проектирования и строительства объектов и исполнения обязательств, являющимся  Приложением № 1 к настоящему Договору, а также срока, необходимого на оформление  имущественных прав Сторон и третьих лиц на указанные объекты, земельные участки.  Окончание срока действия настоящего Договора не влечет прекращения неисполненных  обязательств сторон, не освобождает стороны от ответственности за нарушения, если  таковые имели место при исполнении условий настоящего Договора»;  

1.2. Изложить п.3.1.2 Договора в следующей редакции:  

«3.1.2. Осуществить в срок не позднее 7 лет и 6 месяцев с даты Учетной регистрации  Договора, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального  строительства, предусмотренных утвержденным ППРТ, в том числе объектов  коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур, в соответствии с положением об  очередности планируемого развития территории, предусмотренным утвержденным ППРТ.»;  

1.3. Изложить п.3.1.4 Договора в следующей редакции:  

«3.1.4. Не позднее трехмесячного срока с момента получения разрешения на ввод в  эксплуатацию передать в муниципальную собственность безвозмездно вместе с  необходимыми правоустанавливающими документами (с приложением экземпляра  технического паспорта):»;  

1.4. Изложить п.3.1.4.2. Договора в следующей редакции: 

««3.1.4.2. следующие объекты социального обеспечения, строительство которых  осуществлялось за счет средств Правообладателя:  

7) Детское дошкольное учреждение на 130 мест; 8) Детское дошкольное учреждение на 130 мест; 9) Детское дошкольное учреждение на 170 мест; 10) Встроенное детское дошкольное учреждение на 100 мест; 

11) Общеобразовательное учреждение на 1100 мест;  

12) Нежилые помещения (для размещения участковых пунктов полиции).  Указанные в настоящем пункте объекты детских дошкольных учреждений и  общеобразовательное учреждение передаются с выполнением работ по внутренней отделке  в соответствии с утвержденной проектной документацией, установкой межкомнатных  перегородок, с внутренней инженерной разводкой и с установкой оконечных устройств, с  укомплектованием оборудованием, мебелью, оргтехникой, благоустройством территории и  обеспечением необходимым количеством наружных площадок, малых архитектурных  форм, спортивных сооружений согласно техническому заданию, согласуемому  

Правообладателем с Администрацией.».  

1.5. Изложить п.3.2.2.5 Договора в следующей редакции: 

«3.2.2.5. Обеспечить контроль за исполнением Правообладателем обязательств по  благоустройству Развиваемой территории, обеспечить согласование разработанного  Правообладателем Графика благоустройства, подписание актов выполнения работ и актов  приема-передачи в муниципальную собственность элементов благоустройства,  выполненных Правообладателем в соответствии с условиями настоящего Договора.  

Предельный срок исполнения обязательств - 7 лет и 6 месяцев с даты учетной  регистрации Договора».  

2. Приложение № 1 к Договору «Опережающий график проектирования и  строительства объектов и исполнения обязательств» изложить в новой редакции согласно  Приложению № 1 к настоящему соглашению.  

Приложение № 3 к Договору «График благоустройства развиваемой территории»  изложить в новой редакции согласно Приложению № 2 к настоящему соглашению.  

4. Положения Договора, не затронутые настоящим соглашением, остаются без  изменений.  

В соответствии с п. 8.2, 10.2 Договора настоящее соглашение является неотъемлемой  частью Договора и вступает в силу с даты его учетной регистрации в Минжилполитике  Московской области  

Настоящее соглашение составлено в 3 (Трех) подлинных экземплярах, имеющих  одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.  

Приложения: 

Приложение № 1 - Опережающий график проектирования и строительства объектов  и исполнения обязательств (Приложение № 1 к Договору о комплексном развитии  территории по инициативе Правообладателей от 18.06.2018 № 02 ДоКРТ/20-18).  

Приложение № 2 - График благоустройства Развиваемой территории (Приложение   № 3 к Договору о комплексном развитии территории по инициативе Правообладателей от  18.06.2018 № 02 ДоКРТ/20-18).  

Взыскать с Администрации Одинцовского городского округа Московской области в  пользу общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик  Просторная долина» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.  

Взыскать с Министерства жилищной политики Московской области в пользу  общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Просторная  долина» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в  месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).  

Судья Д.Н. Москатова