АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-677/2024

г. Иваново

25 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2024 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 25 июля 2024 года.

 

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Савельевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Смирновой Ю.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

областного    бюджетного    учреждения    здравоохранения    Фурмановская    центральная районная  больница  (ОГРН:   

<

***>;  ИНН:   

<

***>)

к  Отделению   фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным Решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области от 22.12.2023 № 1;

и встречным исковым заявлением

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

к  областному  бюджетному  учреждению  здравоохранения  Фурмановская  центральная районная больница (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

о   взыскании   49840   руб.    излишне   понесенных   расходов   на   выплату   страхового обеспечения,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1;

при участии в  судебном заседании:

от ОСФР - представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2024, паспорту, диплому,

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области поступило заявление областного    бюджетного    учреждения    здравоохранения    Фурмановская    центральная районная  больница  (далее: заявитель, Учреждение, ОБУЗ Фурмановская ЦРБ)  к  Отделению   фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее: административный орган, Фонд)  о признании незаконным Решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области от 22.12.2023 № 1.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 05.02.2024 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства по правилам, установленным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена: ФИО1.

29.02.2024 Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением областному  бюджетному  учреждению  здравоохранения  Фурмановская  центральная районная больница (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)  о   взыскании   49840   руб.    излишне   понесенных   расходов   на   выплату   страхового обеспечения.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 19.03.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, назначено предварительное судебное заседание, назначено дело к судебному разбирательству. На основании ст. 158 АПК РФ дело было отложено до 18.07.2024.

Заявитель, ФИО1  в судебное заседание не явились, представителей не направили. В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 123 АПК РФ извещение заявителя и третьего лица признано судом надлежащим. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Оспаривая решения Фонда, заявитель полагает, что приказом ОБУЗ Фурмановская ЦРБ №2777 от 01.12.2022 ФИО1 принята на работу в должности медицинская сестра эндоскопического кабинета в порядке внутреннего совместительства. В тоже время, помимо обязанностей главной медицинской сестры, совмещает должность медицинской сестры эндоскопического кабинета в свое основное рабочее время. Согласно должностной инструкции медицинской сестры эндоскопического кабинета от 13.12.2013 ФИО1 оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, в связи с чем, специальная социальная выплата для нее предусмотрена как для специалиста со средним медицинским образованием, работающего с врачами, а также оказывающего первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющих диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Доводы, указанные в решении от 22.12.2023 г. №1, о том, что главная медицинская сестра относится к должности руководителя, считает не обоснованными, так как согласно ст. 273 ТК РФ руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Должность главной медицинской сестры отнесена в Номенклатуре к должностям руководителей, однако это лицо не является исполнительным органом медицинской организации, то есть ее фактическим руководителем, также оно не является заместителем организации. Более подробно позиция заявителя изложена в заявлении и дополнениях к нему.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области с доводами Учреждения не согласно по основаниям, изложенным в отзыве. ФИО1 работает в ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ» в должности главной медицинской сестры, относящейся к должностям руководителей медицинской организации. Занятость в должности руководителя препятствует получению специальных социальных выплат. Учитывая, что ФИО1 работает в должности медицинской сестры по внутреннему совместительству, то специальные социальные выплаты ей не предусмотрены. Решение ОСФР Ивановской области от 22.12.2023 №1 вынесено в соответствии с нормами Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, Порядка осуществления территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты отдельными категориями медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденного Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 27 июня 2023 г. № 1216, является законным и обоснованным.

Более подробно позиция Фонда изложена в отзыве и дополнениях к нему.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (истец по встречному исковому заявлению) обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением к  областному  бюджетному  учреждению  здравоохранения  Фурмановская  центральная районная больница (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)  о   взыскании   49840   руб.    излишне   понесенных   расходов   на   выплату   страхового обеспечения, мотивируя его следующим. 

ФИО1 работает в ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ» в должности главной медицинской сестры, относящейся к должностям руководителей медицинской организации. Занятость в должности руководителя препятствует получению специальных социальных выплат. У медицинской организации отсутствовали правовые основания для направления в Отделение Фонда реестра получения специальной социальной выплаты в отношении ФИО1 Проверкой установлено, что отделением Фонда излишне понесены расходы на осуществление специальной социальной выплаты ФИО1 в сумме 53840 рублей. Результаты проведенной проверки ОБУЗ Фурмановская ЦРБ оформлены Актом от 30.11.2023. По результатам проведенной проверки заместителем управляющего ОСФР по Ивановской области ФИО3 в отношении ОБУЗ Фурмановская ЦРБ вынесено Решение от 22.12.2023 №1 о возмещении излишне понесенных расходов на осуществление специальной социальной выплаты за январь-июль 2023 года в размере 53840 рублей. ОБУЗ Фурмановская ЦРБ признало, что представила недостоверные сведения о количестве отработанных часов ФИО1 в мае 2023 года и произвело оплату в сумме 4000 рублей по решению от 22.12.2023 №1. Остальная часть суммы расходов, излишне понесенных отделением Фонда, в связи с предоставлением ОБУЗ Фурмановская ЦРБ сведений об осуществлении специальных социальных выплат главной медицинской сестре ФИО1 не оплачена. Таким образом, с учетом погашения части переплаты, сумма расходов, излишне понесенных отделением Фонда, составляет 49840 рублей.

Позиция ОБУЗ Фурмановская ЦРБ (ответчик по встречному исковому заявлению) по встречному иску изложена в отзыве на встречное исковое заявление. 

ФИО1 по основному заявлению и по встречному иску поддержала позицию Учреждения. Более подробно позиция ФИО1 изложена в отзыве.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В отделение Фонда поступили реестры от ОБУЗ Фурмановская ЦРБ об осуществлении специальных социальных выплат главной медсестре ФИО1 за период с января по июль 2023 года. В реестре ФИО1 отнесена к специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц. Данная категория медицинских работников соответствует подпункту «д» п.2 Постановления № 2568.

На основании поступивших реестров Отделение Фонда произвело выплаты ФИО1 за период с января по июль в общей сумме 53840 рублей.

Отделением Фонда проведена проверка полноты и достоверности сведений, представленных медицинской организацией ОБУЗ Фурмановская ЦРБ для получения специальной социальной выплаты главной медицинской сестре ФИО1 за январь-июль 2023 года.

Проверкой установлено, что ФИО1 с 01.08.2022 работает в должности главной медицинской сестры в ОБУЗ Фурмановская ЦРБ, исполняет административно-управленческие функции, относится к руководителям медицинской организации.

Учитывая, что специальные социальные выплаты, установленные Постановлением № 2568 не распространяются на руководителей медицинских организаций, у ОБУЗ Фурмановская ЦРБ отсутствовали правовые основания для направления в Отделение Фонда реестра получения специальной социальной выплаты в отношении ФИО1

Кроме того, проверкой установлено, что ОБУЗ Фурмановская ЦРБ направило в отношении ФИО1 за май 2023 года реестр сведений с нормой часов 154. Вместе с тем, по табелю учета рабочего времени за май 2023 года ФИО1 отработала 77 часов. Таким образом, медицинской организацией представлены недостоверные сведения, повлекшие излишнюю выплату за май 2023 года.

Проверкой выявлено,  что отделением Фонда излишне понесены расходы на осуществление специальной социальной выплаты ФИО1 в сумме 53840 рублей.

Результаты проведенной проверки ОБУЗ Фурмановская ЦРБ оформлены Актом от 30.11.2023.

По итогам проведенной проверки заместителем управляющего ОСФР по Ивановской области ФИО3 в отношении ОБУЗ Фурмановская ЦРБ вынесено Решение от 22.12.2023 №1 о возмещении излишне понесенных расходов на осуществление специальной социальной выплаты за январь-июль 2023 года в размере 53840 рублей.

Впоследствии ОБУЗ Фурмановская ЦРБ признало, что представило недостоверные сведения о количестве отработанных часов ФИО1 в мае 2023 года и произвело оплату в сумме 4000 рублей по решению от 22.12.2023 №1. Остальная часть суммы расходов, излишне понесенных отделением Фонда, в связи с предоставлением ОБУЗ Фурмановская ЦРБ сведений об осуществлении специальных социальных выплат главной медицинской сестре ФИО1, не оплачена.

Не согласившись с решением Фонда, ОБУЗ Фурмановская ЦРБ обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с настоящим заявлением. При этом Фондом заявлено встречное исковое заявление.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, в том числе касающиеся прав и обязанностей медицинских работников, регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 72 Закона № 323-ФЗ установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Закона № 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление № 2568) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил, специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр), (пункт 4 Правил).

Согласно пункта 8 Правил, в течение 7 рабочих дней со дня получения реестра территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальная социальная выплата осуществляет специальную социальную выплату отдельным категориям медицинских работников.

Из материалов дела следует, в отделение Фонда поступили реестры от ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ» об осуществлении специальных социальных выплат главной медсестре ФИО1 за период с января по июль 2023 года. В реестре ФИО1 отнесена к специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц. Данная категория медицинских работников соответствует подпункту «д» п.2 Постановления № 2568. На основании поступивших реестров Отделение Фонда произвело выплаты ФИО1 за период с января по июль по спорному нарушению в общей сумме 49840 рублей.

В соответствии с пунктом 11 Правил, контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Приказа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 27 июня 2023 г. № 1216 «Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты отдельными категориями медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную  и  муниципальную  системы  здравоохранения  и  участвующих  в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Порядок № 1216), контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями для получения выплаты работниками, осуществляется путем проведения камеральной проверки.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, проверка медицинских организаций, работникам которых произведена выплата в соответствии с представленными реестрами работников, имеющих право на ее получение (далее - реестр), осуществляется при наличии одного или нескольких оснований:

неоднократное (более двух раз) представление уточняющего (корректирующего) реестра в течение отчетного месяца;

наличие нескольких реестров по работнику (работникам), в том числе из другой медицинской организации (других медицинских организаций), за один календарный месяц;

несоответствие категории, должности (профессии) работника;

несоответствие указанного в реестре соотношения суммарного отработанного времени за дни работы в календарном месяце и числа рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца с фактическим соотношением указанных величин;

поступившие обращения работников медицинских организаций, указывающие на недостоверность и неполноту представленных сведений;

поступление жалобы работника медицинской организации в связи с неполучением (несвоевременным получением, получением в неполном размере) выплаты;

поручения руководства Фонда, обращения органов, уполномоченных на осуществление государственного (муниципального надзора (контроля), правоохранительных органов и так далее.

Пунктом 15 Порядка определено, что в случае выявления фактов несоответствия представленных в реестре сведений представленным к проверке документам, сведениям, имеющимся в Фонде, и пояснениям медицинской организации, влияющих на право получения работником выплаты и (или) на ее размер, а также фактов понесенных Фондом излишних расходов, должностное лицо не позднее десяти рабочих дней со дня завершения проверки составляет Акт проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями, для получения выплаты работниками медицинских организаций.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 01.08.2022 работает в должности главной медицинской сестры в ОБУЗ Фурмановская НРБ (копия трудовой книжки и приказ о переводе работника на другую работу от 04.08.2022 №1865).

Пунктом 2 Постановления №2568 установлено, что с 1 января 2023 г. специальная социальная выплата осуществляется определенным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 постановления № 2568, специальная социальная выплата устанавливается специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Должность главная медицинская сестра в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994№ 367 «О принятии и введении в действие Изменения 7/2012 ОКПДТР к Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94», отнесена к разделу «Должности служащих».

В соответствии с принятой классификацией служащие подразделяются на три категории: руководители, специалисты и другие служащие (технические исполнители).

Должность главная медицинская сестра отнесена к должностям руководителей, пункт 1.1. раздела I номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н, пункт 1.5 раздела I номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом от 02.05.2023 № 205н.

Профессиональный стандарт «Специалист по организации сестринского дела», утвержденный приказом Минтруда России от 31.07.2020 № 479н, содержит описание обобщенной трудовой функции «Управление деятельностью среднего и младшего медицинского персонала медицинской организации» и конкретных трудовых функций в рамках обобщенной трудовой функции, выполняемых главной медицинской сестрой: организация работ по планированию деятельности среднего медицинского персонала и младшего медицинского персонала; организация ресурсного обеспечения деятельности среднего медицинского персонала и младшего медицинского персонала; контроль деятельности среднего медицинского персонала и младшего медицинского персонала и др.

Согласно Дополнительному соглашению от 04 августа 2022 года к трудовому договору трудовыми функциями главной медицинской сестры ФИО1 являются: «Обеспечивает составление рациональных графиков работы и осуществляет правильную расстановку среднего и младшего медицинского персонала. Проводит инструктаж: принимаемых на работу средних и младших медицинских работников, знакомит их с должностными инструкциями и другими обязательными документами. Руководит старшими медицинскими сестрами отделений, обучая - ведению документации, составлению графиков и др. Разрабатывает перспективные и текущие планы повышения квалификации медицинских сестер больницы и представляет главному врачу на утверждение, организует их выполнение. Контролирует соблюдение требований санитарно-противоэпидемического режима, внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, правил приема и сдачи дежурств, соблюдение принципов медицинской деонтологии. Ведет списочный учет всех контрольно-измерительных приборов с указанием сроков госповерки. Проводит комиссионное списание неисправных, по износу не подлежащих ремонту приборов, аппаратов и инструментов. Составляет план конференций медицинских сестер, организуя их проведение».

Таким образом, из анализа трудовых обязанностей ФИО1 следует, что она не участвует в оказании первичной медико-санитарной помощи населению, а исполняет административно-управленческие функции.

Таким образом, ФИО1 работает в ОБУЗ Фурмановская ЦРБ в должности главной медицинской сестры, относящейся к должностям руководителей медицинской организации. При осуществлении своих трудовых функций в рамках занимаемой должности главной медицинской сестры ФИО1 в оказании первичной медико-санитарной помощи населению не участвует. Занятость в должности руководителя препятствует получению специальных социальных выплат, установленных Постановлением № 2568.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, о том, что у медицинской организации отсутствовали правовые основания для направления в Отделение Фонда реестра получения специальной социальной выплаты в отношении ФИО1 в отношении спорных выплат.

Доводы заявителя и третьего лица о том, что  ФИО1 в порядке внутреннего совместительства дополнительно работала в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета, судом отклоняются пунктом 2 Постановления №2568 установлено, что рассматриваемая  специальная социальная выплата осуществляется определенным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства).

В отношении иной  суммы, указанной в оспариваемом решении заявителем каких-либо аргументов не заявлено.

При наличии указанных обстоятельств, судом не установлено обстоятельств для признания оспариваемого решения незаконным, в связи с чем заявленные требования областного    бюджетного    учреждения    здравоохранения    Фурмановская    центральная районная  больница  о признании незаконным Решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области от 22.12.2023 № 1 удовлетворению не подлежат. 

Материалами дела подтверждается, ОБУЗ Фурмановская   ЦРБ направило в отношении ФИО1 за май 2023 года реестр сведений с нормой часов 154. Вместе с тем по табелю учета рабочего времени за май 2023 года ФИО1 отработала 77 часов.

Проверкой установлено, что отделением Фонда излишне понесены расходы на осуществление специальной социальной выплаты ФИО1 в сумме 53840 рублей.

Результаты проведенной проверки ОБУЗ Фурмановская ЦРБ оформлены Актом от 30.11.2023.

По результатам проведенной проверки заместителем управляющего ОСФР по Ивановской области ФИО3 в отношении ОБУЗ Фурмановская ЦРБ вынесено Решение от 22.12.2023 №1 о возмещении излишне понесенных расходов на осуществление специальной социальной выплаты за январь-июль 2023 года в размере 53840 рублей.

ОБУЗ Фурмановская ЦРБ признало, что представила недостоверные сведения о количестве отработанных часов ФИО1 в мае 2023 года и произвело оплату в сумме 4000 рублей по решению от 22.12.2023 №1. Остальная часть суммы расходов, излишне понесенных отделением Фонда, в связи с предоставлением ОБУЗ Фурмановская ЦРБ сведений об осуществлении специальных социальных выплат главной медицинской сестре ФИО1 не оплачена.

Таким образом, с учетом погашения части переплаты, сумма расходов, излишне понесенных отделением Фонда составляет 49840 рублей.

Согласно п. 10 Правил, медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 12 Правил, установлено, что расходы, излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы, по смыслу п. 12 Правил № 2568, являются убытками, понесенными отделением Фонда.

Согласно п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области по встречному иску о   взыскании   49840   руб.    излишне   понесенных   расходов   на   выплату   страхового обеспечения подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 112 АПК РФ вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом ОБУЗ Фурмановская ЦРБ в заявлении, удовлетворением встречного иска, госпошлина, судебные расходы по делу подлежат отнесению на ОБУЗ Фурмановская ЦРБ. При подаче заявления об оспаривании ненормативного акта заявителем оплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб. Следовательно, на ОБУЗ Фурмановская ЦРБ подлежит отнесению государственная пошлина в сумме 2000 руб. (за встречный иск).

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

1. Требования Областного бюджетного учреждения здравоохранения Фурмановская центральная районная больница (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) о признании незаконным Решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области от 22.12.2023 № 1, оставить без удовлетворения.

2. Встречное заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) удовлетворить.

3. Взыскать с Областного бюджетного учреждения здравоохранения Фурмановская центральная районная больница (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) 49840 руб. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

4. Взыскать с Областного бюджетного учреждения здравоохранения Фурмановская центральная районная больница (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины по делу.

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                    М.С. Савельева