ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-304467/19-76-2048

г. Москва

28 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи  Н.П. Чебурашкиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.-ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФКУ ГУОДОП ФСИН России

к АО «Мосэнергосбыт»

о взыскании по государственному контракту № 80039964/367 от 29.12.2018 неосновательного обогащения в размере 2 259 157 руб. 39 коп.,

третье лицо - ПАО «МОЭСК»

при участии

от истца: ФИО2, по дов. от 24.10.2018, ФИО3, по дов. от. 09.03.2017;

от ответчика: ФИО4, по дов. от 02.12.2019;

от третьего лица: ФИО5, по дов. от 14.03.2019;

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ГУОДОП ФСИН России обратилось с иском о взыскании с АО «Мосэнергосбыт» по государственному контракту № 80039964/367 от 29.12.2018 неосновательного обогащения в размере 2 259 157 руб. 39 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «МОЭСК».

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил, что предъявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ФКУ ГУОДОП ФСИН России (абонент) и АО «Мосэнергосбыт» (отделение МЭС) был заключен государственный контракт № 80039964/367 от 29.12.2018 на поставку электрической энергии (далее - контракт), в соответствии с п. 1.2. которого МЭС обязуется осуществлять продажу абоненту электрической энергии (мощности) и урегулировать отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса энергоснабжения абонента, а абонент обязуется оплачивать поставленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке, предусмотренном контрактом. 

16.04.2019 ПАО «МОЭСК» выполнена проверка приборов учета электроэнергии административного здания, принадлежащего ФКУ ГУОДОП ФСИН России (далее - учреждение), расположенного по адресу: 

<

...>, в результате которой установлено, что на трансформаторах тока отсутствуют пломбы энергоснабжающей организации, приборы учета для расчетов за потребленную энергию не пригодны. Претензий по пломбам на счетчиках у ПАО «МОЭСК» не было.

По результатам проверки подготовлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии от 14.05.2019 №№ 005790, 005791, определен период безучетного пользования с 02.01.2019 по 16.04.2019.

В связи с несогласием с актами о неучтенном потреблении электрической энергии от 14.05.2019 №№ 005790, 005791, истцом в АО «Мосэнергосбыт» и ПАО «МОЭСК» направлены заявления о несогласии с актами о неучтенном потреблении электроэнергии (исх. от 20.05.2019 12-24/6/2/5-2542; исх. от 21.05.2019 12-24/6/2/5-2555; исх. от 22.05.2019 12-24/6/2/5-2568; исх. от 22.05.2019 12-24/6/2/5-2569).

Акт приема-передачи электрической энергии (мощности) за май 2019 года № Э/64/37056 от 31.05.2019, предоставленный АО «Мосэнергосбыт», был подписан eчреждением с разногласиями (не согласием) относительно суммы неучтенного потребления электроэнергии.

В ответе на претензию учреждение не согласилось с требованиями (исх. от 16.08.2019 № 12/24/6/1-3896/1), вместе с тем в рамках исполнения действующего контракта указанная сумма задолженности в размере 2 259 157,39 руб. была перечислена на счет АО «Мосэнергосбыт» в полном объеме на основании платежных поручений от 16.05.2019 № 816222, от 24.05.2019 № 405780, от 15.08.2019 № 692906.

18.07.2019 в адрес ФКУ ГУОДОП ФСИН России поступила претензия АО «Мосэнергосбыт» от 05.07.2019 № 2057 об оплате задолженности по государственному контракту от 29.12.2018 № 80039964/367, образовавшейся в связи с неучтенным потреблением электроэнергии.

Во исполнение условий государственного контракта от 29.12.2018 № 80039964/367 стоимость неучтенного потребления электроэнергии в размере 2 259 157,39 руб. учреждением оплачена в полном объеме платежными поручениями от 16.05.2019 № 816222, от 24.05.2019 № 405780, от 15.08.2019 № 692906, с учетом ранее произведенных оплат авансовых платежей электроэнергии за май 2019 года.

Таким образом, ответчиком выставлены документы об оплате неучтенного потребления электроэнергии на основании недоказанных нарушений, в результате чего на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение. 

Комиссия ПАО «МОЭСК» в актах о неучтенном потреблении электрической энергии от 14.05.2019 №№ 005790, 005791 обосновала факт неучтенного потребления электроэнергии нарушением учреждением норм п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Постановления № 442), в части не обеспечения сохранности установленных ранее пломб на трансформаторах тока. В качестве подтверждения установки указанных пломб сотрудниками ПАО «МОЭСК» был предъявлен акт осмотра и технической проверки средств измерений электрической энергии от 30.09.2010 № 748 (далее - акт осмотра).

Учреждение выразило несогласие с позицией ПАО «МОЭСК», поскольку трансформаторы тока не были опломбированы после их монтажа. Кроме того, в акте осмотра не содержится сведений, достоверно подтверждающих факт установки пломб на трансформаторах тока.

Согласно п.п. 136, 137 Постановления № 442, под системой учета для целей настоящего документа понимается совокупность измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной и более точек поставки.

Под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

Приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

В соответствии с п. 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, действующих на момент исполнения контракта, обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Согласно п.п. 10.8, 10.9, 10.10 Типовой инструкции по учету электроэнергии при ее производстве, передаче и распределении (РД 34.09.101-94 поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы Госстандарта России, а также пломбу энергоснабжающей организации на крышке колодки зажимов расчетного счетчика. Нарушение пломбы на расчетном счетчике лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

В соответствии с п.п. 1.5.13, 1.5.43 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 (в ред. от 20.06.2003), каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации. Приборы технического учета на предприятиях (счетчики и измерительные трансформаторы) должны находиться в ведении самих потребителей и должны удовлетворять требованиям п. 1.5.13 (за исключением требования о наличии пломбы энергоснабжающей организации).

В соответствии с п. 137 Постановления № 442, приборы учета должны быть допущенными в эксплуатацию в соответствии с п. 154 данного постановления, согласно которому процедура допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета в эксплуатацию, в котором указываются: наименование организации, представитель которой осуществил установку контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля, его фамилия, имя и отчество, а также описание мест на приборе учета и измерительных трансформаторах, входящих в состав измерительного комплекса (при их наличии), в которых установлены контрольная пломба и (или) знаки визуального контроля, их индивидуальные номера - в случае принятия решения о допуске прибора учета в эксплуатацию.

Поскольку в акте осмотра не указано, что измерительные трансформаторы были опломбированы, в том числе отсутствует описание мест, в которых должны быть установлены контрольные пломбы, а также с учетом отсутствия иных документов, подтверждающих факт установки пломб на измерительных трансформаторах, выводы актов о неучтенном потреблении электрической энергии являются не доказанными.

Кроме того, в соответствии с п. 8 ч. 4 ст. 27 Земельного Кодекса Российской Федерации данный объект недвижимости относится к землям, изъятым из оборота и не может являться объектом сделок.

В связи с этим на территории объекта потребления отсутствуют арендуемые помещения и помещения, используемые для коммерческой деятельности, таким образом, транзит передачи электроэнергии ФКУ ГУОДОП ФСИН России осуществляться не может.

Суд также учитывает, что максимальное потребление электроэнергии за период аналогичный с периодом, предъявленным за безучетное пользование (с января по апрель) в течение 5 лет не превышало 124183 кВт/ч.

Таким образом, из материалов дела не следует, что ФКУ ГУОДОП ФСИН России вмешивалось в работу приборов учета электроэнергии или иным образом недобросовестно исполняло обязательства потребителя электроэнергии, предусмотренные государственным контрактом.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Направленная истцом претензия исх. № 12-24/6/1-4416 от 20.09.2019 оставлена ответчиком без удовлетворения.

Доводы, изложенные в письменном отзыве, не принимаются судом по следующим основаниям. 

В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается.

Факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности пломб подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией.

К числу таких доказательств относится акт проверки расчетных приборов учета и акт о неучтенном потреблении, составляемые в соответствии с пунктами 176 и 192 Основных положений № 442.

Вместе с тем, при наличии в акте о неучтенном потреблении возражений потребителя о том, что при введении в эксплуатацию измерительного комплекса пломба, на отсутствии которой настаивает гарантирующий поставщик или сетевая организация, не устанавливалась, именно сетевая организация и/или гарантирующий поставщик должны представить подтверждение выполнения ими нормативных требований к местам установки пломб.

Ссылка ответчика и третьего лица на требования пункта 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, предусматривающие обязанность энергоснабжающей организации опломбировать названные в этом пункте элементы системы учета, сама по себе не является доказательством того, что все требуемые пломбы были установлены при вводе измерительного комплекса в эксплуатацию.

Ввиду отсутствия требований законодательства при вводе приборов учета в эксплуатацию, потребитель не обязан проверять наличие требуемых законодательством пломб и в их отсутствие обратиться к компании или сетевой организации с требованиями для их установки. Истец вправе полагаться на то, что действия по опломбированию элементов учета, производимые профессиональными участниками розничного рынка электрической энергии, соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Принимая во внимание отсутствие оригинала акта от 30.09.2010 № 748, по утверждению ответчика подтверждающего установку оборудования измерительного комплекса, и то, что в представленной копии не содержится сведений о месте постановки пломб и их количестве, ссылка ответчика на него не является доказательством установки пломб непосредственно на трансформаторах тока.

Вывод ответчика, о том, что копией акта № 748 подтверждается опломбирование всех установленных счетчиков и трансформаторов тока, не соответствует содержанию этих документов, в которых указано на установку одной пломбы № 587 по каждому измерительному комплексу и не указаны места опломбировки из числа тех, которые перечислены в пункте 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей. Таким образом, доводы ООО «Мосэнергосбыт» и сетевой организации о том, что при вводе измерительного комплекса в эксплуатацию Основные положения № 442, предусматривающие требования к оформлению актов о вводе приборов учета в эксплуатацию, не действовали, не исключает их обязанность представить доказательства нарушения Главным управлением достоверности учета.

Наличие нарушений при составлении актов, а также отсутствие изменений объёмов потребления электроэнергии на протяжении длительного периода, доказательств, подтверждающих искажение данных об объемах потребленной электрической энергии, и как следствие, безучетного потребления электрической энергии в период использования средств измерения с нарушением срока поверки, ответчик в материалы дела не представил.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. При этом никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Акты о неучтенном потреблении от 23.03.2017 № 002319 и 002320 не могут являться безусловным доказательством безучетного потребления электроэнергии истцом, а факт осуществления безучетного потребления электроэнергии в результате отсутствия пломб на трансформаторах тока ответчиком не доказан.

Указанная правовая позиция подтверждается Определением Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2019 № 305-ЭС18-26293 по делу № А40-200484/2017.

Таким образом требования истца обоснованы, документально подтверждены, и подлежат удовлетворению, так как ответчик не доказал факт опломбирования в связи с отсутствием подлинного акта№ 748 и не подтвердил факт  безучетного потребления

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 123, 156, 167-171 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с АО «Мосэнергосбыт» в пользу ФКУ ГУОДОП ФСИН России по государственному контракту № 80039964/367 от 29.12.2018 неосновательное обогащение в размере 2 259 157 руб. 39 коп. и государственную пошлину в размере 34 296 руб.

Решение может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренные ст. 181, 257, 259, 273, 276 АПК РФ. 

Судья                                                                                     Н.П. Чебурашкина