АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-5326/22

15 декабря 2022 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения оглашена 08.12.2022.

Решение в полном объёме составлено 15.12.2022.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Смолякова А.Ю. при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев дело 

по иску государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Севастополь, 

к обществу с ограниченной ответственностью "Проспект" ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Краснодарский край,

о взыскании 18697,86 руб. неустойки по государственному контракту от 06.05.2019 №038-ППТ-19,

при участии в судебном заседании представителей: от истца: от истца – ФИО2 по доверенности от 18.04.2022 № 32, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, 

установил:

государственное казенное учреждение города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Проспект" о взыскании 18697,86 руб. неустойки по государственному контракту  на выполнение работ  по подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории по объекту: «Газификация села Камашлы» от 06.05.2019 №038-ППТ-19. 

Определением суда 21.07.2022 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 14.09.2022 ввиду необходимости выяснения дополнительных обстоятельств по делу, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

От ответчика поступил отзыв, в котором возражал против заявленных требований, заявил о пропуске исковой давности.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

Между Государственным казенным учреждением города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (далее - Государственный заказчик, Учреждение) и Обществом с ограниченной ответственностью «Проспект» (далее - подрядчик, исполнитель) 06.05.2019 заключен государственный контракт на выполнение работ  по подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории по объекту: «Газификация села Камашлы» от 06.05.2019 №038-ППТ-19 (далее - контракт).

Цена контракта составляет 1212834 рублей, НДС не облагается.

Согласно п. 1.1 контракта исполнитель обязуется по заданию заказчика выполнить работы в соответствии с Техническим заданием, сметным расчетом, согласно календарному графику выполнения работ, а заказчик обязуется принять работы и оплатить обусловленную контрактом стоимость.

В соответствии с п. 3.1.4 исполнитель обязан передать заказчику в установленные календарным планом выполнения работ сроки документацию для согласования на соответствие требованиям задания на проектирование.

Пунктом 5.1 контракта установлено, что работы, предусмотренные настоящим контрактом, выполняются в течение 120 (ста двадцати) дней со дня заключения контракта в соответствии с календарным планом выполнения работ (Приложение 3 к контракту).

Сроки выполнения этапов работ по контракту составляют: 1 этап - 100 дней; 2 этап - 120 дней с момента заключения контракта (п. 5.2 Контракта).

Таким образом, 1 этап работ по контракту должен быть завершен до 14.08.2019, 2 этап работ-до 03.09.2019.

В свою очередь, исполнителем сданы работы по контракту по акту сдачи-приемки выполненных работ № 1 от 20.12.2019.

Истец ссылается на наличие в действиях исполнителя просрочки исполнения обязательств по контракту: 1 этапа - в количестве 128 дней, 2 этапа - в количестве 108 дня.

Исполнитель своим письмом от 22.07.2019 № 198 приостановил работы по Контракту в связи с непредоставлением заказчиком исходных данных.

Необходимо отметить, что согласно п. 8 Задания на подготовку проекта планировки территории и проекта межевания территории по объекту сбор исходных данных Исполнитель организовывает самостоятельно.

При этом, согласно ст. 45 ГрК РФ и п. 1 Задания на подготовку проекта планировки территории и проекта межевания территории по объекту основанием для проектирования является, в том числе, и распоряжение Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя о подготовке документации по планировке территории.

Указанное распоряжение от 30.09.2019 № 204 направлено на адрес электронной почты Исполнителя, о чем дополнительно сообщено Государственным заказчиком в письме от 11.10.2019 № 25/3466.

Таким образом, оставшийся срок выполнения работ в количестве 24 дней по 1 этапу (22.07.2019-14.08.2019) и в количестве 44 дней по 2 этапу (22.07.2019-03.09.2019) должен исчисляться с 11.10.2019.

Следовательно, 1 этап должен быть выполнен исполнителем 03.11.2019, а 2 этап 23.11.2019.

Заказчиком расчитана пеня за просрочку работ 1 этапа работ за период с  04.11.2019 по 20.12.2019 по Контракту: 1212834х47х1/300х6,25% = 11875,67 руб..

2 этап за период с 24.11.2019 по 20.12.2019: 11212834х27х1/300х6,25% = 6822,19 руб.

Итого: 11875,67+6822,19= 18697,86 руб.

В связи с допущением подрядчиком просрочки исполнения обязательств по контракту учреждением, с целью досудебного урегулирования возникшего спора учреждением в адрес ответчика  была направлена претензия (требования) об уплате неустойки подрядчика (исх. от 28.12.2019 № 28/4613), которая оставлена без ответа.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав фактические обстоятельства по делу, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требования исходя из следующего.

Возникшие между сторонами правоотношения соответствуют признакам договора подряда и регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (п. 2 ст. 740 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Требования гражданского законодательства об определении периода выполнения работ по договору подряда как существенного условия этого договора установлены с целью недопущения неопределенности в отношениях сторон.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 3.1.4 контракта работы, предусмотренные контрактом, выполняются в соответствии с календарным графиком.

Материалами дела подтверждается, что подрядчиком были нарушены сроки выполнения работ по контракту.

Подрядчик не представил возражений относительно нарушения им сроков выполнения работ, установленных графиком выполнения работ.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с п. 6.3.3 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных исполнителем.

Истец ссылается на наличие в действиях исполнителя просрочки исполнения обязательств по контракту:

1 этап - просрочка с 04.11.2019 по 20.12.2019;

2 этап - просрочка с 24.11.2019 по 20.12.2019;

Судом изучены представленный истцом расчет неустойки, который признан арифметически неверным. 

Судом произведён расчет неустойки, исчисленной за нарушение конченого срока, а именно за период с 24.11.2019 по 20.12.2019, что составляет: 1212834 х 27дн х 1/300 х 6,25% = 6822,19 руб.

Вместе с тем, применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Указанное выше толкование норм материального права дала коллегия Верховного Суда РФ в определении № 302-ЭС21-25561 от 19.04.2022 г.

Поскольку из установленных обстоятельств следует, что срок выполнения работ в контракте определен в 2019 году, обязательства по контракту в полном объеме исполнены в 2019 году; размер начисленных пеней составляет менее пяти процентов от цены контракта, имеются все законные основания для списания пени, начисленной на нарушение срока выполнения работ.

Согласно правовым позициям Арбитражного суда Центрального округа, изложенным в постановлениях от 28.04.2022 № Ф10-1190/22, от 23.05.2022 № Ф10-1319/22, отменяя судебные акты и принимая решение по существу, суд округа указал на то, что суды обязаны на основании указанных выше доводов оценивать наличие обязанности заказчика по списанию пеней, как меры государственной поддержки и не позволять заказчикам извлекать выгоды из своего недобросовестного поведения, в т.ч. указано на недопустимость начисления пени в период приемки выполненных работ.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (Определение Верховного Суда Российской Федерации по делу № 2А40-179525/2017 от 14.08.2018 № 2 305-ЭС18-5712).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что как общий размер начисленной истцом неустойки, так и признанный судом обоснованным размер неустойки составляют менее 5 процентов от цены контракта (0,56 % соответственно), в связи с чем, подлежит списанию на основании постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Поскольку истцу при принятии искового заявления была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, при вынесении решения об отказе в удовлетворении иска с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию 2 000 рублей госпошлины – исходя из размера заявленных требований, а также ставок госпошлины, установленных статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.   

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г.Севастополь) в доход федерального бюджета 2000 рублей госпошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.      

 

Судья 

А.Ю. Смоляков