ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-9609/2025

21 октября 2025 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2025 года  

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Масенковой И.В. судей Пивцаева Е.И., Семиглазова В.А. при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бадминовым Б.П. при участии: 

от истца (заявителя): ФИО1 по доверенности от 04.03.2024  

от ответчика (должника): ФИО2 по доверенности от 14.01.2025 от 3-го лица: 1) Рак Е.Б. по доверенности от 09.01.2025; 2) ФИО3 по паспорту  

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19887/2025) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-9609/2025 (судья Ким Е.В.), принятое  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Каскад»  

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу  

3-и лица: 1) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 27 по Санкт-Петербургу; 2) ФИО3  

о признании, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Каскад» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция) от 30.10.2024 о внесении в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2247802325472 о недостоверности сведений в отношении единственного участника и генерального директора ФИО3, обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу исключить из ЕГРЮЛ запись за ГРН 2247802325472.  

Определением от 14.05.2025 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 27 по Санкт-Петербургу и ФИО3.  

Решением суда от 19.06.2025 заявленные требования удовлетворены.  

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, МИНФС № 27 подала апелляционную жалобу, в которой она просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что ФИО3 не явился по вызову МИФНС № 27 для дачи показаний, в связи с чем инспекцией был составлен акт № 1339 о неявке, и, по результатам проведения мероприятий достоверность сведений в ЕГРЮЛ в отношении руководителя/участника Общества, по мнению подателя жалобы, подтверждена не была. В срок, установленный в Уведомлении № 885 от 24.09.2024, документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых проводилась проверка, Общество не представило. Ссылается на неполучение ФИО3 с 2022 года заработной платы в Обществе. Отмечает, что в период с 2022 года ФИО3 формируются чеки через партнера "Яндекс.Такси".  

Инспекцией представлен отзыв на апелляционную жалобу, в которой она поддерживает доводы Инспекции и просит апелляционную жалобу удовлетворить, обжалуемое решение отменить.  

Обществом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно доводы жалобы оспаривает и просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Определением председателя пятого судебного Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2025 произведена замена в составе суда: судья Слобожанина В.Б. заменена на судью Пивцаева Е.И.  

В судебном заседании представители Инспекции и МИНФС № 27 поддержали доводы жалобы, настаивали на ее удовлетворении, дали пояснения по вопросам апелляционного суда, по предложению апелляционного суда задали вопросы ФИО3  

Представитель заявителя и ФИО3 против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.  

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Каскад" (далее также – Заявитель/Общество) зарегистрировано в ЕГРЮЛ 24.01.2014 за ОГРН 

<

***>.  

Генеральным директором Общества согласно сведениям о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО3 (далее также – третье лицо 2) (запись за ГРН 2194350230831 от 22.07.2019).  

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ единственным участником Общества является ФИО3 (запись за ГРН 2194350253282 от 09.08.2019).  

В Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт- Петербургу (далее также – Заинтересованное лицо/Регистрирующий орган) и Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 27 по Санкт- Петербургу (далее также – третье лицо 1) поступила информация о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении Общества о руководителе, участнике юридического лица.  

Регистрирующим органом в отношении ФИО3, как генерального директора и единственного участника Общества внесена запись о недостоверности таких сведений за ГРН 2247802325472 от 30.10.2024.  

Полагая, что указанные действия регистрирующего органа, нарушают права и законные интересы Общества, последнее обратилось в суд с настоящим заявлением.  

Суд первой инстанции, признав заявленные требования обоснованными, заявление Общества удовлетворил.  

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выводы суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.  

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права ответчиком.  

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.  

В соответствии со ст.198, 201 АПК РФ решение, действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Частью 5 ст.200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял решение или совершил действия (бездействие).  

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:  

- несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и 

- нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в п.6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".  

В соответствии с п.1 ст.53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.  

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О  

государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон "129-ФЗ).  

В силу п.1 ст.5 Закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц в числе сведений о юридическом лице указывается сведения об учредителях (участниках) юридического лица (пп. "д"); сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (пп. "л").  

В соответствии со ст.4, 5 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения:  

- об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со ст. 65.1 ГК РФ, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;  

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика.  

В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга. Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.  

Согласно ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.  

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (ст.3 Закона № 149-ФЗ).  

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.  

Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр.  

Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.  

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой необходимые для государственной регистрации документы должны  

соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.  

В соответствии с п.2 ст.51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.  

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:  

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;  

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;  

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;  

г) проведения осмотра объектов недвижимости; 

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.  

Согласно п.6 ст.11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных пп. "в", "д" и (или) "л" п.1 ст.5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).  

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.  

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности  

содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.  

Реализация регистрирующим органом предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов, которые обязаны доказать наличие безусловных оснований для совершения либо не совершения соответствующего действия (бездействия).  

Приказом ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ "Об утверждении Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, а также формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - Приказ от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@) утверждены основания, условия и способы проведения указанных в п.4.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов указанных мероприятий, согласно п.4 которых основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.  

По результатам проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, основанием для проведения которой являлось соответственно возражение относительно предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ или заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ, регистрирующий орган в течение 10 рабочих дней со дня завершения такой проверки уведомляет заинтересованное лицо, представившее (направившее) указанные возражение, заявление, о подтверждении или не подтверждении либо невозможности подтверждения в ходе проверки достоверности сведений, в отношении которых представлено указанное возражение, заявление (п. 19 приложения № 1 Приказа № ЕД-7-14/1268@).  

Как было указано ранее, в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.  

Из вышеназванных норм Закона № 129-ФЗ следует, что направлению уведомления о недостоверности сведений в адрес юридического лица и его участников должна предшествовать проверка достоверности сведений, проводимая налоговым органом.  

В рассматриваемом случае в ходе проведения мероприятия налогового контроля МИФНС № 27 по Санкт-Петербургу направлено уведомление № 1337 о вызове ФИО3 о вызове в налоговый орган для проведения опроса по факту  

ведения Обществом финансово-хозяйственной деятельности, на которое ФИО3 не явился в назначенное время, причину неявки не объяснил.  

В целях соблюдения процедуры, установленной п.6 ст.11 Закона № 129-ФЗ Регистрирующим органом в адрес Общества, а также в адрес места жительства генерального директора и единственного участника Общества ФИО3 заказными письмами направлены уведомления о недостоверности № 16-18/032868-6 от 24.09.2024.  

В связи с отсутствием надлежащих доказательств того, что сведения о юридическом лице достоверны, по истечении срока, установленного п.6 ст.11 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2247802325472 от 30.10.2024 о недостоверности сведений, включенных в отношении единственного участника и директора Общества ФИО3  

Вместе с тем, неявка ФИО3 на допрос сама по себе не свидетельствует о недостоверности сведений о нем как о директоре и участнике Общества.  

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что как в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, так и в апелляционном суде, ФИО3 подтвердил факт исполнения обязанностей единоличного исполнительного органа Общества.  

При этом апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что факт неполучения ФИО3 однократного уведомления сам по себе также не свидетельствует о "номинальности" его как руководителя Общества, поскольку последним лично даны ответы, являющимися четкими, обстоятельными и отражающими осведомленность лица об Обществе. Вопросы регистрирующего органа, не относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности Общества, непосредственно к предмету спора не относятся и отсутствие у ФИО3 сведений о хозяйственной деятельности Общества отсутствие ответов на такие вопросы не подтверждают.  

При таких обстоятельствах является верным вывод суда первой инстанции о том, что ФИО3 является генеральным директором и участником Общества, осведомлен о его деятельности и принимает в ней участие.  

Ни заинтересованным лицом, ни третьим лицом указанные факты не опровергнуты.  

То обстоятельство, что ФИО3 не получает заработную плату с 2022 года, основанием для признания его номинальным руководителем не является, к существу рассматриваемого спора не относится и правомерность действий по внесению записи о недостоверности сведений о ФИО3 не подтверждает.  

Не подтверждает законности действий регистрирующего органа и то обстоятельство, что в период с 2022 года ФИО3 формируются чеки через партнера "Яндекс.Такси", поскольку данное обстоятельство не подтверждает факт "номинальности" ФИО3, а право лица на труд является конституционным и произвольно ограничено в целях обеспечения соответствия необоснованным требованиям регистрирующего органа быть не может.  

Подателем жалобы надлежащим образом не обосновано, каким образом работа физического лица в такси, которая может осуществляться в любое время, препятствует исполнению ФИО3 обязанностей руководителя и участника Общества.  

Более того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербург и Ленинградской области от 27.05.2022 по делу № А56-26383/2022 были признаны незаконными действия МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу по  

внесению записи о недостоверности сведений в отношении учредителя и руководителя ООО "Каскад" ФИО3  

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно признал, что запись о недостоверности сведений внесена в ЕГРЮЛ регистрирующим органом без достаточных оснований, в связи с чем удовлетворил требование Общества. Оснований для иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется, в то время как приведенные подателем жалобы доводы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и имеющихся в деле доказательств, однако незаконность решения не подтверждают.  

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают обоснованность и правомерность выводов суда первой инстанции.  

При вынесении решения судом первой инстанции оценены представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст.71 АПК РФ, нормы материального права применены правильно, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.  

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с ч.4 ст.270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения судом не допущено.  

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.06.2025 по делу № А56-9609/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий И.В. Масенкова Судьи Е.И. Пивцаев  

 В.А. Семиглазов