ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-43618/2022

город Ростов-на-Дону

06 июля 2023 года

15АП-7013/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Пименова С.В.

судей И.Н. Глазуновой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

при участии:

от Администрации города Новочеркасска Ростовской области: представитель ФИО2 по доверенности от 13.12.2022, удостоверение; 

от ООО «Экологические технологии»: адвокат Мямлин Г.В. по доверенности от 09.01.2023, №7, удостоверение; 

от ООО «Сириус»: представитель ФИО3 по доверенности от 13.04.2023, паспорт, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» и Администрации города Новочеркасска Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.04.2023 по делу №А53-43618/2022 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сириус» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации города Новочеркасска Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании постановления в части

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сириус» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением:

- о признании недействительными пункты 3, 6, 6.1 и 6.2 постановления Администрация города Новочеркасска Ростовской области (далее - Администрация) от 14.11.2022 №1818 «О внесении изменении в постановление Администрации города от 28.10.2013 №1980 "О наделении статусом гарантирующей организации по обеспечению холодным водоснабжением и водоотведением потребителей муниципального образования "Город Новочеркасск"» (в редакции от 08.09.2022 №1402), как несоответствующие Федеральному закону от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

- об обязании Администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества в установленном законом порядке.

Арбитражным судом Ростовской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлекло общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии».

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.04.2023: признаны недействительными пункты 3, 6, 6.1 и 6.2 постановления Администрации от 14.11.2022 №1818, как несоответствующие Федеральному закону от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; с Администрации в пользу Общества взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение мотивировано тем, что филиал Общества не может участвовать в гражданских правоотношениях в качестве самостоятельного субъекта - гарантирующего поставщика, не обладает всей совокупностью объектов, позволяющих обеспечивать полный цикл водоотведения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация и ООО «Экологические технологии» обратились в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просили решение отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований Общества. 

В обоснование апелляционных жалоб Администрация и ООО «Экологические технологии» указывает, что Общество в лице филиала в г.Новочеркасске является единственной организацией к канализационным сетям которой подсоединены абоненты микрорайонов Соцгород и Молодёжный, сети являются собственностью Общества, иные организации, осуществляющие водоотведение на территории микрорайонов Соцгород и Молодёжный отсутствуют.

Общество с 2014 года является гарантирующей организацией водоотведения в микрорайонах Соцгород и Молодёжный, статус гарантирующей организации по оказанию услуг водоотведения (и водоснабжения) продлевался в декабре 2017, феврале и ноябре 2022 года. 

Общество с 2014 года имеет техническую и технологическую возможность оказывать населению и юридическим лицам микрорайонов Соцгород и Молодёжный услуги по водоотведению, с 2014 года, имеются договорные отношения с ООО ПК «НЭВЗ» по очистке сточных вод (канализации), которые Общество принимает у своих абонентов.

Общество является единственной организацией, имеющей технологическую возможность осуществлять услуги водоотведения в микрорайонах Соцгород и Молодёжный.

Канализационные сети Общества территориально относятся к третьей ветке канализационных сетей города, расположенной в Промышленном районе, по которой бытовые стоки 

<

...> попадают на очистные сооружения канализации, принадлежащие ООО «ПК «НЭВЗ». Иной возможности очистки стоков Промышленного района, минуя очистные сооружения ООО «ПК «НЭВЗ», не имеется, что подтверждается Схемой водоснабжения и водоотведения г. Новочеркасска.

Судом сделан неверный вывод о том, что оспариваемое постановление Администрации не может распространяться на правоотношения, возникшие до его принятия.

Общество не смогло пояснить в чём выражается нарушение его прав и законных интересов оспариваемым постановлением, не представило доказательств в обоснование своей позиции о нарушении прав и законных интересов. В материалах дела отсутствуют пояснения и доказательству тому, каким образом после отмены части постановления будут восстановлены права и законные интересы Общества и в чём восстановление прав и интересов заключается. В силу того, что Общество является гарантирующей организацией водоотведения более восьми лет, доказательств указывающих на отсутствие возможности оказывать услуги водоотведения, на момент вынесения оспариваемого постановления, в материалы дела не были представлены.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В составе суда произведена замена судьи Ефимовой О.Ю. в связи с нахождением в очередном трудовом отпуске, на судью Соловьеву М.В., в связи с чем рассмотрение апелляционной жалобы начато с самого начала.   

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объёме. 

Представитель ООО «Экологические технологии» поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объёме, подал ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений. 

Представитель Общества просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

26.06.2023 апелляционным судом объявлен перерыв в судебном заседании до 03.07.2023 до 09 час. 05 минут.

После перерыва в судебное заедания вился представитель Общества - ФИО3, действующая на основании доверенности от 13.04.2023. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Обществу на праве собственности принадлежат сети водоотведения, находящиеся в микрорайоне Соцгород и микрорайоне Молодёжный на территории муниципального образования город Новочеркасск. 

Постановлением Администрации от 28.10.2013 №1980 «О наделении статусом гарантирующей организации по обеспечению холодным водоснабжением и водоотведением потребителей муниципального образования "Город Новочеркасск"» (далее - Постановление №1980) в редакции с 05.08.2014, Администрация постановила:

- определить филиал Общества г. Новочеркасска гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения бывшего Промышленного района и микрорайона Молодёжного (пункт 2);

- муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» г. Новочеркасска и филиалу Общества г. Новочеркасска с момента издания настоящего постановления (пункт 3):  в течение шести месяцев направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения и которые не имеют соответствующего договора, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения) (пункт 3.1); в течение двух месяцев подписать с Администрацией города  передаточный акт на бесхозяйные объекты централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе водопроводные и канализационные сети до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (пункт 3.2); обеспечить холодное водоснабжение и водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном законом порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения в пределах зоны деятельности, установленной пунктами 1 и 2 настоящего постановления, соответственно (пункт 3.3).

Постановлением №1980, в редакции с 29.12.2017, Администрация постановила:

- определить филиал Общества г. Новочеркасска гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения микрорайона Соцгород и микрорайона Молодёжного. Определить филиал Общества г. Новочеркасска гарантирующей организацией для централизованной системы холодного технического водоснабжения ООО «ПК "НЭВЗ"», ОАО «ВЭлНИИ», ООО «НТК» (пункт 2);

- муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» г. Новочеркасска и филиалу Общества г. Новочеркасска с момента издания настоящего постановления (пункт 3): в течение шести месяцев направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения и которые не имеют соответствующего договора, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения) (пункт 3.1); в течение двух месяцев подписать с Администрацией города передаточный акт на бесхозяйные объекты централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе водопроводные и канализационные сети до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (пункт 3.2); обеспечить холодное водоснабжение и водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном законом порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения в пределах зоны деятельности, установленной пунктами 1 и 2 настоящего постановления, соответственно (пункт 3.3);

- филиалу Общества в г. Новочеркасска (пункт 4): в течение месяца направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены к централизованной системе холодного технического водоснабжения ООО «ПК "НЭВЗ"» и которые не имеют соответствующего договора, предложения о заключении договоров холодного технического водоснабжения (пункт 4.1); обеспечить холодное техническое водоснабжение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном законом порядке к централизованной системе холодного технического водоснабжения в пределах зоны деятельности, установленной пунктом 2 настоящего постановления в части холодного технического водоснабжения (пункт 4.2).

Постановлением №1980, в редакции с 11.02.2022, Администрация постановила:

- определить филиал Общества г. Новочеркасск гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения микрорайона Соцгород и микрорайона Молодёжного;

- филиалу Общества в г. Новочеркасске (пункт4): в течение месяца направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены к централизованной системе холодного технического водоснабжения ООО «ПК "НЭВЗ"» и которые не имеют соответствующего договора, предложения о заключении договоров холодного технического водоснабжения (пункт 4.1); обеспечить холодное техническое водоснабжение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном законом порядке к централизованной системе холодного технического водоснабжения в пределах зоны деятельности, установленной пунктом 2 настоящего постановления в части холодного технического водоснабжения (пункт 4.2).

Постановлением №1980, в редакции с 08.09.2022, Администрация постановила:

- определить ООО «Экологические технологии» гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» с 01.10.2022 (пункт 1);

- определить филиал Общества  в г. Новочеркасске транзитной организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения микрорайона Соцгород и микрорайона Молодёжного с 01.10.2022;

- рекомендовать филиалу Общества в г. Новочеркасск в срок до 01.10.2022 (пункт 4): получить в РСТ тариф на транспортировку холодной воды (пункт 4.1); заключить с ООО «Экологические технологии» договор на покупку потерь холодной воды в водопроводных сетях филиала Общества в г. Новочеркасск (пункт 4.4).

Постановлением №1980, в редакции с 14.11.2022, Администрация постановила:

- определить ООО «Экологические технологии» гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» (пункт 1);

- определить ООО «Экологические технологии» гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» за исключением микрорайона Соцгород и микрорайона Молодёжного (пункт 2); 

- определить филиал Общества  в г. Новочеркасск гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения микрорайона Соцгород и микрорайона Молодёжного (пункт 3); 

- определить филиал Общества в г. Новочеркасск транзитной организацией для централизованной системы холодного водоснабжения микрорайона Соцгород и микрорайона Молодёжного (пункт 4);

- рекомендовать филиалу Общества в г. Новочеркасск с момента издания настоящего постановления (пункт 6): в течение шести месяцев направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены к централизованным системам водоотведения и которые не имеют соответствующего договора, предложения о заключении договоров на водоотведение (пункт 6.1); обеспечить водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном законом порядке к централизованной системе водоотведения в пределах зоны деятельности, установленной пунктом 1 настоящего постановления (пункт 6.2); 

- рекомендовать филиалу Общества в г. Новочеркасск с момента издания настоящего постановления (пункт 7): получить в РСТ тариф на транспортировку холодной воды (пункт 7.1); расторгнуть с ООО «Экологические технологии» договор холодного водоснабжения от 01.03.2022 №2129; заключить с ООО «Экологические технологии» договор на транспортировку холодной воды (пункт 7.3); заключить с ООО «Экологические технологии» договор на покупку потерь холодной воды в водопроводных сетях филиала Общества в г. Новочеркасск (пункт 7.4).

Названные изменения в Постановление №1980 внесены постановлением Администрации от 14.11.2022 №1818 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 28.10.2013 «О наделении статусом гарантирующей организации по обеспечению холодным водоснабжением и водоотведением потребителей муниципального образования «Город Новочеркасск» (далее - Постановление №1818).

Общество полагает, что пункты 3, 6, 6.1 и 6.2 постановления Администрации №1818 не соответствует закону и нарушают его права и законные интересы.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что апелляционные жалобы подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу положений статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416), в соответствии со статьёй 2 которого под водоотведением понимается приём, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (пункт 2), под централизованной системой водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (пункт 28).

Согласно части 1 статьи 6 и статьи 12 Федерального закона №416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны её деятельности.

Гарантирующей организацией, согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона №416-ФЗ, признаётся организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определённая решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона №416-ФЗ развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

Органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны её деятельности (часть 1 статьи 12 Федерального закона №416-ФЗ).

Таким образом, Федеральным законом №416-ФЗ определены критерии наделения организации водопроводно-канализационного хозяйства статусом гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению: такая организация должна осуществлять холодное водоснабжение и эксплуатировать в этих целях сети централизованной системы водоснабжения; к таким сетям этой организации должно быть присоединено наибольшее количество абонентов.

Акт органа местного самоуправления, определяющий конкретную гарантирующую организацию услуг водоснабжения и (или) водоотведения, относится к числу ненормативных актов, принятых в рамках организационно-распорядительных полномочий соответствующих органов.

Как следует из материалов дела, постановлением №1818 Общество было наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей водоотведение на территории 

<

...>

Пунктом 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644) предусмотрено, что организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять приём сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом №416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Согласно материалам дела Обществу на праве собственности принадлежат сети, позволяющие принять от абонентов микрорайонов Соцгород и Молодёжный канализационные стоки в свои канализационные сети, осуществить транспортировку стоков к очистным сооружениям и полям фильтрации для очистки и сброса принадлежащим ООО ПК «нэвз».

Доказательства того, что абоненты микрорайонов Соцгород и Молодёжный имеет возможность выбора присоединения к иным канализационным сетям, чем сетям Общества, в материалы дела не представлены. 

Указанные обстоятельства подтверждаются Схемой водоснабжения и водоотведения (далее - Схема), утверждённой постановлением Администрации от 04.02.2022 №90 (т.1 л.д.14-130), согласно раздела 3 которой система сбора, очистки и отведения сточных вод Новочеркасска включает в себя комплекс самотечных и напорных канализационных трубопроводов, с размещёнными на них канализационными насосными станциями, а также комплекс очистных сооружений канализации (КОС), Фекальные очистные сооружения (ФОС) и Поля фильтрации (т.1 л.д. 103-104).

Согласно названной схеме в г. Новочеркасске сформированы четыре крупные системы водоотведения (т.1 л.д. 122), сбор и передача сточных вод осуществляется по трём канализационным сетям:

первая - общесплавная служит для сбора, отведения сточных вод от населения и предприятий бывшего Первомайского района города и перекачки их на Кадамовские очистные сооружения;

вторая - расположена в пос. Хотунок. Сточные воды канализационной насосной станции Восточного жилого района (мкр. Восточный) перекачиваются на КНС-4 (Харьковское шоссе, 10), а оттуда на Кадамовские очистные сооружения.

третья - расположена в Промышленном районе, по которой производственные и бытовые стоки п. Октябрьский, мкр. Жилучасток, мкр. Соцгородок, мкр. Молодёжный подают на очистные сооружения канализации, принадлежащие ООО ПК «НЭВЗ». Сточные воды от мкр. Хотунок, Бурляевка, Новый городок перекачиваются на очистные сооружения канализации - поля фильтрации. Очистка бытовых сточных вод от п. Донской и Новочеркасской ГРЭС производится на фекальных очистных сооружениях.

Доказательства того, что канализационные сети Общества в микрорайонах Соцгород и Молодёжный имеют  технологическое соединение с сетями иных лиц, в материалы дела не представлены.  

Доказательства того, что сточные» воды абонентов микрорайонов Соцгород и Молодёжный могут поступить на очистные сооружения ООО «ПК «НЭВЗ по иным канализационным сетям, чем сетям Общества, в материалы дела не представлены. Данные вывод подтверждается Схемой (т.1 л.д. 116). 

Постановлением РСТ Ростовской области от 12.11.2015 №63/27  утверждены производственные программы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ООО «Сириус», филиал ООО «Сириус» в г. Новочеркасске (ИНН 

<

***>), на 2016 - 2018 годы.

Постановлением РСТ Ростовской области от 19.12.2016 №73/67 утверждена производственная программа в сфере холодного водоснабжения (транспортировка воды) ООО «Сириус», филиал ООО «Сириус» в г.Новочеркасске (ИНН 

<

***>).

Постановление РСТ Ростовской области от 20.12.2017 №80/1 утверждена производственная программа в сфере холодного водоснабжения (техническая вода) ООО «Сириус», филиал ООО «Сириус» в г.Новочеркасске (ИНН 

<

***>), на 2018 год.

Постановление РСТ Ростовской области от 20.12.2018 №85/47 утверждены производственные программы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ООО «Сириус» (ИНН 

<

***>), г.Новочеркасск, на 2019 - 2023 годы.

Постановлением РСТ Ростовской области от 15.12.2020 №53/16 произведена корректировка долгосрочных тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ООО «Сириус» (ИНН 

<

***>), г.Новочеркасск, на 2021 год.

Постановление Администрации от 03.06.2021 №704 «О распределении организациям жилищно-коммунального хозяйства субсидий из бюджета муниципального образования "Город Новочеркасск" на возмещение части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», в состав получателей субсидии включено Общество. 

Постановлением РСТ Ростовской области от 02.11.2022 №58/2 утверждены производственные программы в сфере холодного водоснабжения (транспортировка воды) и водоотведения (транспортировка сточных вод) ООО «Сириус» (ИНН 

<

***>), г.Новочеркасск, на 2022 - 2025 годы.

Постановление РСТ Ростовской области от 02.11.2022 №58/3 Обществу были установлены тарифы в сфере холодного водоснабжения (транспортировка воды) и водоотведения (транспортировка сточных вод) в г.Новочеркасске на 2022 - 2025 годы.

Постановление РСТ Ростовской области от 22.11.2022 №65/263 произведена корректировка долгосрочных тарифов Общества в сфере холодного водоснабжения (транспортировка воды) в г. Новочеркасск на 2023 год.

Постановление РСТ Ростовской области от 20.12.2018 №85/48 Обществу были установлены тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в г. Новочеркасск на 2019-2023 годы.

Доказательства того, что названные установленные тарифы и субсидии не были получены и освоены Обществом, в материалы дела не представлены. 

Таким образом, Обществом начиная с 2013 года осуществляется деятельность по водоотведению на в микрорайонах г.Новочеркасск - Соцгород и Молодёжный.

Доказательства изменения схемы канализационной сети как города Новочеркасска, так и микрорайонов Соцгород и Молодёжный, с момента приобретения их Обществом в собственность, в материалы дела не представлены. 

Материалами дела подтверждается, что Общество используя принадлежащие ему канализационные сети, к которым присоединены абоненты микрорайонов Соцгородок и Молодёжный, имеет технологическую возможность осуществлять транспортировку стоков в силу договорных отношений с ООО ПК «НЭВЗ» на очистку стоков, может осуществлять их сброс в очистные сооружения, принадлежавшие ООО ПК «НЭВЗ», апелляционный суд пришёл к выводу о том, что Общество обладает всей совокупностью совокупности объектов, позволяющих обеспечивать полный цикл водоотведения.

Довод Общества о том, что в качестве гарантирующей организации указан его филиал в г.Новочеркасске, апелляционный суд находит необоснованным. 

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается осуществление Обществом деятельности по водоотведению от абонентов микрорайонов Соцгородок и Молодёжный начиная с 2013 года. Указание в ненормативных актах Администрации и РСТ Ростовской области в качестве гарантирующей организации, получателя бюджетной субсидии и тарифов филиала Общества в г.Новочеркасске, не явилось препятствием к осуществлению деятельности по водоотведению непосредственно Обществом в указанный период. 

При таких обстоятельствах апелляционный суд пришёл к выводу о том, что Постановление №1818 соответствует положениям Федерального закона №416-ФЗ и не нарушает прав и законных интересов Общества при осуществлении им своей деятельности.

Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить определение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

В силу пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

При указанных выше обстоятельствах апелляционный суд пришёл к выводу о наличии оснований для отмены решения Арбитражного суда Ростовской области от 14.04.2023 по делу №А53-43618/2022 с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований Общества. 

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьёй.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой.

С учётом изложенного расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1500 руб., уплаченные ООО «Экологические технологии», подлежат отнесению на Общество. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.04.2023 по делу №А53-43618/2022 отменить.

           В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Сириус» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)отказать.

           В порядке распределения судебных расходов, взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сириус» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» 1500 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий С.В. Пименов

СудьиИ.Н. Глазунова

М.В. Соловьева