Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-69429/2025

02 октября 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2025 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грицай И.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Акционерное общество "Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга"

заинтересованное лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании решения от 30.04.2025 №78042550000107

при участии: согласно протоколу судебного заседания

установил:

Акционерное общество "Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Заинтересованное лицо, Фонд) об оспаривании решения от 30.04.2025 №78042550000107.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В отношении Заявителя вынесено решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области №78042550000107 от 30.04.2025 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

Решение вынесено на основании проведенной Заинтересованным лицом выездной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователем, правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности за период с 01.01.2022 по 31.12.2024. По результатам проверки главным специалистом-экспертом отделения Фонда составлен акт № 78042550000105 от 26.03.2025. 

Из указанного акта проверки следует, что заявителю на 2023 год была установлена скидка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 40 % согласно приказу Филиала № 4 Государственного учреждения Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования от 05.10.2022 № 600.

При проверке Отделением представленных Страхователем сведений о количестве рабочих мест было установлено, что на 01.01.2022 общее количество рабочих мест – 71; количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда – 126, отнесенных ко 2 классу условий труда (сводная ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда от 17.02.2020 - 126 рабочих мест).

По результатам проведенной проверки Фондом отменено решение об установлении заявителю скидки на 2023 год, в связи с представлением недостоверных сведений, на основании которых произведен расчет и установлена скидка к страховому тарифу.

Кроме того, за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, Фондом доначислены Страхователю страховые взносы в сумме 370 829,16 руб., и пени в размере 96 914,27 руб., а также принято решение о привлечении Страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ, в виде начисления штрафа за неполную уплату сумм страховых взносов в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов, что составляет 58 599,41 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в суд.

В соответствии с ФЗ от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Закон № 125-ФЗ) устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Страховщик имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу (подпункт 1 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ); проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, а также правильности выплаты обеспечения по страхованию застрахованным, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (подпункт 7 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ); требовать от страхователей документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, осуществления расходов на выплату обеспечения по страхованию, а также документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, правильность и обоснованность расходов страхователя на выплату обеспечения по страхованию (подпункт 8 пункта 1 Закона № N 125-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила становления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Правила № 524).

В соответствии с п. 2 Правил № 524 скидки и надбавки к страховому тарифу, соответствующему основному виду экономической деятельности страхователя, устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом.

Размер скидки или надбавки не может превышать 40 процентов установленного страхового тарифа.

Пунктом 3 Правил № 524 предусмотрено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

При наличии в предшествующем финансовом году страхового случая со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц, страхователю на очередной финансовый год скидка не устанавливается (пункт 4).

Скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года (пункт 5).

В силу пункта 6 Правил № 524 скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя. При этом надбавка также устанавливается в случае наличия у страхователя в предшествующем финансовом году группового несчастного случая (2 человека и более) со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц.

Поскольку Фондом Заявителю установлена скидка к страховому тарифу на 2023 год, следовательно, Заявителем были соблюдены вышеуказанные условия.

Абзац второй пункта 9 Правил № 524 предусматривает, что в случае выявления страховщиком фактов представления страхователем недостоверных сведений по начисленным страховым взносам и по произведенным страхователем расходам на обеспечение по страхованию, а также сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, страховщик отменяет решение об установлении скидки.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ).

Согласно п. 5 Правил № 524 скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах отражаются страхователем в отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемой страховщику по месту регистрации страхователя по форме, утвержденной страховщиком по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Неверное указание Заявителем в таблице 5 Расчета 4-ФСС за 2022 год количества рабочих мест с проведенной СОУТ и количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда и проведенных медосмотрах не повлияло и не могло повлиять на установление скидки в размере 40% и, как следствие, не повлекло за собой занижение суммы страховых взносов, подлежащих уплате. Действиями Заявителя не причинен ущерб бюджету РФ. Более того, право Заявителя на скидку в размере 40% присутствует и в случае выполнения расчета с использованием фактических данных за 2022 год о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах.

Выводы Фонда, изложенные в акте выездной проверки о допущенном страхователем нарушении законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, основаны исключительно на выявленной ошибке, допущенной Заявителем при подаче отчетности за 2022 год. Доказательств завышения Заявителем сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, в ходе проверки не установлено.

Позиция Фонда об автоматической отмене скидки при выявлении несоответствия представленных сведений является формальной.

Абзац второй пункта 9 Правил № 524, предусматривающий в случае выявления страховщиком фактов представления страхователем недостоверных сведений право на отмену решения об установлении скидки, должен толковаться таким образом, что отмена скидки наступает тогда, когда сведения о количестве рабочих мест, о количестве рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда и об общей численности работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам не соответствуют установленному законом праву на скидку.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Предоставление ошибочных значений показателей не влечет безусловной отмены решения об установлении скидки к страховому тарифу, поскольку фактическое право Заявителя на установленную законом максимальную скидку утрачено не было. В связи с чем, отмена Фондом решения об установлении Заявителю скидки на 2023 год, доначисление страховых взносов и пени, а также привлечение Заявителя к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998г. № 125-ФЗ в виде начисления штрафа, необоснованно.

При вышеуказанных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области №78042550000107 от 30.04.2025 о привлечении Акционерного общества «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга» к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга»;

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Акционерного общества «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга» расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                           Синицына Е.В.