Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А76-30429/2019

16 сентября 2019 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2019 года. 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кудрявцева А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Моттекс» г. Челябинск, ИНН 

<

***> к Государственному учреждению - Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительными решений от 02.07.2019 № 162/287оос, № 167/287н/с, № 213/287осс в части,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 29.07.2019, паспорт),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 31.12.2018 № 133, служебное удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Моттекс» (далее – заявитель, ООО «ХЭН Челябинск», общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Государственному учреждению – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Фонд) о признании недействительными:

- решения от 02.07.2019 № 162/287оос в части  привлечения плательщика страховых взносов к ответственности в виде штрафа в размере 27 107,81 рублей, начисления недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 3818,85 рублей, 

- решения от 02.07.2019 № 167/287н/с в части  привлечения плательщика страховых взносов к ответственности в виде штрафа в размере 17,56 рублей, начисления недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 263,46 рублей, 

- решения от 02.07.2019 № 213/287осс в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 131 719,20 рублей, предложения произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 131 719,20 рублей, доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 131 719,20 рублей, 

а также обязании Фонда принять к зачету и возмещению сумму расходов общества с ограниченной ответственностью «Моттекс» на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 131 719,20 рублей.

В обоснование заявления общество ссылается на то, что при выплате пособия по уходу за ребенком работнику ФИО4 в условиях неполного рабочего времени были соблюдены все условия для назначения и выплаты страхового обеспечения, поскольку заявителем была представлена справка с места работы второго супруга на момент наличия права на получение такого пособия, а в последствии в ходе проверки факт неполучения вторым супругом пособия был подтвержден органами социальной защиты.

В отзыве фонд отклонил доводы общества, ссылаясь на то, что на момент обращения за назначением пособия работнику ФИО4 общество не располагало предусмотренной законодательством справкой из органов социальной защиты о неполучении вторым супругом пособия по уходу за ребенком, поскольку на момент обращения работника за назначением пособия второй супруг уволился с места работы и являлся неработающим.

Заявитель в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении. 

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы отзыва по изложенным в нем основаниям, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав пояснения представителей сторон и исследовав материалы дела, арбитражный суд в ходе судебного разбирательства установил следующие обстоятельства.

Фондом проведена выездные проверки по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, по результатам которой составлены акты выездной проверки от 30.05.2019 № 287 осс (доходы) (л.д. 9-13), от 30.05.2019 № 287 осс (расходы) (л.д. 20-24), соответственно, и приняты решения от 02.07.2019:

1) № 213/287осс о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (т.1 л.д. 16-23).

Указанным решением не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 132 098,60 рублей, предложения произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 132 098,60 рублей, доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 132 098,60 рублей (л.д. 32).

2) № 162/287оос (доходы) о  привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением плательщик страховых взносов привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 27 186,99 рублей, ему начислена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 3836,35 рублей, пени в сумме 1556,24 рублей (л.д. 37-41).

Также Фондом проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, по результатам которой составлен акт от 30.05.2019 № 287 Н/С (т.1 л.д. 14-19) и вынесено решение от 02.07.2019 № 167/287н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершения нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (т.1 л.д. 9-15).

Указанным решением заявитель привлечен к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) в виде штрафа в размере 17,56 рублей, ему начислены пени за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 в сумме 51,46 рублей, а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 264,60 рублей.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

То есть для признания недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту и нарушение этим ненормативным правовым актом прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для его вынесения, возлагается на орган, принявший этот ненормативный правовой акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ). 

Основанием для не принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 131 719,20 рублей, и включения данной суммы в состав базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, доначисления соответствующих пеней, штрафов и недоимки послужил вывод фонда о том, что указанная выплата не соответствует условиям выплаты пособия, поскольку в ходе проверки фондом установлено, что работнику ФИО4 на основании его заявления от 20.11.2015 (л.д. 42) приказом организации от 20.11.2015 № 8 (л.д. 47) назначено и выплачивалось ежемесячное пособие по уходу за ребенком, по достижении ими 1,5 лет при работе на условиях режима неполного рабочего времени с сокращением рабочей смены на 4 часа ежедневно в общей сумме 131 719,20 рублей за проверяемый период. 

В обоснование своего заявления ФИО4 представил работодателю свидетельство о рождении ребенка и справку от 15.11.2015 № 129 с места работы супруги, согласно которой супруга работает у ИП ФИО5, и пособие по уходу за ребенком до достижения ими 1,5 лет ей не назначалось (л.д. 46).

Как установлено в ходе проверки Фондом на основании данных трудовой книжки ФИО6, трудовой договор с ИП ФИО5 сторонами расторгнут 18.11.2015 по желанию работника, ФИО6 в дальнейшем трудоустроена 01.10.2016, то есть на момент обращения ФИО4 с заявлением от 20.11.2015 за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком справка от 15.11.2015 № 129 с места работы супруги была не актуальной, работником должна была быть предоставлена справка из органов социальной защиты населения, в отсутствие такой справки ООО «Моттекс» не имело правовых оснований для назначения и выплаты ФИО4 пособия по уходу за ребенком.

В связи с чем, фонд пришел к выводу, что расходы на выплату пособия по уходу за ребенком ФИО4, не подлежат принятию к зачету.

Арбитражный суд признает данный вывод фонда не правомерным.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) предусмотрено, что обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

В силу части 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статьи 12, 22 Закона № 165-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Так, страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется согласно Закону № 165-ФЗ, в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет. 

Положения пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту – Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ) определяют условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам. 

В пункте 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ предусмотрено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

В силу части 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком. 

В статье 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) предусмотрен порядок выплаты на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, согласно которой сохраняется право на указанное пособие в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения. 

Условия, размеры и порядок обеспечения таким пособием установлены Законом № 255-ФЗ, Законом № 81-ФЗ, в которых предусмотрено право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ). 

При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ установлена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком. 

Таким образом, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком. 

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н.

Пунктом 54 (подпункт Ж) Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» установлено, что для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются, в том числе, справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка.

Действительно, на момент обращения ФИО4 с заявлением от 20.11.2015 за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком справка от 15.11.2015 № 129 с места работы супруги была не актуальной, поскольку  по данным трудовой книжки ФИО6 трудовой договор с ИП ФИО5 сторонами расторгнут 18.11.2015 по желанию работника, ФИО6 в дальнейшем трудоустроена 01.10.2016, то есть в спорный период являлась не работающей, в связи с чем  работником должна была быть предоставлена справка из органов социальной защиты населения по месту жительства матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Между тем, допущенное обществом нарушение является устранимым и не свидетельствует о незаконности начисления и выплаты пособия, обстоятельства наступления страхового случая в отношении работника ФИО4 фондом не оспаривается.

Как уже указывалось, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статьи 12, 22 Закона № 165-ФЗ).

Представив в ходе проверки Фонду справку от 22.02.2019 № 293 Курчатовского Управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска о том, что ФИО6 пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет не получала, работник ООО «Моттекс» подтвердил свое право на получение пособия,  то есть нарушения, послужившие основанием для отказа в возмещении расходов по обязательному социальному страхованию, были устранены.

Следовательно, наступление страхового случая, являющегося основанием для выплаты ФИО4 страхового обеспечения в виде пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, несение страхователем соответствующих расходов являются подтвержденными. 

Законодательство о страховом обеспечении не исключает право страхователя представить дополнительные доказательства в подтверждение обоснованности своей позиции, в противном случае будет иметь место формальный подход к защите прав.

При таких обстоятельствах отказ Фонда в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 131 719,20 рублей и включение данной суммы в состав базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний противоречит нормам действующего законодательства о социальном страховании, нарушает права заявителя, в связи с чем в оспариваемой части подлежат признанию недействительными решения Фонда:

- от 02.07.2019 № 162/287оос в части  привлечения плательщика страховых взносов к ответственности в виде штрафа в размере 27 107,81 рублей, начисления недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 3818,85 рублей,

- от 02.07.2019 № 167/287н/с в части  привлечения плательщика страховых взносов к ответственности в виде штрафа в размере 17,56 рублей, начисления недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 263,46 рублей, 

- от 02.07.2019 № 213/287осс в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 131 719,20 рублей, предложения произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 131 719,20 рублей, доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 131 719,20 рублей.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность принять к зачету и возмещению сумму расходов общества с ограниченной ответственностью «Моттекс» на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 131 719,20 рублей.

При обращении с заявлением ООО «Моттекс» была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей по платежному поручению от 29.07.2019 № 2997 (л.д. 7). 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая принятие судебного акта в пользу заявителя, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей  в силу статей 101, 110, 112 АПК РФ подлежат возмещению ему за счет Фонда.

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования общества с ограниченной ответственностью «Моттекс» удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.07.2019 № 162/287оос в части  привлечения плательщика страховых взносов к ответственности в виде штрафа в размере 27 107,81 рублей, начисления недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 3818,85 рублей.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.07.2019 № 167/287н/с в части  привлечения плательщика страховых взносов к ответственности в виде штрафа в размере 17,56 рублей, начисления недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 263,46 рублей.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.07.2019 № 213/287осс в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 131 719,20 рублей, предложения произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 131 719,20 рублей, доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 131 719,20 рублей.

Обязать Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принять к зачету и возмещению сумму расходов общества с ограниченной ответственностью «Моттекс» на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 131 719,20 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Моттекс» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья           А.В. Кудрявцева