Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21- 13346/2017

«26»

июня

2018 года

Резолютивная часть решения объявлена  

«19»

июня

2018 года

Решение изготовлено в полном объеме   

«26»

июня

2018 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи  ФИО1 

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску: государственного учреждения – Калининградского  регионального отделения  Фонда социального страхования  Российской Федерации 

к  ООО «Инвамед»

об обязании  исполнить обязательство по возврату  денежных средств в размере 1 629 375 руб.01 коп. 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 по доверенности от  09.01.2018г.

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 19.03.2018г. 

установил:

Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение  Фонда социального страхования  Российской Федерации  (ОГРН  

<

***> , ИНН 

<

***> , место нахождения : 

<

...>) (далее- Учреждение , истец)  обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Инвамед» (ОГРН 

<

***> , ИНН 

<

***> , место нахождения: 

<

...>) (далее- Общество, ответчик) об обязании  исполнить обязательства по возврату  Учреждению  денежных  средств  в размере 1 629 375 руб.01 коп. , предоставленных в качестве преференции.

              В судебном заседании  представитель истца поддержал исковые требования  , доводы , изложенные  в иске. 

              Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований , полагая , что Общество соответствует требованиям ,установленным действующим законодательством и документацией об электронном аукционе  относительно  предоставления  преимуществ  по цене  контракта.       

               Заслушав представителей сторон , изучив материалы дела , суд установил следующее.

               Как следует из материалов дела , 10.05.2017г. на официальном сайте  www.zakupki .gov .ru  истцом  опубликованы  извещения  о проведении электронных  аукционов на право заключения государственных контрактов  на поставку  инвалидам абсорбирующего  белья (пеленок) в 2017 году с начальной (максимальной) ценой контракта  1 316 147 руб.40 коп.  и  на поставку  инвалидам  подгузников для взрослых в 2017году с начальной (максимальной) ценой контракта  14 182 786 руб.80 коп. .

              Кроме того , 15.08.2017г.  истцом опубликовано извещение  о проведении электронного  аукциона  на право заключения государственного контракта  на поставку  инвалидам абсорбирующего белья (пеленок) в 2017 году  с начальной (максимальной) ценой контракта   823 170 руб. 

              Согласно протоколам подведения итогов аукционов №0235100000917000099-3 от 23.05.2017г. (участвовало три участника) , №0235100000917000098-3 от 02.06.2017г. (участвовало два участника) , №0235100000917000138-3 от 29.08.2017г. (участвовало два участника)  победителем аукционов  признано Общество .

             Ссылаясь  на то , что  уставный капитал  Общества  состоит из вклада  Калининградской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» и среднесписочная  численность инвалидов  по отношению к другим работникам составляет не менее чем  пятьдесят процентов , а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда – не менее чем  двадцать пять процентов  , в соответствии со статьей  29 Федерального закона  от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной  системе  в сфере  закупок товаров , работ , услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон №44-ФЗ) , постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014г. №341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении  поставщика (подрядчика , исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта» Общество обратилось к Учреждению с требованиями  от 24.05.2017г. , от 05.06.2017г., от  30.08.2017г. о заключении  государственных контрактов  на поставку товаров для инвалидов по цене, увеличенной  до пятнадцати процентов  от цены , предложенной  Обществом  при проведении аукционов , которая соответственно  составляет  1 248 694 руб. 70 коп. , 10 438 531 руб. 40 коп. , 804 649 руб.35 коп. 

             Учреждением  с Обществом  были заключены  государственные контракты №269 от 08.06.2017г. на сумму  1 248 694 руб.70 коп. , №290 от 22.06.2017г. на сумму  10 438 531 руб.40 коп.  , №437 от 13.09.2017г. на сумму  804 649 руб.35 коп. 

             Полагая , что  ответчик не  имеет права  на преимущества при определении  цены контракта , предусмотренные  статьей 29 Закона №44-ФЗ , поскольку  не является  общероссийской общественной организацией инвалидов и не соответствует  требованиям , указанным в названной  статье, истец обратился  к ответчику с предложением о возврате  денежных средств в размере  1 629 375 руб.01 коп., предоставленных в качестве преференций  по  названным государственным контрактам ,  а затем  в арбитражный суд  с настоящим иском. 

              Согласно  части 1 статьи 29 Закона №44-ФЗ  организациям инвалидов , являющимся участниками закупок , предоставляются преимущества , указанные в части 3 настоящей статьи. 

             Действие настоящей статьи  распространяется  на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов) , среди  членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят  процентов , и на  организации , уставный (складочный) капитал которых полностью  состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и  среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению  к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов , а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда – не менее чем двадцать пять процентов (часть 2 статьи 29 Закона №44-ФЗ). 

              В соответствии с частью 3 статьи  29 Закона №44-ФЗ  при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) , за исключением случая, если  закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) , заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предполагаемой ими цены контракта в размере  до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии  с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров , работ , услуг. 

             Информация  о предоставлении  таких преимуществ  должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении  закупок и документации о закупках в отношении товаров , работ , услуг , включенных в указанные перечни. В случае , если победителем определения поставщика (подрядчика , исполнителя) признана организация  инвалидов , контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом  преимущества в отношении цены контракта , но не выше начальной (максимальной) цены контракта , указанной в извещении об осуществлении закупки. 

             Правила  предоставления преимуществ  организациям  инвалидов  при определении  поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта (далее- Правила)  утверждены  постановлением   Правительства Российской Федерации от 15.04.2014г. №341. 

             В соответствии с пунктом 3 Правил  для получения преимущества участник закупки , являющийся организацией инвалидов , наряду с документами , предусмотренными законодательством  Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок  товаров , работ ,услуг , заявляет в произвольной форме  свое соответствие критериям , установленным частью 2 статьи 39 Закона №44-ФЗ. 

           В силу  части 5 статьи 66 Закона №44-ФЗ  вторая часть заявки  на участие в электронном аукционе  должна содержать  также документы  , подтверждающие  право участника  аукциона  на получение  вышеуказанных преимуществ  или копии этих документов , в том числе копии  учредительных документов  участника закупки , выписку из ЕГРЮЛ .

           Таким образом ,  аукционная комиссия   проверяет  представленные в составе заявки  информацию и документы на предмет соответствия их критериям , установленным частью 2 статьи 29 Закона №44-ФЗ . В случае обнаружения недостоверной информации заявка такого участника аукциона подлежит  отклонению. 

            Из выписки из ЕГРЮЛ  в отношении ответчика  следует , что  учредителем  Общества  является  Калининградская областная организация  Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» . 

            Согласно уставу Общероссийской общественной организации  «Всероссийское общество инвалидов»  территориальная  сфера деятельности ВОИ – общероссийская ; структурные подразделения ВОИ – региональные  и местные организации ВОИ  осуществляют свою деятельность  в субъектах Российской Федерации в соответствии с законодательством  Российской Федерации на основании устава ВОИ  и собственных уставов ; устав ВОИ закрепляет  основные положения  и требования к уставам региональных и местных организаций ВОИ , обеспечивающие организационное единство  ВОИ.

            Калининградская областная организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»  согласно ее уставу  является  региональной организацией (отделением) Общероссийской общественной  организации «Всероссийское общество инвалидов» , действует на территории Калининградской области  Российской Федерации и осуществляет свою деятельность   в соответствии с   уставом  и программой ВОИ на основании  настоящего устава. 

            Таким образом , уставный капитал Общества  полностью состоит  из вклада  региональной общероссийской общественной организации  инвалидов , являющейся структурным подразделением общероссийской общественной организации инвалидов, что соответствует части 2 статьи 29 Закона №44-ФЗ. 

            Из имеющихся  в материалах дела документов  следует , что  среднесписочная численность  инвалидов  по отношению к другим  работникам Общества  составляет не менее 50 %, а доля оплаты труда  инвалидов в   фонде  оплаты  труда – не менее чем 25%.

            При изучении документов  ответчика аукционной комиссией  не было принято решение  о несоответствии поданной заявки  на участие в аукционе  требованиям Закона №44-ФЗ , документации об электронном аукционе. На основании  представленных документов Общество признано победителем электронного аукциона  на право заключения контракта с предоставлением ему преимуществ , предусмотренных статьей 29 Закона №44-ФЗ , с ним заключены  государственные контракты с установлением цены контракта с учетом  предоставления названных преимуществ. 

           В судебном заседании представители сторон  пояснили , что  названные государственные контракты исполнены  в полном объеме. 

           Учитывая изложенное , суд полагает , что основания  для удовлетворения исковых требований   отсутствуют .  

Руководствуясь статьями 167-170,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

                                                                Р Е Ш И Л:

           В удовлетворении исковых требований  отказать. 

           Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия.

Судья

ФИО1