4068/2023-398404(2) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-46873/2023

28 сентября 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2023 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицыной Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель: Местная администрация внутригородского муниципального образования  города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Народный  

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу  

третье лицо: 1) ЭТП "Фабрикант"; 2) ИП ФИО2 

об оспаривании решения и предписания от 21.02.2023 № 44-514/23  при участии  

от заявителя – не яв, изв от заинтересованного лица – не яв, изв от третьих лиц – не яв, изв 

установил:

Местная администрация внутригородского муниципального образования города  федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Народный (далее –  заявитель, Администрация, Заказчик) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной  антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – УФАС, Управление) об  оспаривании решения и предписания от 21.02.2023 № 44-514/23.  

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального  Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Извещение о проведении запроса котировок размещено 03.02.2023 на  Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок  www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172300006423000002. Начальная  (максимальная) цена контракта - 3 000 000,00 рублей.  

15.02.2023 ИП ФИО2 подана жалоба на действия котировочной комиссии  при определении поставщика путем проведения запроса котировок в электронной  форме на оказание услуг по организации и проведению праздничных мероприятий для  жителей МО Народный. По результатам рассмотрения жалоба ИП ФИО2  признана необоснованной, в действиях Заказчика признаны нарушения ч. 2 ст. 33, ч. 6  

ст. 23, ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе, о чем 21.02.2023 вынесено решение по  делу № 44-514/23 и выдано предписание.  

Не согласившись с вынесенным решением и предписанием, Администрация  обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об  осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным  законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33  настоящего Федерального закона.  

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки  указываются функциональные, технические и качественные характеристики,  эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание  объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении  товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных  моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара,  требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие  требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.  Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при  условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии  несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и  необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми  заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к  машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической  документацией на указанные машины и оборудование;  

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, при составлении  описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и  терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных  характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных  характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами,  принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом  регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной  системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской  Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением  соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги  потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки  не используются установленные в соответствии с законодательством Российской  Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о  стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в  таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования  других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;  

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки в  соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно  содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара,  работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются  максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения  показателей, которые не могут изменяться.  

Требования к товарам, которые поставляются Заказчику установлены в  Приложении № 1 к Описанию объекта закупки к Извещению об осуществлении  закупки.  

Не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме  требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги,  требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара)  требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к  квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования  

к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него  производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых  и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является  предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся  предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких  требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом (ч. 3  ст. 33 Закона о контрактной системе).  

При формировании Технического задания Заказчику в рамках Закона о  контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному  определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени  удовлетворяющих его потребности. Однако из буквального толкования  вышеприведенных положений Закона о контрактной системе следует, что заказчики,  осуществляющие закупку по правилам данного Закона, при описании объекта закупки  должны таким образом прописать требования к закупаемым товарам, работам, услугам,  чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с такими  характеристиками, которые ему необходимы, а с другой стороны, не ограничить  количество участников закупки.  

При описании товарной позиции 1 Заказчиком установлено, в том числе,  следующее требование: «По товару с наименованием Подарочный набор тип 1  требуется показатель Конструкция: Пакет должен быть с изображением по  согласованию с заказчиком».  

Таким образом, согласно требованиям законодательства о контрактной системе  потребность Заказчика определяется Заказчиком самостоятельно, при этом требования  к значениям показателей должны быть установлены в извещении об осуществлении  закупки Заказчиком.  

Установленное Заказчиком в документации о закупке требование к товару о  согласовании изображения на пакете перед поставкой не позволяют предоставить  конкретные показатели в соответствии с требованием Закона о контрактной системе,  соответствующие потребности Заказчика, так как потребность Заказчика в извещении  об осуществлении закупки не определена.  

Таким образом, в действиях Заказчика правомерно установлено нарушение ч. 2  ст. 33 Закона о контрактной системе в части установления требований к товару,  которые не позволяют определить потребность Заказчика.  

При вышеуказанных обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению  не подлежат.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Синицына Е.В.