АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-13498/2024

г. Ставрополь

23 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2024 года

 Решение изготовлено в полном объеме 23 декабря 2024 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Стукалова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Попковой С.Ю., рассмотрев в судебном заседании заявление сельскохозяйственного производственного кооператива «Кировский» г. Ипатово, ОГРН 

<

***>,

 заинтересованное лицо: межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, 

о признании решения №4003 от 29.03.2024 недействительным; об обязании регистрирующего органа принять решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы заявителя, согласно представленному заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы заявителя, при участии представителя заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.11.2023, представителя заинтересованного лица– Абузяровой Н.Е. по доверенности от 26.60.2024,

УСТАНОВИЛ:

СПК «Кировский» (далее – заявитель, кооператив) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю (далее – заинтересованное лицо) о признании решения №4003 от 29.03.2024 недействительным; об обязании регистрирующего органа принять решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы заявителя, согласно представленному заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы заявителя.

Заявление мотивировано отсутствием у регистрирующего органа правовых оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ.

В судебном заседании заявитель поддержал заявление полностью.

Заинтересованное лицо поддержало доводы, изложенные в отзыве, указав, что доводы заявителя не основаны на нормах действующего законодательства, в связи с чем в удовлетворении заявления просило суд отказать.

Изучив материалы дела, доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 01 марта 2024 на общем собрании членов кооператива (заявитель) было принято решение о принятии Устава в новой редакции и внесения изменений в сведения о паевом фонде.

22 марта 2024 заявитель на основании указанного решения в порядке, установленном п. 1 ст. 17, ст. 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», через МФЦ «Мои документы» обратился к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, с приложением протокола общего собрания членов СПК «Кировский» от 01.03.2024, устава СПК «Кировский» (новая редакция), что подтверждается распиской в получении документов от 22.03.2024.

29 марта 2024 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю принято решение № 4003А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы заявителя, в котором указаны следующие основания: представленные документы оформлены с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно: В ЕГРЮЛ содержатся сведения о членах кооператива в количестве 6 человек, среди которых есть умершие, при этом, согласно представленному протоколу общего собрания количество членов кооператива составляет более 6 человек, следовательно, заявление по форме Р13014 должно включать листы «Г», заполненные в отношении всех членов кооператива с указанием номинальной стоимости их долей, при этом показатель «размер доли» в соответствии с подпункта 3 пункта 38 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требованию к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» не подлежит заполнению в отношении производственных кооперативов.

Кооператив не согласился с указанным решением и обратился с жалобой в вышестоящий регистрирующий орган (УФНС России по Ставропольскому краю).

Решением УФНС России по Ставропольскому краю от 14.05.2024 жалоба кооператива оставлена без удовлетворения. 

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений (пункт 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ).

Сведения о кооперативе включены в ЕГРЮЛ 25.10.2002 в порядке пункта 3 статьи 26 Закона № 129-ФЗ на основании формы заявления № 17001 – сообщения сведения о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в законную силу Закона № 129-ФЗ. Одновременно внесены сведения об участниках кооператива в количестве 6 человек - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

При этом из протокола собрания членов кооператива от 12.02.2002 № 1 следует, что списочный состав членов кооператива, принявших участие в собрании – 72 человека. В связи с чем доводы заявителя о том, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения об учредителях кооператива, не соответствуют представленным самим кооперативом документам.

Кроме того, 25.10.2002 в ЕГРЮЛ была выполнена не государственная регистрация кооператива при создании, в внесение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Закона № 129-ФЗ с указанием списочного состава членов правления на дату представлений таких сведений.  

Федеральным законом от 25.12.2023 № 671-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены с 25.12.2023 изменения в подпункт «д» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, в соответствии с которым в едином государственном реестре юридических лиц должны содержатся сведения об учредителях или участниках юридического лица, в том числе сведения об учредителях или участниках хозяйственного товарищества, крестьянского (фермерского) хозяйства, хозяйственного партнерства, производственного кооператива, жилищного накопительного кооператива, государственного или муниципального унитарного предприятия, учреждения, государственной корпорации, публично-правовой компании, общественной организации, общественного движения, ассоциации (союза), нотариальной палаты, адвокатской палаты, адвокатского образования, являющегося юридическим лицом, казачьего общества, внесенного в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, общины коренных малочисленных народов Российской Федерации, общественно полезного фонда, личного фонда, автономной некоммерческой организации, религиозной организации, хозяйственного общества, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, об аресте, наложенном судом или судебным приставом-исполнителем, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества.

В силу пункта 1 статьи 65.1 ГК РФ юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, общественные движения, ассоциации (союзы), нотариальные палаты, товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общины коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Доводы заявителя о том, что правовой статус учредителей кооператива как организаторов процедуры регистрации при создании кооператива не совпадает с правовым положением членов кооператива, а приобретение члена не поставлено в зависимость от внесения соответствующий изменений в ЕГРЮЛ основан на неверном толковании норм действующего законодательства. При этом в случае прекращения членства в кооперативе, в том числе лицом, которое на момент учреждения кооператива также выступало в качестве учредителя либо в связи с выходом из кооператива, изменением правового статуса члена или в связи со смертью, сведения о таких лицах подлежат исключению из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Таким образом, с 25.12.2023 производственные кооперативы обязаны отражать в ЕГРЮЛ сведения об участниках (членах) кооператива в установленные сроки.

На момент представления заявителем комплекта документов для государственной регистрации 22.03.2024 кооперативом не были учтены требования вступивших в силу изменений в законодательство, регулирующее порядок предоставления сведений об участниках отдельных видов юридических лиц.

Решение собрания членов кооператива о принятии в состав новых членов, исключении членов принято 01.03.2024 и оформлено протоколом № 1 от 01.03.2024, следовательно у кооператива возникла обязанность в течение 7 рабочих дней с даты принятия такого решения представить сведения в регистрирующий орган в соответствии со статьей 17 Закона № 129-ФЗ с приложением необходимого перечня документов для государственной регистрации соответствующих изменений.

Заявителем не были выполнены указанные требования, а также требования пункта 93 Приказа ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», согласно которому листы В, Г, Д, Е, Ж формы заявления заполняются в отношении участника хозяйственного товарищества, общества с ограниченной ответственностью, хозяйственного партнерства, единственного акционера акционерного общества, участника (члена) крестьянского (фермерского) хозяйства, производственного кооператива, жилищного накопительного кооператива, учредителя государственного или муниципального унитарного предприятия, учреждения, государственной корпорации, публично-правовой компании, общественной организации, общественного движения, ассоциации (союза), нотариальной палаты, адвокатской палаты, адвокатского образования, являющегося юридическим лицом, казачьего общества, внесенного в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, общины коренных малочисленных народов Российской Федерации, общественно полезного фонда, личного фонда, автономной некоммерческой организации, религиозной организации.

При этом лист Г «Сведения об участнике/учредителе - физическом лице» формы заявления заполняется с учетом положений пункта 43 настоящих Требований при необходимости изменения сведений об участниках/учредителях юридического лица, являющихся физическими лицами. Лист Г формы заявления заполняется в отношении каждого российского и (или) иностранного физического лица и (или) лица без гражданства, сведения о котором вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение вышеуказанных требований заявитель при обращении в регистрирующий орган не заполнил необходимые разделы и листы заявления, в связи с чем регистрирующим органом обоснованно было установлено соответствующее нарушение по заполнению заявления по форме Р13014 в части, касающейся обязанности по отражению изменений в сведения о членах производственного кооператива.

В соответствии с подпунктом «ц» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 настоящего Федерального закона

В нарушение статьи 65 АПК РФ заявитель не опроверг факт нарушения им установленного законом порядка оформления документов для внесения изменений в ЕГРЮЛ, в связи с чем решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, от 29.03.2024 № 4003А является законным и обоснованным.

Правовые и фактические основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

В удовлетворении заявления кооператива о признании решения №4003 от 29.03.2024 недействительным; об обязании регистрирующего органа принять решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы заявителя, согласно представленному заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы заявителя к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю следует отказать полностью.

При этом заявитель не лишен возможности повторной реализации своих прав с соблюдением порядка, установленного действующим законодательством.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 1, 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 69, 110, 156, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления сельскохозяйственного производственного кооператива «Кировский» г. Ипатово, ОГРН 

<

***>, о признании решения №4003 от 29.03.2024 недействительным; об обязании регистрирующего органа принять решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы заявителя, согласно представленному заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы заявителя к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья А.В. Стукалов