ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-14965/2021

г. Вологда

18 июля 2022 года

 

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Рогатенко Л.Н., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДАММЕРС» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 марта 2022 года (резолютивная часть решения               от 04 марта 2022 года) по делу № А05-14965/2021,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск»                 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 163069, 

<

...>, помещения 13,14,15; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ДАММЕРС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 163015, 

<

...>; далее - Компания) о взыскании 689 508 руб. 33 коп., в том числе 544 023 руб. 81 коп. платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением более чем в 20 раз установленных максимальных допустимых значений показателей и концентраций в ноябре 2019 года и феврале 2020 года (счета от 30.09.2020 № РВ-ПДК1003 и РВ-ПДК1023), 145 484 руб. 52 коп. законной неустойки за период с 11.11.2020 по 24.12.2021 с последующим ее начислением по день фактической уплаты задолженности.

На основании статей 227–228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) исковое заявление Общества рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 17 марта 2022 года (резолютивная часть решения               от 04 марта 2022 года) исковые требования удовлетворены в полном объеме.  Кроме того, с ответчика в пользу истца взыскано 16 790 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Истцу из федерального бюджета возвращено 512 руб. 50 коп., излишне уплаченной государственной пошлины.

Компания с решением суда не согласилась, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы выражает несогласие с выводами суда о том, что имел место  залповый сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод. Заявляет, что показатель СПАВ, выявленный в результате отбора проб в сточных водах, ниже нормативно установленного Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу ее доводы отклонило, просило жалобу оставить без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как усматривается в материалах дела, истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (абонент) заключен договор от 01.07.2019 № 3-81 холодного водоснабжения и водоотведения, согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась подавать абоненту через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался оплачивать холодную воду, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам вод сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение в соответствии с условиями договора.

Согласно подпункту «с» пункта 12 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов заказчика, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Порядок обеспечения абонентом доступа организации водопроводно-канализационного хозяйства к канализационным сетям, местам отбора проб воды и сточных вод определен разделом VI договора.

Договор вступает в силу с момента подписания и заключен на один год с его последующей пролонгацией (пункты 68, 69, 70 договора).

В приложении 4 к договору согласованы месторасположения отбора проб сточных вод, в том числе в отношении точки поставки - административно-производственный комплекс, ул. Ленина д. 29 - контрольные колодцы № 1, 2. Местоположение контрольных колодцев нанесено на схемах в приложении 11 к договору.

Согласно журналу телефонограмм, составленному истцом, 12.11.2019 в 13 час 13 мин истец телефонограммой известил ответчика об отборе проб сточных вод 12.11.2019 в 14 час 00 мин; 14.02.2020 в 9 час 20 мин истец телефонограммой известил ответчика об отборе проб сточных вод 14.02.2020 в 10 час 00 мин.

Истцом в указанные даты произведен отбор проб сточных вод, отводимых в систему канализации на объекте ответчика, расположенном по адресу: 

<

...>, контрольный колодец № 1. Отборы проб оформлены актами от 12.11.2019 № 311-ПДК/19 и от 14.02.2020                    № 066- ПДК/20.

Из актов следует, что из 12.11.2019 из контрольного колодца № 1 отобрана проба в четыре тары, 14.02.2020 - в три тары; отбор произведен в присутствии представителя абонента главного энергетика ФИО1. Согласно подписи на актах они вручены на руки представителю абонента.

Пробы переданы для проведения анализа в «ЦЛАТИ по Архангельской области».

Результаты анализа оформлены протоколами результатов измерений от 18.11.2019 № АВ-0543/01 и от 19.02.2020 №АВ-0043/01.

Согласно протоколу от 18.11.2019 № АВ-0543/01 в пробе обнаружено следующее содержание веществ: фосфат ион - 1,18 мг/ дм(3), водородный показатель - 6,89 мг/ дм(3), показатель БПК5 - 103 мг/дм(3), ХПК -                   290 мг/ дм(3), СПАВ анаонактивные - 1,13 мг/ дм(3), взвешенные вещества - 103 мг/ дм(3), аммоний ион - 24 мг/ дм(3). 

Согласно протоколу от 19.02.2020 № АВ-0043/01 в пробе обнаружено следующее содержание веществ: фосфат ион - 1,18 мг/ дм(3), водородный показатель - 7,36 мг/ дм(3), показатель БПК5 - 25 мг/дм(3), ХПК - 150 мг/ дм(3), СПАВ анионактивные - 1,17 мг/ дм(3), взвешенные вещества - 59 мг/ дм(3), аммоний ион - 12,1 мг/ дм(3). 

Поскольку в исследованных пробах установлено превышение допустимого содержания СПАВ, истец произвел начисление платы в сумме              226 676 руб. 59 коп. по каждой пробе в связи с осуществлением залпового сброса загрязняющих веществ.

Для внесения начисленной платы с учетом налога на добавленную стоимость истец направил ответчику счета от 30.09.2020 № РВ-ПДК1003 на сумму 272 011 руб. 90 коп. и от 30.09.2020 РВ-ПДК1023 на сумму 272 011 руб. 91 коп.

Ответчик выставленные счета не оплатил, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами № 644, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее - Постановление № 1310), нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принятыми во исполнение Постановления № 1310, в частности, Порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения на территории Архангельской области, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 09.07.2007 № 132-па (далее - Порядок № 132-па), и постановлением мэра г. Архангельска от 19.02.2010 № 87 «Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых абонентами в системы городской канализации на территории муниципального образования «Город Архангельск» (далее - Постановление № 87).

В силу части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (далее - ЦСВ), содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами № 644.

Согласно подпункту «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В силу пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Пунктом 113 Правил № 644 предусмотрено, что сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4; б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, по перечню согласно приложению № 5.

Также в спорный период сохраняли свое действие пункты 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил № 167.

В соответствии с пунктом 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.

Согласно пункту 70 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 1 Постановления № 1310, действовавшего в спорном периоде, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Таким образом, в спорный период одновременно действовали и подлежали применению два вида требований (нормативов) к составу и свойствам сточных вод абонентов: нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, устанавливаемые в соответствии с Правилами № 167, и требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные приложением № 5 к Правилам № 644.

Указанные требования к составу и свойствам сточных вод абонентов имеют различную правовую природу и целевую направленность: нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод направлены на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (водные объекты), а требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные приложением № 5 к Правилам № 644, - на предотвращение негативного воздействия на ЦСВ. Экономическое стимулирование абонентов к соблюдению указанных требований (нормативов) обеспечивается взиманием организациями водопроводно-канализационного хозяйства двух самостоятельных видов платы: платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, порядок исчисления и взимания которой в соответствии с Правилами        № 167 и Постановлением № 1310 определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, порядок расчета и взимания которой устанавливается Правилами № 644.

Общество взыскивает с Компании плату за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением более чем в 20 раз установленных максимальных допустимых значений показателей и концентраций, порядок исчисления и взимания которой в соответствии с Правилами № 167 и Постановлением № 1310 определяется нормативными правовыми актами Архангельской области: Порядком № 132-па и Постановлением № 87.

В соответствии с пунктом 17 Порядка № 132-па залповым сбросом считается сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод с превышением более чем в 20 раз установленных максимальных допустимых значений показателей и концентраций.

Постановлением № 87 утверждены нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых абонентами в системы городской канализации на территории муниципального образования «Город Архангельск». Согласно пункту 5 нормативов, утвержденных Постановлением № 87, нормативная допустимая концентрация СПАВ составляет 0,04 мг/л.

При установлении факта залпового сброса загрязняющих веществ плата определяется по формуле: Псвн. залп. = Qфак x 10 x Т x Nзалп., где:

Т - тариф на услуги водоотведения 1 куб. м сточных вод, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб.); Qфак - фактический объем сточных вод за время продолжительности залпового сброса (куб. м); Nзалп. - количество ингредиентов загрязняющих веществ залпового сброса.

Из материалов дела следует, что расчет платы за негативное воздействие в ноябре 2019 года и феврале 2020 года, который лег в основу исковых требований, произведен с применением норматива СПАВ - 0,04 мг/л при фактическом показателе – 1,13 мг/дм3 по протоколу № АВ-0543/01; 1,17 мг/дм3 по протоколу № АВ-0043/01 зафиксированные в актах от 12.11.2019                   № 311-ПДК/19, от 14.02.2020 № 066-ПДК/20 и в протоколах испытаний.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт превышения установленных максимальных допустимых значений показателей и концентраций СПАВ в ноябре 2019 года в 28,25 раза и феврале 2020 года в 29,25 раза.

Пунктом 16 договора предусмотрено, что для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Пунктом 8 договора стороны определили расчетный период равным одному календарному месяцу.

Соответственно, истец обоснованно рассчитал фактический объем сточных вод, содержащих недопустимую концентрацию загрязняющих веществ, равным объему потребленной за расчетный период воды.

Данная методика расчета не противоречит содержанию пункта 17 Порядка № 132-па.

Ввиду изложенного оснований для отказа истцу в иске о взыскании       544 023 руб. 81 коп. платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением более чем в 20 раз установленных максимальных допустимых значений показателей и концентраций за ноябрь 2019 года и февраль 2020 года у суда первой инстанции не имелось.

Требования в данной части удовлетворены обоснованно.

Требование Общества о взыскании с Компании 145 484 руб. 52 коп. неустойки, начисленной с 11.11.2020 по 24.12.2021 с последующим ее начислением по день фактического погашения долга разрешено судом в соответствии с положениями статей 330, 332 ГК РФ, пункта 30 Правил № 644, разъяснениями, изложенными в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Разногласий арифметического характера у сторон не имеется.

При этом решение суда в части взыскания неустойки по день фактического погашения долга подлежит исполнению с учетом положений принятых после даты объявления резолютивной части обжалуемого судебного акта постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» и от 20.05.2022 № 912 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях установления особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения» в части, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям.

Таким образом, доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения. Приведенные апеллянтом аргументы не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения.

В связи с изложенным, поскольку судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 марта                   2022 года (резолютивная часть решения от 04 марта 2022 года) по делу                         № А05-14965/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДАММЕРС» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                            Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья

         Л.Н. Рогатенко