АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 

Тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05 http://www.kemerovo.arbitr.ru, E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-10904/2019

город Кемерово

21 июня 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 19 июня 2019 года Полный текст решения изготовлен 21 июня 2019 года 

 Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дружининой Ю.Ф.,  

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи  секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного управления Министерства  внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>), г. Кемерово  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП  310420525200068, ИНН 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ при участии: 

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.19, служебное  удостоверение;  

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном  правонарушении: ФИО4, представитель по доверенности от 11.01.19, паспорт;  

установил:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по  Кемеровской области (далее – ГУ МВД по КО, заявитель) обратилось с заявлением о  привлечении к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1  Кодекса об административных нарушениях Российской Федерации индивидуального  предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2).  

В обоснование заявленного требования ГУ МВД РФ по КО в заявлении ссылается  на то, что ИП Иванов С.В. осуществляет предпринимательскую деятельности с грубым  нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование  по основаниям, изложенным в заявлении.  

ИП ФИО2 в письменном ходатайстве (отзыве) вину в нарушении правил  хранения и учета лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету,  признал, кроме того, пояснил, что на сегодняшний день все требования выполнены.  

Просит применить статью 2.9. КоАП РФ. 

Считает, что составление протокола об административном правонарушении,  рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель  административного производства, установленная статьей 3.1. КоАП РФ.  

Ссылается на сложное материальное положение, нахождение на иждивении у  предпринимателя несовершеннолетних детей.  

Представитель лица, в отношении которого составлен протокол об  административном правонарушении, поддержал доводы, изложенные в ходатайстве.  

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в  деле, суд установил следующее.  

26.11.2019 административным органом на основании рапорта об обнаружении  признаков административного правонарушения № 2181 от 24.04.2019 проведён осмотр  помещения аптеки, расположенной по адресу: 650001, 

<

...>, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО2 и находящихся там вещей и документов.  

В результате осмотра помещения аптеки, обнаружены лекарственные препараты,  подлежащих предметно-количественному учёту, которые находились на момент осмотра  вне мест хранения.  

ИП ФИО2 имеет лицензию ЛО-42-02-001726 от 21.12.2016 на  осуществление фармацевтической деятельности (хранение лекарственных препаратов для  медицинского применения; перевозка лекарственных препаратов для медицинского  применения; розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского  применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения) по адресу:  

- 650001, 

<

...> (аптечный пункт). 

30.04.2019 административным органом составлен протокол об административном  правонарушении № 600342.  

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и материалы  административного дела направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП  Иванова С.В. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт  его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном  правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном  правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,  предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного  правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной  ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет  меры административной ответственности. При этом в силу части 5 указанной выше статьи  Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для  составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена  на лицо, привлекаемое к административной ответственности.  

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)  физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами  субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена  административная ответственность.  

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к  административной ответственности, не может быть подвергнуто административному  наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном  правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.  

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном  правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,  орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают  наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица,  привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для правильного разрешения дела.  

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,  иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  

показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а  также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.  

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление  предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных  разрешением (лицензией).  

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения,  возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности,  обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого  рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности,  оборону страны и безопасность государства.  

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1  КоАП РФ, образуют действия по осуществлению предпринимательской деятельности с  нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).  

Субъектами данного правонарушения являются лица, осуществляющие  лицензируемые виды предпринимательской деятельности и имеющие соответствующие  лицензии.  

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут  быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.  

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти,  органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими  лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением  лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от  04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее -  Федеральный закон N 99-ФЗ).  

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицо обязано соблюдать  лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность  установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности  требований и условий (статьи 2 Федерального закона N 99-ФЗ).  

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ  фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.  

Лицензионные требования - это совокупность установленных положениями о  лицензировании конкретных видов деятельности требований, основанные на  соответствующих требованиях законодательства РФ и направленных на обеспечение  достижения целей лицензирования (статья 3 Федерального закона N 99-ФЗ).  

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные  требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности определены в  Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном  постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 «О  лицензировании фармацевтической деятельности» (далее - Положение N 1081).  

Согласно пункту 6 Положения N 1081 осуществление фармацевтической  деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой  ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом  под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований,  предусмотренных подпунктами «а – з» пункта 5 настоящего Положения.  

Из представленных в дело доказательств следует, 26.04.2019 в результате осмотра  помещения аптеки, обнаружены лекарственные препараты, подлежащих предметно- количественному учёту (далее - ПКУ), которые находились на момент осмотра вне мест  хранения в нарушение действующего законодательства, а именно:  

- лекарственный препарат ФИО5 № 10 в количестве 4 штук таблетки серии №  310418 (производитель РУП «Белмедпрепараты», Беларусь) находился на компьютерном  столе за монитором. Данный препарат относится к разделу III. Комбинированные  лекарственные препараты, содержащие кроме малых количеств наркотических средств,  психотропных веществ и их прекурсоров другие фармакологические активные вещества»  в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22  апреля 2014 г. № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для  медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учёту»;  

- лекарственное средство Этанол медицинский 95 % объёмом 1 литров в  количестве 9 флаконов, серия № 010224 (производитель ООО «Росбио», Россия)  находилось в картонной коробке на полу у шкафа с одеждой. Данное средство относится к  разделу II. «Лекарственные средства - фармацевтические субстанции и лекарственные  препараты, содержащие сильнодействующие и ядовитые вещества (их соли, изомеры,  простые и сложные эфиры, смеси и растворы независимо от концентрации), внесённые в  списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей  Уголовного кодекса Российской Федерации, утверждённые постановлением  Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964 (далее -  сильнодействующие и ядовитые вещества), в сочетании с фармакологически неактивными  веществами, а также лекарственные препараты, содержащие сильнодействующие и  ядовитые вещества в сочетании с фармакологически активными веществами (при условии  включения их в перечень отдельной позицией)» в соответствии с приказом Министерства  

здравоохранения Российской Федерации от 22 апреля 2014 г. № 183н «Об утверждении  перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно- количественному учёту».  

- лекарственный препарат Фенибут таблетки № 10 (отпускается по рецепту врача) в  количестве 11 штук серии № 2400618 (производитель РУП «Белмедпрепараты», Беларусь)  и лекарственный препарат Элзепам 1 мг № 50 таблетки в количестве 1 упаковки, серия  ЛП- 000853 (производитель ООО «Эллара» г. Псков) находились вне зоны продажи  лекарственных средств, обнаружены в шкафу для одежды (под верхней одеждой)  являются препаратами, отпускаемыми по рецепту врача, рецепты на которые должны  храниться в аптеке 3 месяца.  

Лекарственные препараты, подлежащие предметно-количественному учёту,  Тропикамид 1% флакон 10 мл в количестве 7778 штук и Пенталгин-ICN № 12 в количестве  10 упаковок в помещении аптеки не обнаружены. Данные препараты относятся к разделу  IV «Иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учёту»  приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 апреля 2014 г. №  183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения,  подлежащих предметно-количественному учёту», которые были приобретены у ООО  «Агроресурсы», юридический адрес: 630559, г. Новосибирск, 

<

...>  здание 5, офис 21 (фирма-поставщик, осуществляющая оптовую торговлю  лекарственными препаратами) на аптечный пункт, расположенный по адресу: 650001,  

<

...>.  

На момент осмотра в аптеке ИП ФИО2 отсутствовали: 

- утверждённой формы журнал учёта операций, связанных с обращением  лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих ПКУ (Приложение 2  к приказу № 378н), что идёт в нарушение приказа Министерства здравоохранения  Российской Федерации от 17 июня 2013 г. № 378н «Об утверждении правил регистрации  операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского  применения, включённых в перечень лекарственных средств для медицинского  применения, подлежащих предметно-количественному учёту, в специальных журналах  учёта операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского  применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учёта операций,  связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения».  

В соответствии с правилами, утверждёнными приказом № 378н, записи в журналах  учёта должны производится лицом, уполномоченным на ведение и хранение журнала  учёта, в конце рабочего дня на основании документов, подтверждающих совершение  

приходных и расходных операций с лекарственным средством. Поступление  лекарственного средства должно отражаться в журнале учёта по каждому приходному  документу в отдельности с указанием номера и даты. Расход лекарственного средства  должен записываться ежедневно. На последнее число каждого месяца лицо,  уполномоченное на ведение и хранение журналов учёта, проводит сверку фактического  наличия лекарственных средств с их остатком по «г журналу учёта и вносит  соответствующие записи в журнал учёта. Журнал учёта должен хранится в металлическом  шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, уполномоченного на ведение и  хранение журнала учёта. Приходные и расходные документы (их копии) подшиваются в  порядке их поступления по датам и хранятся вместе с журналом учёта.  

На момент осмотра у ИП ФИО2 отсутствовали: стандартные операционные  процедуры описывающие порядок осуществления приёма, хранения отпуска  лекарственных препаратов ПКУ (порядок осуществления фармацевтической услуги),  приказы о назначении уполномоченных должностных лиц на ведение и хранение журнала  учёта ПКУ (инструкции), хранение ключей от мест хранения журнала и лекарственных  препаратов ПКУ, рецепты (копии рецептов) на препараты ПКУ на утверждённых  рецептурных бланках (формы № 148-1/у-88), товарно-сопроводительные документы на  лекарственные препараты ПКУ.  

Лекарственные препараты ПКУ согласно информации, полученной от ООО  «Агроресурсы», приобретались по счетам-фактурам, но не были поставлены на учёт, как  материальные ценности, не заведены в общую информационную систему организации, не  проходили по базе кассового аппарата, то есть факт отпуска лекарственных препаратов не  фиксировался и являлся незаконным.  

В соответствии с пуенктом 14 приказа Министерства здравоохранения Российской  Федерации от 11.07.2017 № 403н при отпуске лекарственных препаратов ПКУ  рецептурные бланки должны оставаться и хранится у субъекта розничной торговли (с  отметкой «лекарственный препарат отпущен») - в течение трёх лет (этанол медицинский,  пиралгин, пенталгин, тропикамид), а на лекарственные препараты в жидкой  лекарственной форме, содержащие более 15% этилового спирта от объема готовой  продукции, иные лекарственные препараты, относящиеся по АТХ к антипсихотическим  средствам (код N05A), анксиолитикам (код N05B), снотворным и седативным средствам  (код N05C), антидепрессантам (код N06A) и не подлежащие предметно-количественному  учету, - в течение трех месяцев (фенибут, элзепам).  

В ходе осмотра помещения аптечного пункта ИП ФИО2 специальных  рецептурных бланков, дающих право отпуска (приобретения) лекарственных средств для  

медицинского применения, подлежащих ПКУ - Тропикамид, Пенталгин-ICN, Пиралгин,  Этанол медицинский (формы № 148-1/у-88), Фенибут, Элзепам не обнаружено, штамп с  отметкой «лекарственный препарат отпущен» отсутствует.  

Приходно-расходная документация на указанные препараты отсутствует. 

Согласно объяснений ИП ФИО2, фармацевтическую деятельность в аптеке,  расположенной по адресу: 650001, 

<

...> осуществляет с 21.12.2016 года. В аптеке работает, в том числе провизором, имеет  высшее фармацевтическое образование, имеет сертификат специалиста.  

По продаже лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному  учёту, в частности Тропикамид пояснения дать отказался. Все лекарственные препараты,  указанные при осмотре аптеки Пенталгин-ICN, ФИО5, Этанол медицинский, Фенибут,  Элзепам приобретал для личного использования.  

Согласно сведений, поступивших от фирмы-поставщика ООО «Агроресурсы»,  юридический адрес: 630559, г. Новосибирск, 

<

...> здание 5, офис  21, на аптечный пункт, расположенный по адресу: 650001, 

<

...> в период с 01.01.2019 г. по 18.04.2019 г. отгружены  препараты, подлежащие предметно-количественному учёту:  

- препарат «Тропикамид» капли глазные 1% 10 мл в количестве 7778 флаконов; 

- препарат «Пенталгин-ICN» (комбинированный кодеиносодержащий препарат)  таблетки № 12 в количестве 10.  

Согласно пункту 6 Постановления правительства Российской Федерации от  22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» осуществление  фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечёт  за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При  этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из  требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения:  

а) наличие помещений и оборудования, принадлежащих ему на праве  собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ  (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих  установленным требованиям - не организованно место, условия для хранения  лекарственных препаратов ПКУ; не выполняется контроль за обращением лекарственных  препаратов ПКУ; отсутствуют локальные нормативные акты по обращению  лекарственных препаратов ПКУ; в месте обозначенном как «карантинное хранение» (т.е.  для препаратов с истекшим сроком годности, нарушенной упаковкой и др.) находятся  лекарственные препараты. БАДы. которые подлежат продаже:  

г) соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю  лекарственными препаратами для медицинского применения:  

аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими  лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил надлежащей  аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил  надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского  применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения  аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию  на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических  средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных  препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и  психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением  лекарственных средств для медицинского применения, включённых в перечень  лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно- количественному учёту, в специальных журналах учёта операций, связанных с  обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и  хранения специальных журналов учёта операций, связанных с обращением лекарственных  средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 Федерального  закона «Об обращении лекарственных средств» и установленных предельных размеров  розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные  препараты, включённые в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных  препаратов - правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных  средств для медицинского применения, включённых в перечень лекарственных средств  для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учёту -  нарушены правила надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных  препаратов для медицинского применения, утверждённые приказом Минздрава России от  31.08.2016 г. № 647-н «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики  лекарственных препаратов для медицинского применения», нарушены правила отпуска  лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе  иммунобиологических лекарственных препаратов. аптечными организациями и  индивидуальными прелпринимателями. имеющими лицензию на фармацевтическую  деятельность, без рецепта и (или) по рецепту на лекарственный препарат, выписанному в  установленном порядке медицинскими работниками, утверждённые приказом Минздрава  России от 11.07.2017 г. № 403-н «Об утверждении правил отпуска лекарственных  препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических  

лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными  предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность».  

з) соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение: лекарственных средств  для медицинского применения, - правил хранения лекарственных средств для  медицинского применения, утверждённых приказом Минздрава России от 23 августа 2010  г. № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств», а именно п. 69.  Хранение сильнодействующих и ядовитых лекарственных средств, не находящихся под  международным контролем, осуществляется в металлических шкафах, опечатываемых  или пломбируемых в конце рабочего дня; п. 70. Лекарственные средства. подлежащие  предметно-количественному учёту, хранятся в металлических или деревянных шкафах,  опечатываемых или пломбируемых в конце рабочего дня.  

Таким образом, административным органом выявлены факты нарушения  действующего законодательства, выразившиеся в грубых нарушениях лицензионных  требований при осуществлении фармацевтической деятельности аптечного пункта по  адресу 

<

...>, которые подтверждены представленными  материалами административного дела.  

Доказательств, опровергающих данные факты, ИП ФИО2 в материалы  дела не представлено.  

Вышеизложенные действия образуют состав правонарушения, предусмотренного  части 4 статьи 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с  грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией).  

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим  Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от  него меры по их соблюдению.  

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности  только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его  вина.  

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,  за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об  административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного  правонарушения установлена и подтверждена материалами дела.  

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и  компетенции административного органа.  

Процессуальных нарушений, затрагивающих права и законные интересы лица,  привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об  административном правонарушении судом не установлено. Протокол составлен  должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного  органа.  

Срок давности привлечения к административной ответственности,  предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об  административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.  

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом в ходе  рассмотрения дела не установлено.  

Доводы административного органа о том, что ИП ФИО2 решением суда от  15.04.2019 (по делу № А27-3940/2019) ранее привлекался к административной  ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, судом не принимаются, в связи с тем,  что данное решение на момент выявления административного правонарушения не  вступило в законную силу.  

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,  совершившее административное правонарушение, от административной ответственности  и ограничиться устным замечанием.  

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике  при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при  квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо  исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность  правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым  общественным отношениям.  

В соответствии с пунктом 18.1 названного Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации квалификация правонарушения как  малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится  с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к  

обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом  положений о малозначительности должно быть мотивировано.  

Таким образом, малозначительность может иметь место только в исключительных  случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями  для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного  посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения,  характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие  противоправность деяния. Также необходимо учитывать наличие существенной угрозы  или существенного нарушения охраняемых правоотношений.  

Характер совершенного обществом правонарушения не свидетельствует об его  исключительности, не позволяет сделать вывод о возможности применения статьи 2.9  КоАП РФ, поскольку в ходе проведения проверки выявлено нарушение, которое в  соответствии с пунктом 9 Положения квалифицируется как грубое.  

При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям  заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а  в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых  обязанностей, к формальным требованиям публичного права.  

 В материалах дела отсутствуют доказательства исключительности вмененного  предпринимателю административного правонарушения.  

Таким образом, основания для признания правонарушения малозначительным у  суда отсутствуют.  

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить. 

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2  (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г. Кемерово, зарегистрированного в 

<

...>, ОГРНИП 310420525200068, ИНН 

<

***>) к административной  ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде  административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.  

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен  лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня  

вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок  представить административному органу и арбитражному суду.  

При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение  будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение  Федеральной службы судебных приставов.  

Реквизиты для перечисления штрафа: Наименование получателя платежа: УФК МФ по Кемеровской области Управление МВД России по городу Кемерово Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области ИНН 

<

***>; БИК 043207001; КПП 420501001 ОКТМО 32701000001; КБК 18811608010016000140, л.сч.04391124460 . 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.  

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный  суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его  вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд  Кемеровской области.  

Судья Ю.Ф. Дружинина