Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А64-3541/2022

20 октября 2022 года

г. Тамбов

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 октября 2022 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи до и после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Администрации города Тамбова Тамбовской области (ИНН

<

***>, ОГРН

<

***>, дата регистрации: 23.08.2005 г., 392000, 

<

...>)

к Публичному акционерному обществу «Квадра» (300012, 

<

...>) в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» (ИНН

<

***>, ОГРН

<

***>, дата регистрации: 20.04.2005г., 392030, 

<

...>)

третьи лица: МКУ «Дирекция городских дорог», УМВД России по Тамбовской области, Комитет дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Тамбова Тамбовской области, МКУ «Дирекция жилищных услуг», МБУ «Спецтехуниверсал» 

о восстановлении нарушенного благоустройства

при участии в судебном заседании:

от истца до и после перерыва: ФИО2, представитель по доверенности от 13.04.2022 №2-40-316/22;

от ответчика до и после перерыва: ФИО3, представитель по доверенности от 07.12.2021 №ТГ-1/2021, 

от третьих лиц:

от Комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Тамбова Тамбовской области до и после перерыва: ФИО4, доверенность от 05.10.2022,

МКУ «Дирекция жилищных услуг» до перерыва: ФИО5, доверенность от 24.05.2022, после перерыва: не явились, извещены,

от остальных третьих лиц до и после перерыва: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Квадра – Генерирующая компания», г.Тула (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» - «Тамбовская генерация», г.Тамбов об обязании восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий», СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги» и национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", в срок,  не позднее трех дней с момента вступления решения в законную силу, согласно акту обследования мест осуществления земляных работ, проведенных филиалом ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» на территории г. Тамбова от 06.05.2022 года.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.05.2022 исковое заявление принято к производству.

Представители третьих лиц - МКУ «Дирекция городских дорог», УМВД России по Тамбовской области, МБУ «Спецтехуниверсал» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных представителей по имеющимся материалам, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании 19.10.2022 представитель истца уточнил исковые требования (заявление от 19.10.2022 №б/н), просит обязать ответчика восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий», СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги» и национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", в срок, не позднее трех дней с момента вступления решения в законную силу, согласно акту обследования мест осуществления земляных работ, проведенных филиалом ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» на территории г. Тамбова от 11.10.2022 по следующим разрешениям и адресам местонахождения, указанным в таблице:

№ п/п

Адрес проведения работ

Место

проведения

работ

№

Разре шения

Нарушено покрытие

S

асф

S 

ТрПл

Б.К

м.п.

S щеб

S гр

1.

Державинская 13

пр.ч

699

асф

12,0

 

2.

Московская 29 кор. 7

Д

1051

асф+бк+гр+водотводной

лоток

2м.п.

30,0

8,0

10,0

3.

Интернациональная 28

д

1450

асф

4,0

 

4.

Советская 198 Г

д

1466

асф+гр

1,0

 

10,0

5.

Мичуринская 130

д

1477

асф+гр

3,0

 

15,0

6.

Защитная 25

д

1512

асф+гр

1,0

 

20,0

7.

Мичуринская 87

тр,т.т р,з/з

1532

асф+бк+гр +водоотв. лоток -10 м.и.

12,0

14,0

14,0

8.

Коммунальная 21 А

д

1544

асф

3,0

 

9.

Базарная 110

пр.ч

1558

асф

8,0

 

10.

ФИО6 6

Д

1604

асф

8,0

 

11.

Советская 148/45 кор. 1

д

1687

асф+бк+гр

12,0

4,0

8,0

12.

Коммунальная 21

д

1716

асф

40,0

 

13.

Новый пр. 8

д

1728

бет+щеб +гр

2,0

 

8,0

10,0

14.

К.Маркса 161 А

пр.ч,д

1756

асф

24,0

 

15.

Мичуринская 72

тр

1819

асф

6,0

 

16.

2-я Шацкая 6/Подвойского 11

д

1836

асф+бк+гр+м.а.ф-1шт.

40,0

6,0

30,0

17.

Мичуринская 114

д

1847

асф+бк

12,0

1,0

 

18.

2-я Шацкая 8

д

1860

асф+бк+м.а.ф.-5шт.

2,0

1,0

10,0

30,0

19.

Защитный пер. 1 А

д

1880

асф+бк

24,0

4,0

 

20.

Коммунальная 21 Б

д

1886

асф

16,0

 

21.

Красносельская 3

тр,з/з

1952

асф+бк+гр

4,0

2,0

28,0

22.

К.Маркса 237

тр,Д

1963

асф+гр+огр-3м.п.

2,0

 

14,0

23.

Интернациональная 36

д

1989

асф+щеб

10,0

 

30,0

 

24.

Магистральная 6-8

пр.ч,т р,з/з

97

асф+бк+гр

28,0

2,0

4,0

25.

ФИО7 75 корп. 1

д

164

асф+гр

6,0

 

2,0

26.

К.Маркса 175 А/40 корп.5

д

180

асф+бк

10,0

4,0

 

27.

Мичуринская 147 А

д

192

асф+бк

4,0

8,0

 

28.

Мичуринская 133

д

207

асф+бк

14,0

1,0

 

29.

К.Маркса 246-248

пр.ч,т р,Д

268

асф+щеб +бк+гр

12,0

4,0

30,0

20,0

30.

Коммунальная 21 А

д

273

асф

30,0

 

31.

Московская 29

д

288

асф+бк

12,0

1,0

 

32.

Советская 181

д

299

асф+бк+гр

10,0

1,0

10,0

33.

Мичуринская 86

т/т, з/з

350

асф+гр

6,0

 

10,0

34.

Мичуринская 87

тр, з/з

359

асф+гр

10,0

 

10,0

 

Итого: асфальтобетонное покрытие - 418м2; щебеночное покрытие - 78м2; бордюрный камень - 61 мл.; грунт - 245м2; металлическое ограждение - 3 м.п.; малые архитектурные формы - 6 шт., водоотводной лоток -12 м.п.

Указанное уточнение иска рассмотрено судом и принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель ответчика возражает против иска.

Представители третьих лиц - Комитет дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Тамбова Тамбовской области, МКУ «Дирекция жилищных услуг» полагают исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела, рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела доказательствам. 

Как следует из материалов дела, в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ» (утв. постановлением администрации города Тамбова от 30.07.2021 №3584) и Правилами благоустройства территории городского округа - город Тамбов (утв. решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139), ПАО  «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» выданы разрешения на осуществление земляных работ №№390(2021), №1257(2021), №1263(2021), №1458(2021), №1540(2021), №1575(2021), №1577(2021), №1579(2021), №1611(2021), №1614(2021), №1656(2021), №1657(2021), №1658(2021), №1659(2021), №1668(2021), №1669(2021), №1670(2021), №1671(2021), №1677(2021), №1743(2021), №1766(2021), №1829(2021), №1861(2021), №1878(2021), №1892(2021), №1896(2021), №1912(2021), №1913(2021), №1914(2021), №1915(2021), №1924(2021), №1925(2021), №1926(2021), №1959(2021), №1976(2021), №2007(2021), №60(2022), №70(2022), №74(2022), №75(2022), №76(2022), №89(2022), № 121 (2022), № 127(2022), № 13 8(2022), № 151 (2022), №160(2022), №163(2022), №167(2022), №214(2022), №233(2022), №237(2022), №246(2022), №253(2022), №261(2022), №280(2022), №286(2022), №287(2022), №319(2022), №321(2022), №325(2022), №331(2022), №348(2022), №351(2022), №362(2022), №363(2022), №374(2022), №377(2022), №391(2022), №6(2022), №699(2021), № 1051 (2021), № 1444(2021), № 1450(2021), № 1466(2021), №1477(2021), №1512(2021), №1532(2021), №1544(2021), №1558(2021), №1604(2021), №1631(2021), №1643(2021), №1687(2021), №1716(2021), №1728(2021), №1756(2021), №1819(2021), №1836(2021), №1847(2021), №1860(2021), №1880(2021), №1883(2021), №1886(2021), №1952(2021), №1963(2021), №1989(2021), №97(2022), №164(2022), №180(2022), №192(2022), №207(2022), №234(2022), №240(2022), №268(2022), №273(2022), №288(2022), №299(2022), №350(2022), №359(2022) в которых установлены сроки восстановления нарушенного благоустройства (т.1 стр.22-131).

Согласно актам комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных на территории г. Тамбова от 06.05.2022, от 27.07.2022, 11.10.2022,  ПАО  «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» по указанным в уточненном иске адресам не восстановлено асфальтобетонное покрытие - 418м2; щебеночное покрытие - 78м2; бордюрный камень - 61 мл.; грунт - 245м2; металлическое ограждение - 3 м.п.; малые архитектурные формы - 6 шт., водоотводной лоток -12 м.п.

В связи с неисполнением ПАО  «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» предписания, с целью принуждения исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанным адресам администрация города Тамбова Тамбовской области обратилась в арбитражный суд с уточненным исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление (в уточненном объеме) подлежащим удовлетворению в части, руководствуясь следующими основаниями. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. 

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним. 

В соответствии   со  ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований (поселений)  может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Пунктами 19, 20  ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся, в частности: 

-  утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; 

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений». 

Как следует из содержания ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 124  ГК РФ  городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К  указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В силу ст. 37 Правил благоустройства территории городского округа - города Тамбова, утвержденных решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139 (далее – Правила благоустройства), нарушенное благоустройство должно быть восстановлено производителем работ в полном объеме и в сроки, установленные в разрешении на осуществление земляных работ.

Земляные работы считаются законченными, если улицы, тротуары, дворовые территории полностью восстановлены до первоначального состояния, в этом случае разрешение на осуществление земляных работ закрывается.

 Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги (п. 4 ст. 37 Правил благоустройства).

В соответствии с п. 6 ст. 37 Правил благоустройства в случае невозможности выполнения восстановительных работ в установленные разрешением сроки по причине наступления неблагоприятных сезонных природно-климатических условий осенне-зимнего и весеннего периодов (далее - неблагоприятные сезонные условия) восстановительные работы производятся в максимально возможном объеме в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов с предоставлением производителем работ письменного гарантийного обязательства, в котором по согласованию с уполномоченной организацией устанавливаются окончательные сроки восстановления нарушенного благоустройства при наступлении благоприятных сезонных условий. 

При наступлении благоприятных сезонных условий производителем работ проводится окончательное восстановление нарушенного благоустройства в сроки, не превышающие 30 календарных дней с начала благоприятного сезонного периода для дорожно-строительных работ и работ по благоустройству территорий в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов.

В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ» (утв. постановлением администрации города Тамбова от 30.07.2021 №3584) и Правилами благоустройства территории городского округа - город Тамбов (утв. решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139), ПАО  «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» выданы разрешения на осуществление земляных работ №№390(2021), №1257(2021), №1263(2021), №1458(2021), №1540(2021), №1575(2021), №1577(2021), №1579(2021), №1611(2021), №1614(2021), №1656(2021), №1657(2021), №1658(2021), №1659(2021), №1668(2021), №1669(2021), №1670(2021), №1671(2021), №1677(2021), №1743(2021), №1766(2021), №1829(2021), №1861(2021), №1878(2021), №1892(2021), №1896(2021), №1912(2021), №1913(2021), №1914(2021), №1915(2021), №1924(2021), №1925(2021), №1926(2021), №1959(2021), №1976(2021), №2007(2021), №60(2022), №70(2022), №74(2022), №75(2022), №76(2022), №89(2022), № 121 (2022), № 127(2022), № 13 8(2022), № 151 (2022), №160(2022), №163(2022), №167(2022), №214(2022), №233(2022), №237(2022), №246(2022), №253(2022), №261(2022), №280(2022), №286(2022), №287(2022), №319(2022), №321(2022), №325(2022), №331(2022), №348(2022), №351(2022), №362(2022), №363(2022), №374(2022), №377(2022), №391(2022), №6(2022), №699(2021), № 1051 (2021), № 1444(2021), № 1450(2021), № 1466(2021), №1477(2021), №1512(2021), №1532(2021), №1544(2021), №1558(2021), №1604(2021), №1631(2021), №1643(2021), №1687(2021), №1716(2021), №1728(2021), №1756(2021), №1819(2021), №1836(2021), №1847(2021), №1860(2021), №1880(2021), №1883(2021), №1886(2021), №1952(2021), №1963(2021), №1989(2021), №97(2022), №164(2022), №180(2022), №192(2022), №207(2022), №234(2022), №240(2022), №268(2022), №273(2022), №288(2022), №299(2022), №350(2022), №359(2022) (т.1 стр.22-131), в которых установлены сроки восстановления нарушенного благоустройства.

Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в  установленные сроки ответчиком в полном объеме не исполнены.

Согласно акту комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных на территории г. Тамбова от 11.10.2022 ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» по указанным в уточненном иске адресам не восстановлено  асфальтобетонное покрытие - 418м2; щебеночное покрытие - 78м2; бордюрный камень - 61 мл.; грунт - 245м2; металлическое ограждение - 3 м.п.; малые архитектурные формы - 6 шт., водоотводной лоток -12 м.п.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082  ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что ряд объектов благоустройства, а именно, - ограждение - 3 м.п. по ул. Карла Маркса, д.237 в г. Тамбове (разрешение №1963), малые архитектурные формы - 1 шт. по ул. 2-я Шацкая, д. 6 / Подвойского, д. 11в г. Тамбове (разрешение №1836), малые архитектурные формы - 5 шт. 2-я Шацкая, д.8 в г. Тамбове (разрешение №1860), не могут быть восстановлены на прежнем месте по окончании земляных работ, ввиду их размещения в границах охранной зоны тепловых сетей. Ответчик указал, что взял на себя обязательство по восстановлению благоустройства по окончании земляных работ по вышеуказанным адресам в г. Тамбове, с обеспечением требований при производстве работ в охранных зонах подземных инженерных коммуникаций.

Судом установлено, что ПАО «Квадра» является собственником центральных тепловых пунктов (ЦТП) № 6 в районе улицы Подвойского, д.11, ЦТП № 1 в районе улицы Карла Маркса, дом 233, №4, ЦТП №25 в районе улицы Московской, дом 39, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 16.12.2010 68 АБ №229579, от 17.12.2010 68 АБ №284524, от 17.12.2010 АБ №284533.

Согласно пояснениям ответчика, в результате производства аварийно-восстановительных работ на тепловой сети в г. Тамбове были демонтированы объекты - малые архитектурные формы, а именно, в районе жилого дома №6 по ул. 2-ая Шацкая и жилого дома №11в по ул. Подвойского, – турник; в районе жилого дома №8 по ул. 2-ая Шацкая, - детская площадка (горка, рукоход, качели, ограда, клумба), а также забор из профлиста в районе жилого дома 237 по ул. К.Маркса, расположенные в охранной зоне тепловой сети.

Факт размещения указанных объектов в пределах охранной зоны тепловых сетей истцом не оспаривался и подтверждается актами комиссионного обследования территорий.

Ответчик полагает, что у филиала ПАО «Квадра» отсутствует обязанность по восстановлению нарушенного благоустройства путем установки турника, детской игровой площадки, забора из профлиста в охранной зоне тепловых сетей.

Согласно пунктам 5, 6, 7 Приказа Минстроя России от 17.08.1992 №197 «О типовых правилах охраны коммунальных сетей» в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, запрещается, в том числе производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий; сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей. 

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. В случае нарушения требований настоящих Правил при проведении работ в охранных зонах тепловых сетей предприятия, в ведении которых находятся тепловые сети, имеют право запретить выполнение этих работ.

При этом абзацем 4 пункта  5 Приказа Минстроя России от 17.08.1992 №197 «О типовых правилах охраны коммунальных сетей» прямо предусмотрен запрет устраивать в пределах охранных зон тепловых сетей спортивные и игровые площадки.

В соответствии с п. 4 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей от 17.08.1992 №197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков, шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Пунктом 5 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей от 17.08.1992 №197 предусмотрено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается устраивать спортивные и игровые площадки, загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы и пр.

Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Согласно части 5 статьи 20 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации обязаны, в том числе организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Пунктом 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, также установлен запрет на возведение каких-либо строений, складирование, посадку деревьев и многолетних кустарников. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

Частью 3 статьи 23.2 Закона о теплоснабжении установлена обязанность потребителей тепловой энергии соблюдать запреты, ограничения и другие обязательные требования безопасности, содержащиеся в законе, технических регламентах и правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Приказом Госстроя России от 21.04.2000 №92 утверждены «Организационно-методические рекомендации по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации».

Пунктом 33 указанных рекомендаций предусмотрено, что в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований «Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей» и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей.

Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности.

Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Тепловые сети являются коммуникациями инженерно-технического обеспечения квартальной застройки города Тамбова и от своевременно проведенных мероприятий по проведению ремонтно - восстановительных работ на теплотрассе зависит обеспечение потребителей теплоснабжением. Размещение объектов в охранной зоне участка тепловой сети препятствует нормальной и безопасной эксплуатации указанной теплотрассы, создает угрозу жизни окружающих и противоречит п. 5, 6, 7 Приказа Минстроя России от 17.08.1992 №197 «О типовых правилах охраны коммунальных сетей».

При указанных обстоятельствах, требования истца о восстановлении благоустройства в части обязания ПАО «Квадра» возвратить в пределы охранной зоны тепловой сети турник в районе жилого дома №6 по ул. 2-ая Шацкая и жилого дома №11 по ул. Подвойского, детскую площадку в районе жилого дома №8 по ул. 2-ая Шацкая, ограждение (забор) из профлиста в районе жилого дома 237 по ул. К.Маркса, противоречат требованиям законодательства в области охраны тепловых сетей.

Сам факт размещения элементов спортивного оборудования, детской игровой площадки, забора из профлиста в границах охранной зоны тепловых сетей угрожает общественной безопасности, препятствует нормальной и безопасной эксплуатации тепловых сетей, доступу ресурсоснабжающей организации к местам проведения ремонтных работ.

Приведенный правовой подход соответствует судебной практике (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29.06.2022 №Ф06-18843/2022 по делу №А57-10402/2021, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 10.12.2020 №Ф09-7935/20 по делу №А60-9936/2020).

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. 

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части восстановления ограждения - 3 м.п. по ул. Карла Маркса, д.237 в г. Тамбове (разрешение №1963), малых архитектурных форм - 1 шт. по ул. 2-я Шацкая, д. 6 / Подвойского, д. 11в г. Тамбове (разрешение №1836), малых архитектурных форм - 5 шт. 2-я Шацкая, д.8 в г. Тамбове (разрешение №1860); в остальной части иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика. При частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку, расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу (п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем, государственная пошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

Р Е Ш И Л:

Обязать публичное акционерное общество «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий», СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги», национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", в срок не позднее трех дней  с момента вступления решения суда в законную силу  по следующим адресам в г. Тамбове:

№ п/п

Адрес проведения работ

Место

проведения

работ

№

Разре шения

Нарушено покрытие

S

асф

S 

ТрПл

Б.К

м.п.

S щеб

S гр

1.

Державинская 13

пр.ч

699

асф

12,0

 

2.

Московская 29 кор. 7

Д

1051

асф+бк+гр+водотводной

лоток

2м.п.

30,0

8,0

10,0

3.

Интернациональная 28

д

1450

асф

4,0

 

4.

Советская 198 Г

д

1466

асф+гр

1,0

 

10,0

5.

Мичуринская 130

д

1477

асф+гр

3,0

 

15,0

6.

Защитная 25

д

1512

асф+гр

1,0

 

20,0

7.

Мичуринская 87

тр,т.т р,з/з

1532

асф+бк+гр +водоотв. лоток -10 м.и.

12,0

14,0

14,0

8.

Коммунальная 21 А

д

1544

асф

3,0

 

9.

Базарная 110

пр.ч

1558

асф

8,0

 

10.

ФИО6 6

Д

1604

асф

8,0

 

11.

Советская 148/45 кор. 1

д

1687

асф+бк+гр

12,0

4,0

8,0

12.

Коммунальная 21

д

1716

асф

40,0

 

13.

Новый пр. 8

д

1728

бет+щеб +гр

2,0

 

8,0

10,0

14.

К.Маркса 161 А

пр.ч,д

1756

асф

24,0

 

15.

Мичуринская 72

тр

1819

асф

6,0

 

16.

2-я Шацкая 6/Подвойского 11

д

1836

асф+бк+гр

40,0

6,0

30,0

17.

Мичуринская 114

д

1847

асф+бк

12,0

1,0

 

18.

2-я Шацкая 8

д

1860

асф+бк

2,0

1,0

10,0

30,0

19.

Защитный пер. 1 А

д

1880

асф+бк

24,0

4,0

 

20.

Коммунальная 21 Б

д

1886

асф

16,0

 

21.

Красносельская 3

тр,з/з

1952

асф+бк+гр

4,0

2,0

28,0

22.

К.Маркса 237

тр,Д

1963

асф+гр

2,0

 

14,0

23.

Интернациональная 36

д

1989

асф+щеб

10,0

 

30,0

 

24.

Магистральная 6-8

пр.ч,т р,з/з

97

асф+бк+гр

28,0

2,0

4,0

25.

ФИО7 75 корп. 1

д

164

асф+гр

6,0

 

2,0

26.

К.Маркса 175 А/40 корп.5

д

180

асф+бк

10,0

4,0

 

27.

Мичуринская 147 А

д

192

асф+бк

4,0

8,0

 

28.

Мичуринская 133

д

207

асф+бк

14,0

1,0

 

29.

К.Маркса 246-248

пр.ч,т р,Д

268

асф+щеб +бк+гр

12,0

4,0

30,0

20,0

30.

Коммунальная 21 А

д

273

асф

30,0

 

31.

Московская 29

д

288

асф+бк

12,0

1,0

 

32.

Советская 181

д

299

асф+бк+гр

10,0

1,0

10,0

33.

Мичуринская 86

т/т, з/з

350

асф+гр

6,0

 

10,0

34.

Мичуринская 87

тр, з/з

359

асф+гр

10,0

 

10,0

 

В удовлетворении требований о восстановлении ограждения - 3 м.п. по ул. Карла Маркса, д.237 в г. Тамбове (разрешение №1963), малых архитектурных форм - 1 шт. по ул. 2-я Шацкая, д. 6 / Подвойского, д. 11в г. Тамбове (разрешение №1836), малых архитектурных форм - 5 шт. 2-я Шацкая, д.8 в г. Тамбове (разрешение №1860) отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

 

Судья Ю.Н. Митина