АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183038 http://murmansk.arbitr.ru/

Именем  Российской  Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А42-1932/2018

город Мурманск

03 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 декабря 2018  года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куксиной В.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (183038, проспект Ленина, дом 64, город Мурманск, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице Отдела полиции по обслуживанию города Кировск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Апатитский» (184250, проспект Ленина, дом 20, город Кировск, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Партнер» (183034, улица Виктора Миронова, дом 8, город Мурманск, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии представителей:

от заявителя – не явился, извещен;

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 по доверенности от 01.08.2018;

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области в лице Отдела полиции по обслуживанию города Кировск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Апатитский» (далее – заявитель, административный орган, Отдел) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования Отдел указал, что ответчик осуществлял реализацию алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии.

Заявитель, извещенный надлежащим образом, в суд своего представителя для участия в судебном заседании не направил, дополнительных пояснений не представил.

Представитель Общества в судебном заседании подержало позицию, изложенную в отзыве, в котором указало на отсутствие состава вменяемого административного правонарушения, пояснив, что выявленная алкогольная продукция предназначалась для личного пользования, сослалось на процессуальные нарушения, допущенные административным органом в ходе расследования, а именно: нарушение срока административного расследования, установленного частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ; ненадлежащее извещение о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

С учетом мнения ответчика, а также в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя. 

Как следует из материалов дела, 16.01.2018  в связи с анонимным обращением (КУСП №481 от 16.01.2018) административным органом в помещении, расположенном по адресу: проспект Ленина, дом 19, город Кировск, Мурманская область, в котором осуществляет деятельность ответчик, проведена проверка.

В ходе проверки Отделом обнаружено, что в подсобном помещении по указанному адресу находится алкогольная продукция без товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства  и оборота, при этом Общество не имеет соответствующей лицензии.

В ходе проведения проверки на основании соответствующего протокола изъята следующая алкогольная продукция: ликер лимонный «SORBET», стеклянная бутылка, ем. 0,5 л., крепостью 15%, в количестве 2 шт.; напиток винный сладкий «Vermouth Delasy. Roso», стеклянная бутылка, ем. 05,5 л., креп. 15%, в количестве 1 шт.; напиток винный сладкий «Vermouth Delasy. Bianco», стеклянная бутылка, ем. 0,5 л., креп. 15%, в количестве 1 шт. (вскрыта, заполнено на 430 мл.); аперитив «Карелия со вкусом клюквы», стеклянная бутылка, ем. 0,5 л., креп. 18%, в количестве 1 шт.; вино столовое сухое красное « ТОРО  LOKO. Cabernet», стеклянная бутылка, ем. 0,75 л., креп. 11-13%, в количестве 1 шт.; Российское шампанское полусладкое белое «Очарованная башня» («La tour Enchante»), стеклянная бутылка, ем. 0,75 л., креп. 10,5-13%, в количестве 3 шт.; водка «Пять озер Premium», стеклянная бутылка, ем. 0,5 л., креп. 40%, в количестве 2 шт. (одна из бутылок пустая); коньяк «Каменный лев», стеклянная бутылка, ем. 0,5 л., креп. 40%, в количестве 1 шт. (заполнена на 430, мл.); коньяк «Барклай дэ Толли», стеклянная бутылка, ем. 0,5 л., креп. 40%, в количестве 1 шт. (заполнена на 200 мл.); напиток винный «Сальваторе Космостайл», стеклянная бутылка, ем. 1 л., креп. 9%, в количестве 1 шт.; водка «Русский лес», стеклянная бутылка, ем. 0,5 л., креп. 40%, в количестве 1 шт.;, пиво «Велкопоповецкий козел нефильтрованное», стеклянная бутылка, ем. 0,5 л., креп. 4,9%, в количестве 2 шт.; пивной напиток безалкогольный «Велкопоповецкий козел темное-безалкогольное», стеклянная бутылка, ем. 0,5 л., креп. Не более 0,5%, в количестве 2 шт.; пиво светлое «Балтика классическое» № 3, в пластиковой бутылке, ем. 1,42 л., креп. 12%, в количестве 8 шт. (одна из низ открыта и заполнена на 200 мл.); ликер малиновый «Sorbet», стеклянная бутылка, ем. 0,5 л., креп. 15%, в количестве 1 шт.; коньяк «Киновский», стеклянная бутылка, ем. 0,5 л., креп. 40%, в количестве 1 шт.; водка «MEDOFF», стеклянная  бутылка, ем. 0,5 л., креп. 40%, в количестве 1 шт.

Установив, что Общество осуществляло оборот алкогольной продукции в отсутствие лицензии, 17.01.2018 участковым уполномоченным отдела полиции по обслуживанию г. Кировска Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Апатитский» лейтенантом полиции вынесено определение № 191 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ и проведении административного расследования.

21.02.2018 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Отдел обратился в арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Пунктом 1 статьи 11, статьей 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пункт 16 статья 2 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является событие административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

Материалами дела (протоколом осмотра от 21.02.2018, объяснениями ФИО2 от 16.01.2018, объяснениями ФИО3 от 16.01.2018, ФИО4 от 16.01.2018, сведениями из ЕГАИС) факт нахождения в обороте в подсобном помещении спорной алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, не подтвержден.

Несмотря на то, что судом не установлено процессуальных нарушений, упомянутых Обществом в отзыве, доводы в части отсутствия события административного правонарушения, подтверждаются материалами дела.

Так, в вышеупомянутых объяснениях свидетели, предупрежденные об ответственности по статье 17.9 КоАП РФ и опрошенные в ходе проведения проверки, указали, что в ходе осуществления деятельности реализация алкогольной продукции Обществом не осуществляется, выявленная продукция приобретена в различных магазинах и предназначена для личного пользования сотрудников.

Указанные обстоятельства также подтверждаются данными, представленными Министерством развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, о дате и месте реализации выявленной алкогольной продукции.

Кроме того, к отзыву Обществом приложено письмо, полученное от Booking.com, и содержащее сведения о дате бронирования дома на базе отдыха «Лесная». Так, дом забронирован 08.01.2017 года, то есть, до проведения проверки, что в свою очередь подтверждает позицию ответчика о том, что выявленная алкогольная продукция приобретена для личного пользования. 

В рассматриваемом случае Отделом не представлено достаточных доказательств, позволяющих сделать вывод о совершении Обществом вменяемого административного правонарушения, Обществом, в свою очередь, представлен достаточный объем доказательств, свидетельствующий об отсутствии события административного правонарушения.

Факт отсутствия  незаконного оборота алкогольной продукции установлен постановлением Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 25.09.2018 по делу №А42-1933/2018, которое вступило в законную силу  и заявителем не оспорено.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований административного органа о привлечении Общества к административной ответственности следует отказать.

Вопрос о возвращении изъятой у  Общества продукции разрешен в рамках дела №А42-1933/2018, в связи с чем повторно возвращать указанную продукцию суд считает нецелесообразным.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

отказать Отделу полиции по обслуживанию города Кировск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Апатитский» в удовлетворении  заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Партнер» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья                                                   Е.А. Зыкина