АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 2959/2021

г. Ижевск

25 мая 2021 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воткинске Удмуртской Республики (межрайонного) г.Воткинск к Обществу с ограниченной ответственностью «ВУЖ ВУКО» (ОГРН 

<

***>) г.Шаркан о взыскании финансовых санкций в размере 3500 руб. 00 коп, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воткинске Удмуртской Республике (межрайонное) (далее - управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ВУЖ ВУКО»  (далее ООО «ВУЖ ВУКО», Общество, ответчик) о взыскании 3500 руб. финансовых санкций.

Ответчик отзыв на заявление в установленные судом в определении сроки не представил, возражений относительно заявленного требования не заявил.    

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

В соответствии с ч.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

14.05.2021 подписана и 15.05.2021 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

18.05.2021 от Управления поступило в суд заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств, следует, что управлением в отношении ответчика проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ), в ходе которой установлено, что Обществом: 

1) сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год представлены страхователем в установленный п.2 ст. 11 Федерльного закона №27-ФЗ срок- 01.03.2018 в отношении 1 застрахованного лица. Обществом самостоятельно были выявлены ошибки, в связи с чем 05.03.2018 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2017г. на 3 застрахованных лиц. При сверке сведений в представленной форме СЗВ-СТАЖ (доп) за 2017 год и данных о начисленных страховых взносах из расчетов Межрайонной ИФНС России №3 по Удмуртской Республике по страховым взносам за 2017 год, переданных 08.10.2019, управлением  выявлены расхождения  (несоответствия) в сведениях в отношении 1 застрахованного лица: ФИО1.

Управление направило в адрес Общества уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 13.07.2020.  Уведомление получено страхователем 13.07.2020. Обществом ошибки и несоответствия в установленный срок не устранены.

2) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019г. представлены 13.02.2019 на 4 застрахованных лиц, то есть в установленный п.2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ срок. Обществом самостоятельно были выявлены ошибки, в связи с чем 22.07.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь 2019г. на 6 застрахованных лиц;

3) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2019г. представлены 04.10.2019 на 2 застрахованных лиц, то есть в установленный п.2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ срок. Обществом самостоятельно были выявлены ошибки, в связи с чем 22.07.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за сентябрь 2019г. на 6 застрахованных лиц;

Управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.09.2020 №019S18200011673, от 30.07.2020  №019S18200010392, от 31.07.2020 №019S18200010394.

Рассмотрев материалы проверки, Управлением вынесены решения от 07.10.2020 №019S19200013062, от 02.09.2020 №019S19200011783, от 03.09.2020 №019S19200011815 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление сведений в установленный срок в размере 3500 руб. финансовой санкции.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику выставлены требования от 26.10.2020 со сроком исполнения до 05.11.2020, от 21.09.2020 со сроком исполнения до 01.10.2020.

Требования управления в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа. 

Рассмотрев указанное заявление, суд пришел к выводу, что заявленные требования к должнику не являются бесспорными. Определением суда от 08.02.2021 в принятии заявления о выдаче судебного приказа судом отказано, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявление о взыскании финансовых санкций.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона №27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом №27-ФЗ. 

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Указанные сведения предоставляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 № 3п. 

Ответчиком сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год представлены страхователем в установленный п.2 ст. 11 Федерльного закона №27-ФЗ срок- 01.03.2018 в отношении 1 застрахованного лица. Обществом самостоятельно были выявлены ошибки, в связи с чем 05.03.2018 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2017г. на 3 застрахованных лиц. 

Однако, при сверке сведений в представленной форме СЗВ-СТАЖ (доп) за 2017год и данных о начисленных страховых взносах из расчетов Межрайонной ИФНС России №3 по Удмуртской Республике по страховым взносам за 2017 год, переданных 08.10.2019, управлением  выявлены расхождения  (несоответствия) в сведениях в отношении 1 застрахованного лица: ФИО1 (есть стаж по СЗВ-СТАЖ (доп), нет облагаемой базы по ФНС).

Управление направило в адрес Общества уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 13.07.2020.  Уведомление получено страхователем 13.07.2020. Обществом ошибки и несоответствия в установленный срок не устранены.

Частью 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании и в порядке, установленном ст. 17 Закона №27-ФЗ, управлением принято решение от 07.10.2020 №019S19200013062 о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 500 руб. 

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина ответчика подтверждены. Привлечение ответчика к ответственности является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований о взыскании  финансовых санкций в общем размере 3000 руб. за непредставление сведений в установленный срок по формам СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019г., сентябрь 2019г. по решениям от 02.09.2020 №019S19200011783, от 03.09.2020 №019S19200011815, суд считает необходимым отказать по следующим основаниям.

В соответствии с положениями Закона №27-ФЗ и Инструкции №766н (действующей в спорный период) страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом  статьей 17  Закона  №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

  Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ. 

   То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорные периоды, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенные ошибки и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.

   Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, которое включено в  п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

Учитывая изложенное, требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию пропорционально размеру удовлетворенных требований. Таким образом, государственная пошлина в размере 286 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ВУЖ ВУКО», расположенного по адресу: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, дата государственной регистрации – 20.04.2010, место государственной регистрации – г. Ижевск: 

1.1. в доход соответствующего бюджета 500 руб. 00 коп. финансовых санкций за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений;

1.2. в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 286 руб. 

2. В удовлетворении остальной части заявления отказать. 

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.      

Судья                                                 Т.С. Коковихина