АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-30798/23

г. Уфа

11 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2024

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2024 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   Плаксиной А.Ф.,  рассмотрел заявление

ООО «Унтекс плюс» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 26.02.2018, ИНН: 

<

***>)

ООО «Фабрика трикотажа» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 30.05.2018, ИНН: 

<

***>)

ООО «Ишимбайский трикотаж» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2019, ИНН: 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан

об оспаривании постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 28.08.2023,

третье лицо: ФИО1 (450057, г.Уфа-57, а/я 4826)

при участии в судебном заседании:

от ответчика– Шишкин А.А., доверенность №17 от 17.01.2024.

от ООО «Ишимбайский трикотаж» - ФИО2, доверенность от 01.02.2024, ФИО3, доверенность от 02.05.2024.

третье лицо: ФИО1, паспорт

иные лица, участвующие в деле, извещены в порядке, предусмотренном АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда

 

ООО «Унтекс плюс», ООО «Фабрика трикотажа», ООО «Ишимбайский трикотаж»  обратились в Арбитражный суд Республики Башкортостан с  заявлением, в котором просят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 28.08.2023 , вынесенное и.о. начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО4, по результатам административного расследования от 29.06.2023                      № 01330223, в отношении арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН 

<

***>) - отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена ФИО1.

ФИО1  заявила ходатайство о фальсификации  доверенностей от ООО «Унтекс плюс» в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) №А07-30798/2023.

ФИО1  полагает, что представленные доверенности ФИО3 и ФИО2 от ООО "Унтекс плюс"  являются поддельными ссылаясь на Заключение эксперта №207-01/23 от 22.12.2023.

В соответствии со статьей 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если лицо, участвующее в деле, обратится в арбитражный суд с заявлением в письменной форме о фальсификации доказательства, представленного другим лицом, участвующим в деле, суд:

1) разъясняет уголовно-правовые последствия такого заявления;

2) исключает оспариваемое доказательство с согласия лица, его представившего, из числа доказательств по делу;

3) проверяет обоснованность заявления о фальсификации доказательства, если лицо, представившее это доказательство, заявило возражения относительно его исключения из числа доказательств по делу.

В этом случае арбитражный суд принимает предусмотренные федеральным законом меры для проверки достоверности заявления о фальсификации доказательства, в том числе назначает экспертизу, истребует другие доказательства или принимает иные меры.

Рассмотрев ходатайство ФИО1 о фальсификации  доверенностей от ООО «Унтекс плюс», суд не находит оснований для его рассмотрения по существу.

Под фальсификацией доказательств понимается сознательное искажение, изменение фактов, являющихся предметом доказывания по делу, и их передача суду для рассмотрения и оценки.

Под фальсификацией доказательства понимается подделка либо фабрикация письменных доказательств (документов, протоколов и т.п.). При этом лицо, заявившее о фальсификации доказательства, должно не только указать в чем именно заключается фальсификация, но, также, представить суду доказательства, подтверждающие факт фальсификации.

Закрепление в процессуальном законе правил, регламентирующих рассмотрение заявления о фальсификации доказательства, направлено на исключение оспариваемого доказательства из числа доказательств по делу. Сами эти процессуальные правила представляют собой механизм проверки подлинности формы доказательства, а не его достоверности (определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 560-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Лизинговая компания "ФКС" на нарушение конституционных прав и свобод частью 3 статьи 65, статьей 161 и частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

В порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат рассмотрению заявления, мотивированные наличием признаков подложности доказательств, то есть совершением действий, выразившихся в подделке формы доказательства, в ним относятся:

- изготовление документа специально для представления его в суд (например, несоответствие даты и времени изготовления документа указанным в нем датам);

- внесение в уже существующий документ исправлений или дополнений (например, подделка подписей в документе, внесение в него дополнительного текста).

При этом в силу части 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат рассмотрению по правилам данной статьи заявления, касающиеся недостоверности доказательств (например, о несоответствии действительности фактов, изложенных в документе) (абзац 2 пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции").

Заявление 3-го лица  о фальсификации доверенности в установленном статьей 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке не подлежит проверке, как несоответствующее положениям статей 64, 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку доводы заявления о фальсификации в этой части по существу сводятся к оспариванию полномочий представителей, проверка которых осуществляется в установленном статей 63 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке.

В  период рассмотрения настоящего спора в суде ООО «Унтекс плюс» (ОГРН 

<

***> исключено из ЕГРЮЛ, в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

ФИО1, ссылаясь на то, в подтверждение своих полномочий на право ознакомления с документами, подготовленными к собранию кредиторов ЗАО «ИФТИ», а также на право участия в собрании кредиторов, в том числе на представительство интересы в настоящем споре от имени ООО «Унтекс плюс», ФИО3 представляет доверенность №б/н от 20 декабря 2022 года, в которой подписи генерального директора ООО "Унтекс плюс" Нажжара Абдулхамида отличается  от подписи в представленной доверенности ФИО2, указывая на то, что они  выполнены двумя разными лицами.

Между тем, арбитражный управляющий, являющийся лицом, не обладающим специальными познаниями в области графической точности подписей, не может уклоняться от исполнения прямых обязанностей только на основании своих субъективных выводов, не имеет полномочий на установление идентичности подписи на доверенности, заверенной печатью организации, в данном случае конкурсного кредитора, с его подписью на другой доверенности, представленной ему другим лицом.

Кроме того, не подлежит рассмотрению заявление о фальсификации, которое подано в отношении доказательств, не имеющих отношения к рассматриваемому делу об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 28.08.2023,  а также если оно подано в отношении документа, подложность которого, по мнению суда, не повлияет на исход дела в связи с наличием в материалах дела иных доказательств, позволяющих установить фактические обстоятельства (абзац 3 пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46), с учетом того обстоятельства, что суд не вправе  подменять административный орган.

Ходатайство  ФИО1 о приостановлении производства по делу рассмотрено, в  его удовлетворении отказано, в связи с тем, что рассмотрение жалобы кредитора на действия арбитражного управляющего в рамках дела о банкротстве не препятствует рассмотрению заявления об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 28.08.2023., о чем вынесено протокольное определение.

По правилам пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В соответствии с пунктом 9 статьи 63 Гражданского кодекса и пункта 6 статьи 22 Федерального закона N 129 от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в ЕГРЮЛ в порядке, установленном названным законом.

На основании пункта 5 части 1 статьи 150 Кодекса арбитражный суд прекращает производство по делу, если организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована.

Таким образом, по общему правилу, при ликвидации одной из сторон спор не может быть рассмотрен судом и дело подлежит прекращению. Данное правило основано на объективной невозможности рассмотрения заявления в ситуации, когда заявитель утратил правоспособность и по этой причине не может доказать предъявленные требования (статьи 4, 8, 9 и 65 Кодекса).

Такой подход согласуется с общим правилом о невозможности вынесения судебного акта, касающегося прав и обязанностей ликвидированной организации, являющейся стороной по делу - истцом или ответчиком (статья 44 Кодекса), при условии, что не произошло правопреемство в материальном правоотношении (отсутствуют основания для процессуального правопреемства по правилам статьи 48 Кодекса).

Установив, что в период рассмотрения настоящего спора в суде ООО «Унтекс плюс» (ОГРН 

<

***>), а также ООО «Фабрика трикотажа» (ОГРН 

<

***>) как юридические лица исключены из ЕГРЮЛ, в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности соответственно 26.02.2024  20.10.2023, то есть указанные стороны по настоящему делу утратили правоспособность, суд  пришел к выводу о наличии оснований для прекращении производства в части требований ООО «Унтекс плюс» (ОГРН 

<

***>), а также ООО «Фабрика трикотажа» (ОГРН 

<

***>) на основании пункта 5 части 1 статьи 150 Кодекса.

ООО «Ишимбайский трикотаж» требования поддерживает.

Ответчик требования не признает, просит в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, согласно представленному отзыву, считает, что требования удовлетворению не подлежат, считает, что обстоятельств, для удовлетворения требования заявления не усматривается.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.04.2021 (резолютивная часть от 23.04.2021) по делу №А07-29297/2020 в отношении ЗАО «ИФТИ» введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена арбитражный управляющий ФИО1

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.10.2021 (резолютивная часть от 06.10.2021) по делу №А07-29297/2020 ЗАО «ИФТИ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО1

23.06.2023 (вх.№ОГ-2312/23, №ОГ-2323/23, №ОГ-2325/23, №23-21054) в Управление поступили жалобы на действия конкурсного управляющего ЗАО «Ишимбайская фабрика трикотажных изделий» ФИО1

Управление, руководствуясь  п.1, п.3 ч.1, ч.1.1 ст.28.1, ст.28.3, ст.28.7 КоАП РФ, на основании данного обращения усмотрев признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3, ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, 29.06.2023  вынесло определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования  №01330223.

На основании ст.28.7 КоАП РФ 28.07.2023 срок административного расследования  был продлен до 28.08.2023.

28.08.2023  вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении №00860223, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о прекращении производства по делу об административном правонарушении №00860223, ООО «Унтекс плюс», ООО «Фабрика трикотажа», ООО «Ишимбайский трикотаж»   обжаловали постановление в судебном порядке.

Суд считает, что заявленные требования ООО «Ишимбайский трикотаж»   об отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 28.08.2023 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 Кодекса).

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ).

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ).

Согласно п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 Кодекса.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в данной норме, в частности, отсутствие события административного правонарушения (пункт 1), отсутствие состава административного правонарушения (пункт 2).

Таким образом, после проведения административного расследования при наличии одного из указанных обстоятельств, административный орган вправе и обязан был вынести мотивированное постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а при отсутствии таковых - составить протокол об административном правонарушении и направить заявление с материалами дела об административном правонарушении в уполномоченный на его рассмотрение орган.

По существу доводов заявителя судом установлено следующее.

1.1 Административным органом по доводу о не предоставлении возможности ознакомления с материалами к собранию кредиторов ЗАО «ИФТИ», назначенному на 25.04.2023, установлено следующее.

Лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов  для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом (п.3 ст. 13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» ).

Конкурсным управляющим ЗАО «ИФТИ» ФИО1 10.04.2023 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве  включено сообщение о собрании кредиторов, назначенном на 25.04.2023, ознакомление начиная с 18.04.2023, до даты проведения собрания кредиторов включительно, по адресу: 

<

...>, с 15 часов 00 минут до 17 часов 00 минут по местному времени (кроме выходных и нерабочих праздничных дней), предварительно согласовав время и дату ознакомления с конкурсным управляющим по телефону (эл. почта).

В ходе административного расследования арбитражным управляющим представлен журнал регистрации ознакомления с материалами, подготовленными к собранию кредиторов, назначенному на 25.04.2023 по делу о банкротстве ЗАО «ИФТИ», исходя из которого ознакомлены: 17.04.2023 - ФИО5.(бывший руководитель должника, представитель АНО «СУДЭКС» ФИО6, 24.04.2023 ООО «Унтекс плюс», ООО «Ишимайский трикотаж», ООО «Фабрика трикотажа» в лице представителя ФИО3 согласно акту о предоставлении документов, подготовленных к собранию кредиторов ЗАО «ИФТИ», назначенное на 25.04.2023, в электронном виде 24.04.2023 направлены в УФНС по РБ по электронной почте (подтверждается налоговым органом).

Исходя из объяснений арбитражного управляющего ФИО1 запросы от ФИО3 представителя кредиторов ООО «Унтекс плюс» с требованиями о предоставлении к ознакомлению с документами, подготовленными к собранию кредиторов, назначенному на 25.04.2023 в электронном виде, не поступало.

Доказательства фактического получения арбитражным управляющим ФИО1 по электронной почте запроса представителя ООО «Унтекс плюс» ФИО3 на ознакомление с материалами к собранию кредиторов ЗАО «ИФТИ» отсутствуют.

К жалобе на действия арбитражного управляющего заявителями приложены акты о невозможности согласовать с конкурсным управляющим ЗАО «ИФТИ» ФИО1 время и даты ознакомления с документами, представляемыми к собранию к кредиторов, назначенному на 25.04.2023, составленные ФИО2, ФИО3 В данных актах не указаны номера телефонов с которых осуществлялись вызовы абоненту. Соответственно указанные акты не являются доказательствами не возможности ознакомления с материалам к собранию кредиторов.

Исходя из акта о предоставлении документов, подготовленных к собранию кредиторов ЗАО «ИФТИ», назначенное на 25.04.2023 конкурсным управляющим ЗАО «ИФТИ» ФИО1 предоставлены для ознакомления в здании Арбитражного суда Республики Башкортостан 24.04.2023 с 12-48 (начало) для снятия фотокопий: отчеты конкурсного управляющего от 16.04.2023, реестр требований кредиторов, Положение о порядке продажи имущества должника (109 лотов, лома, в 2 вариантах, отчеты об оценке 128-14/22, 130-14/22, 129-14/22, диск, сведения о движении по расчетным счетам ЗАО «ИФТИ» с периода 01.01.2018 по текущую дату), время и дата подписи ФИО7 24.04.2023 13.32.

Исходя из доводов жалобы согласно постановлению Правительства РБ от 26.09.2022 №567 21.04.2023 является нерабочим праздничным днем, в связи с отмечаемым в Республике Башкортостан праздником Ураза-байрам, в связи 21.04.2023 не учитывается как рабочий день для ознакомления.

Согласно объяснениям арбитражного управляющего ФИО1 Ураза- байрам является региональным праздником, а в процедуре банкротства ЗАО «ИФТИ», участвуют юридические лица, не имеющие отношение к региональному празднику, в т.ч. с юридическим адресом в г.Москва ООО «Передовые Платежные Решения», ООО «Унтекс плюс», ООО «Фабрика трикотажа», Союз арбитражных управляющих «Созидание» (г.Москва), УФНС России по Республике Башкортостан (федеральный орган исполнительной власти).

Для Управления Росреестра по Республике Башкортостан, являющегося федеральным органом исполнительной власти дни региональных нерабочих праздничных дней также являются рабочими днями.

Административный орган считает, что не возможность ознакомления с материалами, подготовленными к собранию кредиторов, в связи с участием представителей кредиторов на судебных заседаниях, не является обстоятельством, свидетельствующим о препятствии к ознакомлению с материалами к собранию кредиторов со стороны арбитражного управляющего.

Судебные акты, вынесенные в порядке ст.60 Закона о банкротстве о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего ЗАО «ИФТИ» ФИО1, подтверждающие нарушение права и законных интересов кредиторов по доводам обращения отсутствуют.

Изложенное, по мнению административного органа  исключает объективную сторону, соответственно состав административного правонарушения по данному доводу.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Из пунктов "б" и "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации следует, что сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

По смыслу части 3 статьи 11, частей 2 и 5 статьи 76, статей 72, 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" в редакции Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ) (далее - Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 20- ПВ11 указано, что анализ положений норм Конституции Российской Федерации и пункта 7 статьи 4 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что у соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации не исключается право на соответствующей территории объявить нерабочие (праздничные) дни по поводу религиозных праздников Курбан-байрам и Ураза-байрам.

Согласно статье 1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 "О праздничных днях и памятных датах Республики Башкортостан" Ураза-байрам в Республике Башкортостан объявлен нерабочим праздничным днем.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26092022 N 567 нерабочим праздничным днем объявлено 21.04.2023 в связи с проведением праздника Ураза- байрам.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен в статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

В свою очередь, положения статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений осуществляется, в том числе законами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

Статья 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающая полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, не относит установление нерабочих праздничных дней к исключительному ведению федеральных органов власти.

В Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 20- ПВ11 высказана правовая позиция высшей судебной инстанции о том, что у соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации не исключается право на соответствующей территории объявить нерабочие (праздничные) дни по поводу религиозных праздников.

На основании изложенного, выводы  административного органа о том, что ФИО1 была обеспечена  возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов  для ознакомления и (или) утверждения , не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом (п.3 ст. 13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» основаны на неверном толковании норм права.

1.2.      Исходя из доводов обращения, представители ООО «Фабрика трикотажа» ФИО3 и ФИО2 не были допущены конкурсным управляющим ЗАО «ИФТИ» ФИО1 на собрание кредиторов 25.04.2023, что нарушает права кредиторов.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим, (п.1 ст. 12 Закона о банкротстве).

Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утв. Постановлением Правительства РФ №56 от 06.02.2004.

В соответствии с п.5 Общих правил регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации. При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий в т.ч. проверяет полномочия участников собрания кредиторов (п. «а»).

Согласно пояснениям арбитражного управляющего ФИО1 в ходе регистрации участников собрания кредиторов ЗАО «ИФТИ» 25.04.2023 представители кредиторов ООО «Унтекс плюс», ООО «Фабрика трикотажа», ООО «Ишимбайский трикотаж» в лице ФИО3 и ФИО2 были представлены копии документов, удостоверяющих личность (паспорт), копии доверенностей, без надлежащего их заверения и без предоставления оригиналов на обозрение конкурсного управляющего, после просьбы представить подлинники доверенностей, ФИО3 и ФИО2 удалились из кабинета, вернулся только ФИО3 и забрав паспорт, покинул собрание кредиторов.

В ходе административного расследования арбитражным управляющим представлено пояснение от представителя кредитора АНО «СУДЭКС» ФИО6, подтверждающее указанные сведения арбитражного управляющего.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Судебные акты, вынесенные в порядке ст.60 Закона о банкротстве о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего ЗАО «ИФТИ» ФИО1, подтверждающие нарушение права и законных интересов кредиторов по доводам обращения отсутствуют.

Изложенное, по мнению административного органа,  исключает объективную сторону, соответственно состав административного правонарушения по данному доводу.

В судебное заседание представитель заявителя , а также третье лицо представили диски с аудиозаписью собрания.

Заявитель указывает на то, что административным органом аудиозапись не была прослушана.

Суд считает вывод административного органа об отсутствии правонарушения по указанному эпизоду преждевременным, сделанным  в  отсутствие полноты и объективности выяснения обстоятельств дела.

2.1.      По доводу о нарушении конкурсным управляющим ЗАО «ИФТИ» ФИО1 на 4 дня периодичности представления отчета конкурсного управляющего в период с 11.04.2022 по 15.04.2022, административным органом установлено следующее.

Контроль за деятельностью конкурсного управляющего осуществляется путем представления собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

На первом собрании кредиторов ЗАО «ИФТИ» 23.09.2021 по 8 вопросу повестки дня «Определение периодичности проведения собраний кредиторов» принято решение - «с периодичностью не реже чем один раз в три месяца.».

Таким образом, периодичность проведения собраний кредиторов ЗАО «ИФТИ» один раз в три месяца с 06.10.2021.

Собрание кредиторов с включением вопроса «Отчет конкурсного управляющего ЗАО «ИФТИ» 10.01.2022 проведено в периодичность с 06.01.2022 по 05.04.2022, следующее собрание кредиторов с включением вопроса «Отчет конкурсного управляющего ЗАО «ИФТИ» проведено 15.04.2022 в периодичность с 06.04.2022 по 05.07.2022.

Судебные акты, вынесенные в порядке ст.60 Закона о банкротстве о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего ЗАО «ИФТИ» ФИО1, подтверждающие нарушение права и законных интересов кредиторов по доводам обращения отсутствуют.

Изложенное  мнению административного органа исключает объективную сторону, соответственно состав административного правонарушения по данному доводу.

Заявитель указывает на то, что  на основании отчетов конкурсного управляющего, сообщений, включенных ей в ЕФРСБ, следует, что до подачи жалобы прошли периоды:

•          с 06.10.2021 года по 06.01.2022 года, в котором отчетное собрание не проводилось;

•          с 06.01.2022 года по 06.04.2022 года, в котором отчетное собрание проведено

10.01.2022      года, то есть в самом начале отчетного периода;

•          с 06.04.2022 года по 06.07.2022 года, в котором отчетное собрание проведено

15.04.2022      года, то есть в начале отчетного периода.

Исходя из данных, изложенных в отчетах конкурсного управляющего, 10.01.2022 года, собранию кредиторов предоставлен отчет от 29.12.2021 года, то есть содержал сведения за период, предшествующий его составлению.

1)         Указанный отчет не мог содержать данных о событиях происшедших после его составления. Как следствие не содержал сведений за период с 30.12.2021 года по 06.01.2022 года, как следствие отчет предоставлен за неполный отчетный период, что само по себе противоречит требованиям ст. 143 Закона о банкротстве.

2)         В Сообщении № 7897769 от 19.12.2021 18:22:43 МСК, содержится указание, что ознакомление материалами к собранию кредиторов назначенного на 10.01.2022 года можно ознакомиться начиная с 24.12.2021 года до даты проведения собрания кредиторов включительно - т.е. то есть за 5 дней до момента составления отчета как такового.

Исходя из данных, изложенных в отчетах конкурсного управляющего, 15.04.2022 года, собранию кредиторов предоставлен отчет от 06.04.2022 года.

С учетом вышеизложенного, суд считает позицию Управления и его выводы, изложенные в оспариваемом постановлении в п.2.1 преждевременными и необоснованными.

2.2.   По доводу о не исполнении конкурсным управляющим ЗАО «ИФТИ» ФИО1 решения принятого по 3 дополнительному вопросу на собрании кредиторов 24.01.2023, административным органом установлено следующее.

По дополнительному вопросу №3 повестки дня собрания кредиторов ЗАО «ИФТИ» 24.01.2023, включенному в повестку дня по инициативе ФИО3 представителя кредиторов ООО «Унтекс плюс», ООО «Фабрика трикотажа» и ООО «Ишимбайский трикотаж» принято решение: «Обязать конкурсного управляющего ЗАО «Ишимбайская фабрика трикотажных изделий» ФИО1, в срок до 31 января 2023 года предоставить кредиторам ЗАО «Ишимбайская фабрика трикотажных изделий» надлежащим образом заверенные банковские выписки о движений денежных средств по расчетным счетам ЗАО «Ишимбайская фабрика трикотажных изделий» открытым в ПАО «СБЕРБАНК» (расчетный счет № 

<

***> и расчетный счет № 

<

***>) за период с 02 февраля 2018 года по 24.01.2023 года, путем направления указанных банковских выписок на электронную почту кредиторов и представителей кредиторов (указанные сведения имеются в материалах дела №А07- 29297/2020), а также на электронную почту представителя собрания кредиторов - ФИО2 (электронная почта: 9177855599@гашЫег.ги)».

Исходя из п.2 ст. 12 Закона о банкротстве данный вопрос не относится к перечню решений относящихся к исключительной компетенции собрания кредиторов.

Не исполнение решений собраний кредиторов, не относящихся к исключительной компетенции собраний кредиторов, не образует состав административного правонарушения по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В ходе административного расследования представлен акт от 24.04.2023, в подтверждение передачи конкурсным управляющим ЗАО «ИФТИ» ФИО1 ФИО7 диска со сведениями о движении по расчетным счетам ЗАО «ИФТИ» с периода 01.01.2018 по текущую дату).

Судебные акты, вынесенные в порядке ст.60 Закона о банкротстве о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего ЗАО «ИФТИ» ФИО1, подтверждающие нарушение права и законных интересов кредиторов по доводам обращения отсутствуют.

Изложенное, по мнению административного органа, исключает объективную сторону, соответственно состав административного правонарушения по данному доводу.

Однако поскольку вопрос о передаче запрошенной информации представителю собрания кредиторов ФИО2 не исследован, данный вывод административного органа является преждевременным.

2.3.  По доводам о нарушениях в отчетах конкурсного управляющего ЗАО «ИФТИ» ФИО1, в пределах компетенции Управления, за исключением доводов о предоставлении заведомо ложных сведений и доказательств (копия обращения направлена в МВД по РБ письмом Управления от 29.06.2023 №23-ОГ- 12117/213), установлено следующее.

Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299 .

Типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего утв. приказом Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 №195 .

В соответствии с п.10 Общих правил подготовки отчетов отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п.2 ст. 143 Закона о банкротстве.

В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

(в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 144-ФЗ)

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 482-ФЗ)

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда, (п.2 ст. 143 Закона о банкротстве).

Учитывая то, что в п.2 ст. 143 Закона о банкротстве вносились изменения, отражение дополнительной информации в отчетах конкурсного управляющего, не установленных в Типовой форме отчета конкурсного управляющего, не образует состав административного правонарушения.

Судебные акты, вынесенные в порядке ст. 60 Закона о банкротстве о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего ЗАО «ИФТИ» ФИО1, подтверждающие нарушение права и законных интересов кредиторов по доводам обращения отсутствуют.

      Изложенное по мнению административного органа,  исключает объективную сторону, соответственно состав административного правонарушения по данному доводу.

       Суд считает данные доводы административного органа обоснованными.

       2.4.    По доводам о не приложении к отчетам конкурсного управляющего ЗАО «ИФТИ» ФИО1 документов, предоставлении их в несброшюрованном виде, в период с 21.04.2021 по 05.04.2023, установлено следующее.

Конкурсное производство в отношении ЗАО «ИФТИ» введено 06.10.2021.

В соответствии с п.4 Общих правил подготовки отчетов отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым форма, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и предоставляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Доказательства предоставления в процедуре конкурсного производства ЗАО «ИФТИ» собранию кредиторов отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства без прилагаемых документов и в не сброшюрованном виде отсутствуют.

Судебные акты, вынесенные в порядке ст.60 Закона о банкротстве о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего ЗАО «ИФТИ» ФИО1, подтверждающие нарушение права и законных интересов кредиторов по доводам обращения отсутствуют.

Изложенное исключает объективную сторону, соответственно состав административного правонарушения по данному доводу.

Административным  органом не был исследован вопрос о том, был ли отчет с прилагаемыми документами представлен арбитражным управляющим в сброшюрованном виде, следовательно вывод административного органа отсутствии состава административного правонарушения по данному эпизоду  является преждевременным.

3.1.      По доводам о нарушении сроков включения в ЕФРСБ сведений о результатах инвентаризации имущества должника в связи с сообщением в ЕФРСБ от 06.05.2022 №8741820, установлено следующее.

Конкурсный управляющий обязан, в т.ч.:

-           принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

-           включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания (п.2 ст. 129 Закона о банкротстве).

В ЕФРСБ 30.12.2021 конкурсным управляющим ЗАО «ИФТИ» ФИО1 включено сообщение о результатах инвентаризации имущества должника. В данном сообщении указано, что инвентаризация имущества, имущественных прав и обязательств на дату опубликования сообщения не завершена в связи со значительным объемом имущества должника, конкурсным управляющим подано ходатайство в арбитражный суд о продлении срока проведения инвентаризации имущества, имущественных прав и обязательств должника. Исходя из протокола промежуточных итогов инвентаризации ЗАО «ИФТИ» от 27.12.2021 бывшим руководителем должника не обеспечена передача бухгалтерской и иной документации.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.04.2022 (резолютивная часть от 02.03.2022) по делу №А07-29297/2020 ходатайство конкурсного управляющего ЗАО «ИФТИ» ФИО1 о продлении срока проведения инвентаризации имущества удовлетворено, срок проведения инвентаризации имущества должника продлен до 06.05.2022.

Согласно сообщению, включённому в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 06.05.2022 №8741820 указано следующее:

«Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.04.2022г. срока инвентаризации имущества и имущественных прав должника продлен до 06.05.2022г. Однако, до сегодняшнего дня обстоятельства, послужившие основанием для продления срока инвентаризации имущества и имущественных прав должника не отпали, в связи с чем конкурсным управляющим ЗАО «ИФТИ» ФИО1 не завершены мероприятия по проведению инвентаризации, подано ходатайство в Арбитражный суд Республики Башкортостан о продлении срока инвентаризации имущества и имущественных прав должника. ООО «Ишимбайский трикотаж» продолжает удерживать у себя имущество, подлежащее включению в конкурсную массу должника, а также ограничил доступ в помещения, где находится имущество должника, подлежащее включению в конкурсную массу. В Арбитражном суде Республики Башкортостан до настоящего времени не разрешен спор в рамках дела № А07-25925/2021 об обязании ООО «Ишимбайский трикотаж» передать имущество ООО «ИФТИ-Недвижимость», подлежащее включению в конкурсную массу ЗАО «ИФТИ», которое неправомерно выбыло в 2008-2009г. из права собственности ЗАО «ИФТИ» в собственность ООО «ИФТИ-Недвижимость». Также на рассмотрении Арбитражного суда Республики Башкортостан находится в рамках дела № А07-29297/2020 заявление конкурсного управляющего об обязании бывшего руководителя должника ФИО5 передать конкурсному управляющему ЗАО "ИФТИ" ФИО1 бухгалтерской и иной документации должника, материальных и иных ценностей, а также бывшего юрисконсульта ЗАО «ИФТИ" ФИО2 об обязании передать кадровые документы ЗАО "ИФТИ". Определением суда от 12.04.2022г. рассмотрение обособленного спора отложено на 18.05.2022г. Вместе с тем конкурсный управляющий, считает необходимым разместить сведения в виде предварительного списка о выявленном имуществе должника, подлежащего включению в конкурсную Массу ЗАО "ИФТИ".».

Указанные сведения, как и сообщения в ЕФРСБ от 30.12.2021 №7973411, от 22.06.2022 №9059334 включают информацию о промежуточных результатах инвентаризации.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.07.2022 (резолютивная часть от 30.06.2022) по делу №А07-29297/2020 ходатайство конкурсного управляющего ЗАО «ИФТИ» ФИО1 от 03.05.2022 о продлении срока проведения инвентаризации имущества удовлетворено, срок проведения инвентаризации имущества должника продлен до 06.08.2022.

Сведения по результатам окончания инвентаризации имущества ЗАО «ИФТИ» от 03.08.2022, включены в ЕФРСБ сообщением от 06.08.2022 №9356573.

Судебные акты, вынесенные в порядке ст. 60 Закона о банкротстве о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего ЗАО «ИФТИ» ФИО1, по доводу обращения отсутствуют.

Изложенное исключает объективную сторону, соответственно состав административного правонарушения по данному доводу.

Данный вывод административного органа, суд считает обоснованным и соответствующим закону.

3.2.      По доводам о нарушении срока предоставления на утверждение собранию кредиторов Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника на 37 дней (13.06.2022 собрание кредиторов назначено на 06.07.2022), ввиду включения в ЕФРСБ 06.05.2022 сведений о результатах инвентаризации имущества должника установлено следующее.

В течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника (п. 1.1 ст. 139 закона о банкротстве).

Конкурсным управляющим ЗАО «ИФТИ» ФИО1 на собрание кредиторов 06.07.2022 повторно вынесены вопросы об утверждении начальной цены реализации имущества должника (2 вопрос), утверждении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника  (3 вопрос). Согласно представленных Положений продаже подлежат готовая продукция, стоимостью 8 489 562,35 руб. (н.ц.5 582 872,60 руб.) и металлолом (н.ц. 30 руб. за 1 кг.).

В ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 06.05.2022 сообщением №8741820 включены итоги промежуточной инвентаризации.

Инвентаризация имущества должника окончена 03.08.2022, что подтверждается актами, инвентаризационными описями от 03.08.2022.

Изложенное исключает объективную сторону, соответственно состав административного правонарушения по данному доводу.

4.1. По доводам о не принятии конкурсным управляющим ЗАО «ИФТИ» ФИО1 мер по реализации продукции, изготовленной в процессе своей хозяйственной деятельности, установлено следующее.

С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном настоящей главой (п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве).

Исходя из п.1.1 ст. 139 Закона о банкротстве продажи имущества должника утверждается собранием кредиторов или комитет кредиторов.

В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложения о продаже имущества должника собранием кредиторов или комитетом кредиторов не утверждено также предложение конкурсный управляющий, конкурсный кредитор и (или) уполномоченный орган, если размер включенной в реестр требований кредиторов кредиторской задолженности перед ним составляет более двадцати процентов общего размера кредиторской задолженности, включенной в реестр требований кредиторов, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника.

Определение арбитражного суда об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника может быть обжаловано.

После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. (п.З ст. 139 Закона о банкротстве).

Действие положений статьи 139 Закона о банкротстве не распространяется на случаи реализации имущества должника, которое является продукцией, изготовленной должником в процессе своей хозяйственной деятельности (п.6 ст. 139 закона о банкротстве).

Конкурсным управляющим ЗАО «ИФТИ» ФИО1 на собрание кредиторов 28.03.2022 вынесены вопросы об утверждении начальной цены реализации имущества должника (5 вопрос), утверждении Положения (6 вопрос). Согласно представленных Положений продаже подлежат готовая продукция, стоимостью 8 489 562,35 руб. и металлолом (н.ц. 450 000 руб. из расчета 30 руб. за 1 кгю). На собрании кредиторов по 5 и 6 вопросам принято решение об отложении голосования до проведения оценки.

В ходе административного расследования представлено заявление конкурсного управляющего ФИО1 о разрешении разногласий по вопросу об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника ЗАО «ИФТИ», путем утверждения продажи имущества должника в редакции, представленной на собрание кредиторов 28.03.2022, доказательства направления по почте 09.04.2022(почтовый идентификатор 45302859001379).

Конкурсным управляющим ЗАО «ИФТИ» ФИО1 на собрание кредиторов 06.07.2022 вынесены вопросы об утверждении начальной цены реализации имущества должника (2 вопрос), утверждении Положения (3 вопрос). Согласно представленных Положений продаже подлежат готовая продукция, стоимостью 5 582 872,60 руб. и металлолом (н.ц. 30 руб. за 1 кг.). На собрании кредиторов по 2 и 3 вопросам принято решение не утверждать соответственно начальную цену и Положение.

Заявление конкурсного управляющего ФИО1 о разрешении разногласий по вопросу об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника ЗАО «ИФТИ: трикотажные изделия, начальная цена продажи 8 489 562, 35руб. находится на рассмотрении Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.08.2023 по делу №А07-29297/2020 рассмотрение указанного заявления отложено на 02.10.2023.

Судебные акты, вынесенные в порядке ст.60 Закона о банкротстве о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего ЗАО «ИФТИ» ФИО1, подтверждающие нарушение права и законных интересов кредиторов по доводам обращения отсутствуют.

Изложенное исключает объективную сторону, соответственно состав административного правонарушения по данному доводу.

По эпизодам, указанным в пунктах 3.1, 3.2, 4.1 оспариваемого постановления суд считает выводы административного органа обоснованными.

При этом в силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Исходя из требований ст. 28.1 КоАП РФ, подтверждение обоснованности доводов потребителя о нарушении его прав на стадии рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не требуется, достаточно лишь содержания в заявлении данных, указывающих на наличие признаков события административного правонарушения.

Проверка этих данных, а также установление события и элементов состава административного правонарушения могут и подлежат установлению по правилам ст. 28.7 КоАП РФ в ходе возбужденного дела об административном правонарушении при проведении административного расследования и при рассмотрении дела об административном правонарушении с соблюдением принципов административного производства: всесторонности; полноты; объективности выяснения обстоятельств дела.

В связи с вышеизложенным, проанализировав материалы настоящего дела, изучив и оценив их с учетом положений Закона о банкротстве, суд приходит  к  выводу о том, что административным органом, в нарушение требований статьи 26.1 КоАП РФ исследованы не все обстоятельства, подлежащие выяснению, что повлекло за собой принятие незаконного постановления от 28.08.2023  о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно абз. 5 п. 19.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае принятия арбитражным судом решения об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, материалы дела о соответствующем административном правонарушении направляются административному органу, постановление (определение) которого было отменено, для рассмотрения вновь.

Вместе с тем, согласно п. 3 ч. 4 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании решения административного органа должно содержаться, в том числе, указание на признание решения незаконным и его отмену полностью или в части, либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части, либо на меру ответственности, если она изменена судом.

Таким образом, закон (ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и его официальное толкование (абз. 5 п. 19.2 Постановления Пленума ВАС РФ N 10) не обязывают суд указывать в резолютивной части судебного акта на направление материалов административного дела в административный орган.

В силу ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применение конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 150, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «Ишимбайский трикотаж» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2019, ИНН: 

<

***>, КПП: 026101001) удовлетворить.

Постановление Управления Росреестра по Республики Башкортостан о прекращении производства по делу об  административном правонарушении от 28 августа 2023 года регистрационный номер дела 00860223 признать  незаконным  и отменить.

В части требований ООО «Унтекс плюс» и ООО «Фабрика трикотажа» производство по делу  прекратить.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                        Х.Р. Бахтиярова