АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-26993/2015

г. Краснодар

03 октября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Волкова Я.Е., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., в отсутствие истца – Комитета по управлению имуществом администрации г. Шахты (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Шахтинвест» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Шахтинвест» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.11.2016 (судья Палий Ю.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2017 (судьи Ковалева Н.В., Ванин В.В., Маштакова Е.А.) по делу № А53-26993/2015, установил следующее.

Комитет по управлению имуществом администрации г. Шахты (далее – комитет) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к ООО «Шахтинвест» (далее – общество) о взыскании 106 134 рублей 33 копеек основного долга с 04.02.2014 по 31.07.2015 и 6344 рублей 01 копейки пени с 20.02.2014 по 12.08.2015 по договору аренды от 22.07.2004 № 1332, 1 249 тыс. рублей 06 копеек основного долга с 04.02.2014 по 31.07.2015 и 77 111 рублей 18 копеек пени с 20.02.2014 по 12.08.2015 по договору от 12.08.2015 № 151, а также 115 837 рублей 25 копеек основного долга с 04.02.2014 по 31.07.2015 и 8273 рублей 98 копеек пени с 20.02.2014 по 12.08.2015  по соглашению от 10.02.2005 № 415.

Решением от 23.11.2016 (с учетом исправительного определения от 08.12.2016) с общества в пользу комитета взыскано 951 201 рубль 40 копеек задолженности и 74 278 рублей 99 копеек пени. В остальной части иска отказано.

Дополнительным решением от 26.12.2016 с общества в пользу комитета взыскано 115 837 рублей 25 копеек основного долга и 8273 рубля 98 копеек пени по договору аренды от 10.02.2005 № 415.

Апелляционным постановлением от 13.06.2017 решение от 23.11.2016 (с учетом исправительного определения от 08.12.2016 и дополнительного решения от 26.12.2016) оставлено без изменения. Судебные акты мотивированы тем, что общество ненадлежащим образом исполнило договорные обязательства в части внесения арендной платы. Арендная плата за период с 04.02.2014 по 04.06.2014 определена судом на основании кадастровой стоимости, утвержденной постановлением администрации Ростовской области от 28.04.2008 № 212, с 05.06.2014 по 31.12.2014 – на основании кадастровой стоимости, установленной решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.07.2013 по делу № А53-4243/13, а с 01.01.2015 по 31.07.2015 – на основании кадастровой стоимости, установленной решением Ростовского областного суда от 16.05.2016 по делу № 3а-408/2016. На сумму долга произведено начисление неустойки. Довод ответчика о необходимости производить расчет арендной платы с 04.02.2014 по 04.06.2014, исходя из кадастровой стоимости, установленной решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.07.2013 по делу № А53-4243/2013, отклонен, поскольку решение принято до вступления в законную силу изменений, внесенных в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности; в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"»). Согласно положениям статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности (в редакции, действовавшей до 22.07.2014) сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости. Данные о новой кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) 05.06.2014. 

В кассационной жалобе общество просит изменить решение и апелляционное постановление и взыскать с общества 889 720 рублей 19 копеек основного долга и 55 363 рубля 25 копеек пени, а в остальной части иска отказать. Податель жалобы указывает, что определяя задолженность по договорам аренды от 22.07.2004 № 1332 и от 12.08.2015 № 151 за период с 04.02.2014 по 04.06.2014, суды ошибочно не применили кадастровую стоимость, установленную решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.07.2013 по делу № А53-4243/2013. Данным решением кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена равной их рыночной стоимости. Суды не учли правовые выводы, содержащийся в судебном акте по делу № А53-3414/2014 о несостоятельности (банкротстве) общества. В рамках данного дела, рассматривая заявление комитета о включении требований в реестр требований кредиторов по сумме долга по договорам аренды спорных земельных участков с 06.11.2013 по 03.02.2014, суд указал на необходимость применения кадастровой стоимости, установленной решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.07.2013 по делу № А53-4243/2013, с даты вступления решения суда в законную силу – с 05.11.2013.

В отзыве на кассационную жалобу комитет указал, что основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что решение и апелляционное постановление в обжалуемой части следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела и установлено судами, 05.08.2002 комитет (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор № 151 аренды земельного участка, по условиям которого ответчику переданы в аренду из земель поселений земельный участок площадью 7832 кв. м с кадастровым номером 61:59:030236:0043 и земельный участок площадью 32 152,1 кв. м с кадастровым номером 61:59:030236:0043, расположенные по адресу: 

<

...>, для размещения имущественного комплекса, сроком с 13.05.2002 по 13.05.2017. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Пунктом 2.1 договора установлено, что базовый размер арендной платы для данного вида пользования составляет 5 рублей 96 копеек за квадратный метр в год – арендная плата за землю в размере земельного налога.

В соответствии с пунктом 2.2 договора оплата аренды производится арендатором ежемесячно равными частями (1/12) от общей суммы платы не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Согласно пункту 2.4 договора размер арендной платы изменяется в одностороннем порядке на основании федеральных законов, нормативных актов органов местного самоуправления, решения Городской Думы об изменении базовых ставок арендной платы после официального опубликования решения в средствах массовой информации.

В силу пункта 2.6 договора в случае невнесения арендной платы в установленные настоящим договором сроки арендатор уплачивает пеню в размере 0,3% от суммы платежей, не перечисленных в срок.

22 июля 2004 года комитет (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор № 1332 аренды земельного участка, по условиям которого ответчику передан в аренду из земель поселений земельный участок площадью 3334,3 кв. м с кадастровым номером 61:59:030236:0049, расположенный по адресу: 

<

...>, для размещения дробильно-сортировочной установки, сроком по 05.07.2009. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Согласно пункту 3.3 договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно в размере 1/12 годовой арендной платы из расчета календарных дней в месяце не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным.

По условиям пункта 3.6 договора размер ежегодной арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке, путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, на основании федеральных и/или областных законов, федеральных и/или областных подзаконных актов, и/или Решений городской Думы об изменении ставок арендной платы и земельного налога, без согласования с арендатороми без внесения соответствующих изменений и/или дополнении в настоящий договор и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае изменения (введения) ставок арендной платы (в том числе коэффициентов индексации). При этом, в случае применения таких актов, начисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании договора и уведомления арендодателя об изменении (введении) ставок арендной платы. Уведомление обязательное для арендатора должно быть сделано арендодателем через городскую газету «Шахтинские известия» или иную официальную газету органов городского самоуправления неопределенному кругу лиц. Первый арендный платеж по новым ставкам арендной платы производится арендатором на ближайшую дату платежа, следующую после введения новых ставок арендной платы, включая, при необходимости, доплату за предыдущие периоды. В случае принятия правового акта, устанавливающего иные, чем в договоре порядок применения ставок арендной платы, сроки внесения арендной платы они принимаются к исполнению сторонами с момента вступления в силу упомянутого акта, без внесения изменений в договор аренды. Уведомление об установлении иного порядка применения ставок арендной платы, срока внесения арендной платы арендодатель осуществляет через городскую газету «Шахтинские известия» или иную официальную газету органов городского самоуправления неопределенному кругу лиц.

В соответствии с пунктом 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендатор выплачивает арендодателю пени, в размере одной трехсотой, действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, от суммы невнесенной арендной платы, за каждый день просрочки.

Кроме того, 10.02.2005 комитет (Комитет) и общество (пользователь) заключили соглашение от 10.02.2005 № 415, по условиям которого пользователь осуществляет фактическое пользование земельным участком площадью 3100 кв. м, расположенным по адресу: 

<

...> под породным отвалом и обязуется до момента оформления договора аренды на земельный участок осуществлять оплату за фактическое пользование земельным участком по ставкам, утвержденным постановлением Ростовской области от 08.06.1998 № 218 «Об установлении базовых размеров арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов» (в редакции постановления администрации Ростовской области от 15.04.2004 № 160), решением Шахтинской городской Думы от 30.07.2004 № 510 «Об установлении базовых ставок арендной платы за землю в г. Шахты».

В соответствии с пунктом 2 соглашения плата за фактическое использование участком осуществляется путем произведения дневного размера оплаты за фактическое использование на количество календарных дней в месяце, и вносится пользователем ежемесячно не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным. 

Размер платы за фактическое пользование изменяется комитетом в одностороннем порядке, путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, на основании федеральных и/или областных законов, федеральных и/или областных подзаконных актов, и/или решений Шахтинской городской Думы об изменении ставок арендной платы и земельного налога без согласования с пользователем и без внесения изменения соответствующих изменений и/или дополнений в соглашение и подлежит обязательной уплате пользователем в каждом случае изменения ставок арендной платы и/или земельного налога (пункт 3 соглашения).

Комитет, полагая, что общество ненадлежащим образом исполнило обязанность по внесению платы за спорные земельные участки, обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

В силу статей 606, 611 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора – в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса (в редакции до 01.03.2015) и статьи 39.7 Земельного кодекса (в действующей редакции) плата за пользование спорным участком относится к категории регулируемых цен.

В пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 № 13) содержатся следующие разъяснения. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, а также приняв во внимание судебные акты, имеющие преюдициальное значения для рассматриваемого спора, судебные инстанции установили факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства по внесению арендных платежей в спорный период. При определении размера арендной платы, суды исходили из того, что за период с 04.02.2014 по 04.06.2014 следует применять кадастровую стоимость, утвержденную постановлением администрации Ростовской области от 28.04.2008 № 212 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области», с 05.06.2014 по 31.12.2014 – кадастровую стоимость, установленную решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.07.2013 по делу № А53-4243/13, а с 01.01.2015 по 31.07.2015 – кадастровую стоимость, установленную решением Ростовского областного суда от 16.05.2016 по делу № 3а-408/2016. Наличие просрочки внесения арендной платы привело к возникновению ответственности виде неустойки, которая скорректирована в связи с уменьшением суммы основного долга.

Довод общества о том, что расчет арендной платы с 04.02.2014 по 04.06.2014 следует производить исходя из кадастровой стоимости, установленной решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.07.2013 по делу № А53-4243/2013, был предметом рассмотрения нижестоящих инстанций и правомерно отклонен.

В соответствии со статьей статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности (в редакции, действовавшей до 22.07.2014) сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в ГКН. Данные о новой кадастровой стоимости земельных участков внесены в ГКН 05.06.2014.

Таким образом, основания для применения кадастровой стоимости, установленной решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.07.2013 по делу № А53-4243/2013, за период с 04.02.2014 по 04.06.2014 в силу прямого указания закона отсутствуют. Изменения в статью 24.20 Закона об оценочной деятельности, предусматривающие применение кадастровой стоимости с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, применяются с 22.07.2014, в то время как названное решение вынесено и вступило в законную силу до указанной даты.

Иные доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку представленных в дело доказательств, поэтому не могут служить основанием для отмены судебных актов. Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы судебных инстанций.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения решения от 23.11.2016 и апелляционного постановления от 13.06.2017 по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.11.2016 с учетом исправительного определения от 08.12.2016 и дополнительного решения от 26.12.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2017 по делу № А53-26993/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                     Я.Е. Волков

Судьи         В.А. Анциферов

         А.И. Мещерин