Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Волгоград                                                                                                

«17» ноября 2020 года                                                                          Дело № А12-24178/2020

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лебедева А.М., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой А.С.,

при участии:

от Управления: представителя ФИО1 по доверенности № 81 от 01.09.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению публичного акционерного общества «Восточный экспресс банк» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к заинтересованным лицам:

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (ИНН 7706560536, ОГРН 

<

***>)

о признании действий незаконными, 

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Восточный экспресс банк» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просило 

- признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, выраженное в нарушение срока оказания государственной услуги по регистрации обременения в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>;

- обязать управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, обязать совершить действия по осуществлению государственной регистрации обременения в отношении спорного жилого помещения.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее – управление), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – служба).

Заявление мотивировано тем, что ответчиком на протяжении длительного времени и безосновательно, в нарушение норм действующего законодательства не была осуществлена государственная регистрация обременения на заложенное имущество.

В отзыве заинтересованное лицо возражало против заявленных требований по приведенным основаниям.

В судебном заседании представитель управления поддержала доводы, изложенные в отзыве.

В отношении остальных лиц, участвующих в деле, рассмотрение заявление осуществлялось в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы заявления и отзыва, выслушав представителя, арбитражный суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего. 

Как следует из материалов дела, 03.08.2018 ФИО2 и представителем ПАО КБ «Восточный» были представлены заявления и документы для оказания государственной услуги - осуществления государственной регистрации ипотеки в отношении спорного жилого помещения. 

Заявление и документы, представленные заявителями, зарегистрированы под номером 34/121/007/2018-702 и указаны в описи документов. Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, плановая выдача документов по результатам оказания государственной услуги - 16.08.2018.

Как следует из описи документов № 34/121/007/2018-702 заявление и документы для осуществления государственной регистрации ипотеки в отношении спорного жилого помещения представлены ФИО2 и представителем ПАО КБ «Восточный» в филиал Центрального района Волгограда ГКУ ВО «МФЦ».

В связи с тем, что государственная услуга не была оказана в установленный срок, общество направило обращение в управление от 05.12.2018 № 1330-2699/2/18-18.

В письменном ответе от 28.12.2018 управление пояснило, что невозможность своевременной обработки документов возникла в результате остановки всех сервисов ФГИС ЕГРН, возникшей из-за аварии систем хранения данных.

Поскольку по состоянию на 24.06.2020 сведения об обременении спорного объекта недвижимости в выписке из ЕГРН отсутствовали, 09.07.2020 общество направило жалобу на действия сотрудников управления.

18.09.2020 в адрес заявителя поступил ответ о невозможности внесения записи о государственной регистрации обременения в связи с непоступлением в управление документов, принятых на регистрацию 03.08.2018, на бумажном носителе. 

Полагая данные действия управления незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о регистрации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом о регистрации сведений.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

03.08.2018 ФИО2 и представителем ПАО КБ «Восточный» были представлены заявления и документы для оказания государственной услуги - осуществления государственной регистрации ипотеки в отношении спорного жилого помещения. Заявление и документы, представленные заявителями, зарегистрированы под номером 34/121/007/2018-702 и указаны в описи документов. Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, плановая выдача документов по результатам оказания государственной услуги - 16.08.2018.

Как следует из описи документов № 34/121/007/2018-702 заявление и документы для осуществления государственной регистрации ипотеки в отношении спорного жилого помещения представлены ФИО2 и представителем ПАО КБ «Восточный» в филиал Центрального района Волгограда ГКУ ВО «МФЦ».

На основании статьи 18 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановления Правительства РФ от 27.09.2011 № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления» многофункциональные центры по оказанию государственных и муниципальных услуг предоставляют государственную услугу по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществляя в том числе прием заявлений на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

Порядок приема заявлений об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации и прилагаемых к нему документов в МФЦ, а также порядок их передачи в регистрирующий орган регулируется положениями статьи 18 Закона о регистрации, а также Соглашением о взаимодействии от 02.12.2016 № З-ФОИВ/16, заключенным между государственным казенным учреждением Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», Управлением и филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области.

Соглашение о взаимодействии от 02.12.2016 вступило в силу с 01.01.2017.

С 08.08.2018 Соглашение о взаимодействии от 02.12.2016 действовало в редакции дополнительного соглашения от 24.07.2018 № 8/2.

С 01.01.2020 вступило в силу Соглашение о взаимодействии между ГКУ ВО «МФЦ», Филиалом и Управлением от 30.12.2019 № 14-ФОИВ/1/2.

Указанными соглашениями о взаимодействии между ГКУ ВО «МФЦ», Филиалом и Управлением установлен Порядок организации предоставления государственных услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в многофункциональных центрах и (или) привлекаемых организациях.

В соответствии с пунктом 13 статьи 18 Закона о регистрации в случае представления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в форме документов на бумажном носителе такие заявление и документы переводятся органом регистрации прав в форму электронного документа или электронного образа документа, при этом документы в форме документов на бумажном носителе с отметкой об их переводе в форму электронного документа или электронного образа документа возвращаются заявителю после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав вместе с иными подлежащими выдаче документами (за исключением подлежащих помещению в реестровое дело оформленных в форме документов на бумажном носителе заявлений, а также документов, оригиналы которых отсутствуют в иных органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных архивах).

В соответствии с пунктами 10, 12, 13, 14 Порядка, установленного Соглашением о взаимодействии от 02.12.2016 (действующем на момент обращения ФИО2 и представителя ПАО КБ «Восточный» за государственной регистрацией ипотеки), при поступлении в МФЦ заявления о государственной регистрации прав и документов, необходимых для ее осуществления, ответственный работник МФЦ формирует комплект документов на бумажном носителе в соответствии с описью принятых документов, представленные документы переводит путем сканирования в электронную форму, в программном комплексе приема и выдачи документов (далее - ПК ПВД) формирует заявление в электронном виде и прикрепляет к нему документы в электронном форме. После чего комплект документов (заявление и необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы) подлежит передаче в Управление. Ответственный работник МФЦ на передаваемые комплекты документов формирует сопроводительные реестры, в соответствии с которыми комплекты документов передаются в Управление.

Следует отметить, что согласно части 4 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В соответствии с частью 7 статьи 7 Закона о регистрации приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 утвержден порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Частью 9 статьи 7 Закона о регистрации, пунктом 3 Порядка ведения ЕГРН предусмотрено ведение ЕГРН в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН (далее - ФГИС ЕГРН), функционирование которой обеспечивается, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Оператором ФГИС ЕГРН, обеспечивающим ее создание и эксплуатацию, является Федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 статьи 3 Закона о регистрации. Полномочия оператора ФГИС ЕГРН на основании решения Федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 статьи 3 Закона о регистрации, вправе осуществлять подведомственное ему Федеральное государственное бюджетное учреждение.

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) ФГИС ЕГРН введена в промышленную эксплуатацию на территории Волгоградской области 08.08.2018.

Особенностью функционирования ФГИС ЕГРН является централизованные хранение и обработка данных. То есть с 08.08.2018 записи о правах на недвижимое имущество, ограничениях (обременениях), сделках с недвижимым имуществом в ЕГРН вносятся и обрабатываются исключительно централизованным способом.

Услуги центра обработки данных в рамках государственного контракта Росреестру предоставляет ПАО «Ростелеком».

Как указывает заинтересованное лицо, нарушение работы сервисов ФГИС ЕГРН выявлено Росреестром во второй половине августе 2018 года. В частности установлено, что в центре обработки данных ПАО «Ростелеком» произошла авария системы хранения данных, повлекшая полную остановку всех сервисов ФГИС ЕГРН, которая привела к невозможности приема и обработки комплектов документов.

При этом территориальные органы Росреестра и подведомственные организации были лишены технической возможности своевременного предоставления и оказания государственных услуг, что привело к накоплению количества обращений за получением государственных услуг Росреестра и увеличению сроков их предоставления.

Осложившейся ситуации Росреестр проинформировал Правительство Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, Генеральную прокуратуру Российской Федерации, а также администрацию Волгоградской области.

Таким образом, Управление было лишено технической возможности своевременного оказания государственных услуг по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в силу объективных обстоятельств.

Также следует отметить, что до 08.08.2018 ведение ЕГРН в электронной форме осуществлялось Управлением с использованием автоматизированной информационной системы «Юстиция» (далее - АИС «Юстиция»). Формирование заявлений и представленных документов в электронной форме осуществлялось в ПК ПВД версии 2.0 (далее - ПК ПВД2), взаимодействующим с АИС «Юстиция», но не имеющим технологической связи с ФГИС ЕГРН.

В связи с тем, что 08.08.2018 Управление перешло к ведению ЕГРН с использованием ФГИС ЕГРН, а заявления и документы, представленные ФИО2 и представителем ПАО КБ «Восточный» для осуществления государственной регистрации ипотеки в отношении спорного жилого помещения, был сформированы в электронной форме в ПК ПВД2, во ФГИС ЕГРН не отразились сведения о поступлении указанных заявлений и документов.

Также в ходе миграции сведений об объектах недвижимости из унаследованных информационных систем (АИС «Юстиция», ПК ПВД2), использовавшихся до 08.08.2018, часть актуальных данных, ранее внесённых в государственный кадастр недвижимости и реестр прав на недвижимость, во ФГИС ЕГРН не выгрузилась.

Выявление соответствующих комплектов документов и (или) сведений об объектах недвижимости, их доработка (довнесение) осуществлялись на регулярной основе в течение IV квартала 2018 года - I квартала 2019 года.

Комплект документов по описи № 34/121/007/2018-702 выявлен Управлением 28.08.2018 и передан в МФЦ Центрального района по реестру возврата-передачи дел «для перенабора» - внесения в программный комплекс ПВД версии 3.0, который поддерживается информационной системой ФГИС ЕГРН.

С 08.08.2018 начал действовать Порядок, установленный Соглашением о взаимодействии в редакции от 24.07.2018.

Согласно разделу 2 Порядка:

Сотрудник МФЦ, осуществляющий прием документов, представленные в форме документов на бумажном носителе заявление и прилагаемые к нему документы переводит в форму электронного документа или электронного образа документа, формирует в ПК ПВД обращение, вводит в ПК ПВД заявление и прикреляет к заявлению электронные образы представленных с заявлением документов (пункт 2.2 Порядка);

Далее сотрудник МФЦ комплектует принятые заявление и прилагаемые к нему документы в пакеты документов в соответствии с описью документов, принятых для оказания государственных услуг, формирует сопроводительные реестры (в которых указываются номера пакетов - регистрационные номера, присвоенные обращениям в подсистеме подготовки и обработки запросов (ППОЗ) ФГИС ЕГРН) для передачи пакетов документов в Филиал (пункт 2.6 Порядка);

Электронный пакет документов, сформированный в соответствии с пунктом 2.2 Порядка, передается в ППОЗ ФГИС ЕГРН автоматически после завершения процедуры приема заявления в ПК ПВД (пункт 2.7 Порядка);

Пакеты документов на бумажных носителях с заявлениями и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, подлежат передаче в Филиал в соответствии со Схемой приема-передачи пакетов документов на бумажных носителях, утвержденной Соглашением о взаимодействии от 02.12.2016 в редакции от 24.07.2018 (пункт 2.8 Порядка).

Аналогичная схема передачи в Филиал заявлений и документов, принятых МФЦ для оказания государственных услуг по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, закреплена в Порядке, установленном Соглашением о взаимодействии от 30.12.2019, действующем с 01.01.2020.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона о регистрации, пунктом 1.1 приказа Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено полномочиями Росреестра, в том числе по ведению ЕГРН в части загрузки содержащихся в поступивших для осуществления государственной регистрации прав, ограничения прав, обременения объекта недвижимости, сделок с объектом недвижимости документах основных сведений о подлежащих государственной регистрации правах, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, сделках, поступивших в порядке информационного взаимодействия сведений о лице, за которым зарегистрированы право на объект недвижимости, ограничения права, обременения объекта недвижимости, поступивших в уведомительном порядке дополнительных сведений во ФГИС ЕГРН, а также формирование посредством сервисов ФГИС ЕГРН запросов для обеспечения осуществления государственной регистрации прав.

Для реализации указанных полномочий совместным приказом Управления и Филиала от 01.08.2018 № П/300/П138 утверждена схема внутриведомственного взаимодействия, последовательности и сроков выполнения технологических процессов при осуществлении функции по кадастровому учету и регистрации прав в условиях функционирования ФГИС ЕГРН (далее - Схема взаимодействия), действующая с 08.08.2018.

В соответствии со Схемой взаимодействия:

- полученные (скомплектованные) документы на бумажном носителе передаются специалисту Филиала, ответственному за проведение предварительной правовой экспертизы (ППЭ) (пункт 3.3.6 Схемы взаимодействия);

- при проведении ППЭ специалист филиала осуществляет в том числе проверку соответствия пакета документов на бумажном носителе пакету документов в электронном, проверку представленных документов на наличие оснований для их возврата без рассмотрения, предусмотренных пунктами 2, 5 статьи 25 Закона о регистрации (пункты 4.3.1, 4.3.2 Схемы взаимодействия):

- вне зависимости от наличия или отсутствия оснований для возврата без рассмотрения документов специалист Филиала, ответственных за ППЭ, передает сформированные ранее пакеты на бумажных носителях с сопроводительными реестрами в уполномоченное на проведение государственной регистрации прав структурное подразделение Управления (пункт 4.6 Схемы взаимодействия);

- в соответствии с пунктом 4.9, 4.10 Схемы взаимодействия на основании электронных документов и электронных образов документов специалисты Филиала в подсистеме кадастрового учета и регистрации прав (ПКУРП) ФГИС ЕГРН выполняют в том числе формирование содержащихся в документах основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости и основных сведений о подлежащих государственной регистрации правах, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, сделках; осуществляют проверку на соответствие представленных сведений актуальным записям ЕГРН; формируют протокол проверки документов. При положительном протоколе проверки документов специалист Филиала формирует проект записей кадастра недвижимости о праве, ограничении права, обременении объекта недвижимости, сделке;

- независимо от результатов, отраженных в протоколе проверки документов, пакет документов в электронном виде направляется в Управление (государственному регистратору) для проведения правовой экспертизы (пункт 4.11 Схемы взаимодействия

- в соответствии с разделом 6 Схемы взаимодействия специалистом Управления (государственным регистратором) осуществляются учетнорегистрационные действия: правовая экспертиза документов и принятие решения по результатам правовой экспертизы (решение о возврате документов без проведения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, решение о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав). Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются посредством внесения в ЕГРН сведений (записей) об объектах недвижимости, правах на недвижимое имущество, ограничениях прав, обременениях недвижимости, сделках в соответствии с Порядком ведения ЕГРН. Если в процессе формирования записей ЕГРН государственным регистратором обнаружены ошибки ввода сведений, обращение возвращается на доработку специалисту Филиала.

С 01.01.2020 действует Схема внутриведомственного взаимодействия Управления и Филиала при осуществлении полномочий по предоставлению государственных услуг Росреестра, утвержденная совместным приказом Управления и Филиала от 28.11.2019 № П/256/220, в которой закреплен аналогичный порядок ППЭ и внесения сведений в ЕГРН, осуществляемый специалистами Филиала, передачи пакетов документов на бумажных носителях и в электронном виде из Филиала в Управление.

Из материалов деле следует, что до настоящего времени пакет документов на бумажных носителях, содержащий заявления ФИО2 и представителя ПАО КБ «Восточный» ФИО3 от 03.08.2018 о государственной регистрации ипотеки в отношении спорного жилого помещения и документы, необходимые для ее осуществления, в Управление из Филиала не поступали, сведения о поступлении указанного пакета документов в подсистемах ППОЗ и ПКУРП ФГИС ЕГРН отсутствуют.

 В связи с чем Управление не имеет возможности совершить действия по осуществлению государственной регистрации ипотеки в отношении спорного жилого помещения - осуществить проверку представленных документов и вынести соответствующее решение по результатам их правовой экспертизы в соответствии со статьей 29 Закона о регистрации.

Таким образом, доводы заявителя о бездействии Управления не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Возможность своевременного завершения рассмотрения пакета документов по представленным ФИО2 и представителем ПАО КБ «Восточный» ФИО3 заявлениям отсутствовала по техническим, не зависящим от Управления, причинам, обусловленным сбоем в информационной системе, произошедшим не по вине Управления.

Более того, в настоящее время в отношении жилого помещения - квартиры № 24, расположенной в многоквартирном жилом доме № 10а по улице имени Тургенева в городе Волгограде (кадастровый номер 34:34:030130:695), в ЕГРН открыт раздел, в котором содержатся актуальная запись о праве собственности ФИО4. Запись внесена в ЕГРН 03.12.2018 на основании заявления ФИО4 об отмене дарения в связи со смертью одаряемого.

08.08.2017 между ФИО4 (даритель) и ФИО2 (одаряемый) заключен договор дарения в отношении спорного нежилого помещения. На основании договора дарения квартиры от 08.08.2017 в ЕГРН 18.08.2017 внесена запись о праве собственности ФИО2

В соответствии с пунктом 4 статьи 578 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в договоре дарения квартиры от 08.08.2017 обусловлено право дарителя отменить дарение в случае, если он переживет одаряемого.

С заявлением об отмене дарения в связи со смертью одаряемого ФИО4 представлено свидетельство от 20.09.2018 о смерти ФИО2

03.12.2018 при государственной регистрации права собственности ФИО4 запись о праве собственности ФИО2 погашена в ЕГРН.

В отзыве управление также сослалось на пропуск обществом установленного трехмесячного срока на обжалование действий.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 № 367-О разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заявление о признании незаконным бездействия Управления подано в Арбитражный суд Волгоградской области 21.09.2020.

При этом о нарушении срока оказания государственной услуги по регистрации ипотеки заявитель узнал в 2018 году, о чем свидетельствуют письма представителя ПАО КБ «Восточный» от 26.09.2018 (вх. № 0000-1183/00-18 от 27.09.2018), от 04.12.2018 (вх. № 1330-2699/2/18-18 от 05.12.2018, на которые управлением даны ответы (исх. № 15-2848-ТШ/18 от 24.10.2018, исх. № 15-3878-ТШ/18@ от 28.12.2018).

Пропуск срока на подачу заявления и отсутствие уважительных причин к его восстановлению является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судебные издержки по делу подлежат отнесению на заявителя, как на проигравшую сторону спора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                                          А.М. Лебедев