АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   СТАВРОПОЛЬСКОГО  КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-6530/2017

г. Ставрополь

31 июля  2017 года.

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля  2017 года       

                                                     Решение изготовлено в полном объеме 31 июля  2017 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Волошиной Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  

комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя,                 г. Ставрополь,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  

к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ставропольского края», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

о взыскании 193 658 руб. 28 коп. убытков,

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО2  по доверенности № 16/18/2 от 10.01.2017, в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом, 

                                                       УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя,                  обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ставропольского края», г. Ставрополь о взыскании 193 658 руб. 28 коп. убытков. 

Исковые требования основаны на оплате муниципальным образованием город Ставрополь расходов в размере 193 658 руб. 28 коп. за обслуживание и текущий ремонт, а также коммунальных расходов по ОДН имущества, переданного по договору безвозмездного пользования Военному комиссариату Ставропольского края. 

Истец, надлежащим образом извещенный,  в судебное заседание не явился, в соответствии с правилами пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в его отсутствие. 

Ответчик иск не признал, представил соответствующий отзыв.

Из материалов дела установлено, что на основании решения арбитражного суда Ставропольского края от 23.01.2017 по делу № А63-13214/2016 с муниципального образования города Ставрополя в лице администрации города Ставрополя, г. Ставрополь,  за счет казны муниципального образования   в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Ваш уютный дом», г. Ставрополь, взыскана задолженность   за ОДН (водоснабжение) многоквартирного дома № 234/1 по     ул. Тельмана, г. Ставрополя за период с 01 сентября 2013 года по 31 декабря 2013 года в размере 1 079 руб. 92 коп.; задолженность за ОДН (электроэнергия) многоквартирного дома № 234/1 по ул. Тельмана, г. Ставрополя за период с 01 сентября 2013 года по 31 декабря 2013 года в размере 4 713 руб. 64 коп.; задолженность за ОДН (водоснабжение) многоквартирного дома № 234/1 по ул. Тельмана, г. Ставрополя за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года в размере 3 288 руб. 18 коп.; задолженность за ОДН (электроэнергия) многоквартирного дома № 234/1 по ул. Тельмана, г. Ставрополя за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года в размере 14 429 руб. 52 коп.; задолженность за содержание и техническое обслуживание многоквартирного дома            № 234/1 по ул. Тельмана,   г. Ставрополя за период с 01 апреля 2015 года по 31 декабря 2015 года в размере 72 256 руб. 05 коп.; задолженность за ОДН (водоснабжение) многоквартирного дома № 234/1 по ул. Тельмана, г. Ставрополя за период с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года в размере 3 422 руб. 94 коп.; задолженность за ОДН (электроэнергия) многоквартирного дома № 234/1 по ул. Тельмана, г. Ставрополя за период с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года в размере 15 357 руб. 12 коп.; задолженность за проведенный капитальный ремонт системы нижнего розлива отопления и замены теплообменника системы ГВС многоквартирного дома № 234/1 по ул. Тельмана, г. Ставрополя в размере 14 576 руб. 10 коп.; задолженность за содержание и техническое обслуживание многоквартирного дома № 234/1 по ул. Тельмана, г. Ставрополя за период с 01 января 2016 года по 31 июня 2016 года в размере 48 170 руб. 70 коп.; задолженность за ОДН (водоснабжение) многоквартирного дома № 234/1 по ул. Тельмана, г. Ставрополя за период с 01 января 2016 года по 31 июня 2016 года в размере 7 998 руб. 06 коп.; задолженность за ОДН (электроэнергия) многоквартирного дома № 234/1 по ул. Тельмана, г. Ставрополя за период с 01 января 2016 года по 31 июня 2016 года в размере 1 754 руб. 64 коп.;  в возмещение расходов по уплате государственной пошлины  6 611 руб. 41 коп.

На основании постановления администрации города Ставрополя от 23.07.2009      № 91 «О заключении договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом нежилого фонда» и постановления администрации города Ставрополя Ставропольского края от 24.11.2010 № 3666 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города Ставрополя от 23.07.2009 № 91 «О заключении договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом нежилого фонда» комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (ссудодатель) по договору № 6202 передал военному комиссариату Ставропольского края (ссудополучателю) в безвозмездное пользование нежилые помещения № 122-142, 151-171 общей площадью 594,7 кв. м, расположенные на нулевом этаже многоквартирного дома № 234/1 по ул. Тельмана города Ставрополя (пункт 1.1).

Пунктом 2.3.13 договора предусмотрено, что ссудополучатель обязуется в течение одного месяца с момента заключения договора: заключить договоры с поставщиками коммунальных услуг и своевременно оплачивать оказываемые ими услуги; в случае если нежилые помещения расположены в многоквартирном жилом доме - заключить договор с организацией, осуществляющей управление таким домом на оплату расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади нежилых помещений, указанных в пункте 1.1 настоящего договора.

Поскольку ответчик договоры не заключил, оплату услуг управляющей компании по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме не производил, по спорному имуществу образовалась задолженность за оказанные услуги по содержанию и техническому обслуживанию многоквартирного дома в размере                 193 658 руб. 28 коп.,  которая решением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.01.2017 по делу № А63-13214/2016 взыскана с муниципального образования город Ставрополь в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Ваш уютный дом».

Решение вступило в законную силу.

Истец полагает, что выплаченная сумма должна быть возмещена   ФКУ «Военный комиссариат Ставропольского края» - (далее - военный комиссариат)  КУМИ администрации г. Ставрополя  в порядке ст. 1081  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные права в соответствии со способами защиты гражданских прав определенных в ст.12 ГК РФ.

Спорным объектом по настоящему иску является общее имущество  многоквартирного дома. 

В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В п. 1 ст. 158 ЖК РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

 Указанные обязанности также установлены в пунктах 28 и 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491. 

Статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения (п. 1 ст. 37 ЖК РФ).

В силу ст. 153 ЖК  РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Согласно ч.5 ст. 161 ЖК РФ  обязанность по заключению договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией возложена на собственников помещений. 

Исходя из положений изложенных  норм у собственника помещения в многоквартирном доме, независимо от того, является ли это помещение жилым или нежилым, в силу закона возникает гражданско-правовое денежное обязательство по оплате содержания и ремонта общего имущества дома тому лицу, которое эти услуги осуществляет.

Участие каждого участника общей долевой собственности в расходах по содержанию имущества в соответствии с его долей является следствием самого права собственности и не зависит от порядка пользования общим имуществом.

При этом не имеет значения, собственником какого помещения (жилого или нежилого) является лицо, которое должно производить расходы на содержание имущества.

Несение собственником бремени расходов по содержанию общего имущества закон связывает не с фактом владения или пользования, а с размером доли собственника в общем имуществе многоквартирного дома.

Истцом указано, что ответчиком не выполнены условия договора №6202, в связи с чем образовалась задолженность по  содержанию общего имущества в многоквартирном доме. 

 В силу ст. 689 ГК РФ  по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Договор №6202, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - комитет)  и военным комиссариатом Ставропольского края, регулирует отношения,  связанные с передачей имущества в безвозмездное пользование и   не содержит условий о том, что военный комиссариат  исполняет обязанности собственника по несению расходов на содержание общего имущества перед  третьим лицом.

Статьями 161 и 162 ЖК РФ   не предусмотрена обязанность ссудополучателя заключать от своего имени договор с управляющей организацией на управление многоквартирным домом и оплачивать понесенные ею расходы на содержание общего имущества.

Ссылка истца, на то, что договор № 6202, содержит условия, обязывающие ссудополучателя заключить договоры с предприятиями коммунального обслуживания и производить оплату по отдельным договорам поставщика коммунальных услуг, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку, статьей 210 ГК РФ определено, что на собственника нежилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, возложена обязанность по содержанию общего имущества дома.

Согласно ст. 15 ГК РФ  лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

 Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Однако истцом не представлено доказательств, что своими действиями военный комиссариат (ссудополучатель) нарушил права администрации г. Ставрополя (ссудодателя) как собственника  нежилого помещения и не представлено фактов совершения  военным комиссариатом противоправных действий  в отношении этого  имущества.

В соответствии  с ст. 210, 215 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а согласно  ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу п.1 ст. 1081 ГК РФ лицо возместившее, вред, причиненный другим лицом, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного по его вине возмещения потерпевшему.

Несмотря на предложение суда, истцом не представлено документальное подтверждение понесения убытков в заявленном размере.

Право регресса - это  требование кредитора к должнику о возврате выплаченного по его вине возмещения.

Однако требование о взыскании убытков в связи с оплатой собственником  расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, не может считаться регрессным.

Военный комиссариат Ставропольского края является учреждением Министерства обороны Российской Федерации и техническое обслуживание, обеспечение электрической, тепловой энергией, услугами водоснабжения, и водоотведения осуществляется на основании заключенных в централизованном порядке государственных контрактов между МО РФ и специализированными организациями.

В частности, техническое обслуживание и  содержание  спорного объекта на  основании государственного контракта №197/3К/2013/ДРГЗ от 28.02.2013 года, осуществлял филиал  Ставропольский ОАО « Славянка» до 31.10.2015 года, а с  01.11.2015 года по 31.03.2017 года  -  «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства».

Истцом не представлены доказательства того, что муниципальное образование город Ставрополь, являясь собственником нежилых помещений, переданных комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в безвозмездное пользование комиссариату, на основании решения Арбитражного суда Ставропольского края от 23.01.2017  по делу № А63-13214/2016 возместило управляющей компании из казны расходы по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома в заявленной сумме.

Кроме того, в силу абзаца 4 пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Пунктом 1 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконным бездействием государственных органов выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 указанной статьи Кодекса.

В соответствии с пунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609 утверждено новое Положение о военных комиссариатах, в соответствии с которым Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов (пункт 4).

В соответствии с подпунктами 12, 14 пункта 21 указанного Положения военный комиссар организует взаимодействие военного комиссариата с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и осуществляет взаимодействие непосредственно; заключает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, договоры аренды зданий и помещений для выполнения задач, возложенных на военные комиссариаты, договоры на выполнение работ, оказания услуг и поставку материальных средств, связанных с деятельностью военного комиссариата, в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 23 указанного Положения Военные комиссариаты обеспечиваются техникой, материальными средствами и другими видами довольствия через соответствующие довольствующие органы военного округа в соответствии с установленными нормами снабжения и в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству обороны Российской Федерации. Финансирование расходов военных комиссариатов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству обороны Российской Федерации.

Согласно подпункту 71 пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами. 

Исковые требования заявлены к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ставропольского края», который не является надлежащим ответчиком по делу.

Ввиду необоснованности и недоказанности заявленных требований у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

отказать комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в исковых требованиях к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ставропольского края», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, о взыскании 193 658 руб. 28 коп. убытков.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд 

апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                     Л.Н. Волошина.