ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-48548/2023

город Ростов-на-Дону

27 июня 2024 года

15АП-8583/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Барановой Ю.И.,

судей Величко М.Г., Сороки Я.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Матвейчук А.Д.,

при участии:

от истца посредством веб-конференции – представитель ФИО1 по доверенности от 28.12.2023;

от ответчика – представитель  не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО3

на решение  Арбитражного суда Ростовской области

от 02.05.2024 по делу № А53-48548/2023

по иску АО "Крайжилкомресурс"

к ИП ФИО3

о взыскании задолженности, пени,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Крайжилкомресурс" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о взыскании задолженности по договору N ЮЛ22-7473 от 21.10.2022 за период с 01.01.2020 по 31.07.2022 в размере 84 256, 51 руб., пени за период с 11.02.2020 по 31.03.2022 в размере 18 246, 94 руб.

Решением суда от 02.05.2024 с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу акционерного общества "Крайжилкомресурс" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) взысканы задолженность в размере 84256, 51 руб., пени в сумме 18246, 94 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4075 руб.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. 

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что деятельность ИП ФИО3 в 2020-2021 г.г. осуществлялась на основании договоров аренды нежилого помещения, в которых отсутствует пункт об обязанности арендатора оплачивать услуги по обращению с ТКО. В связи с нестабильной обстановкой из-за коронавирусной инфекции работа объекта общественного питания была приостановлена. Договор аренды помещения с 16.10.2020 по 30.09.2021 не заключался. Предложение о заключении договора на оказание услуг с ТКО региональный оператор направил в адрес ИП ФИО3 25.04.2022 вместе с досудебной претензией от 11.04.2022. Первая заявка вместе с необходимыми документами направлена в адрес регионального оператора 01.05.2022. Региональный оператор нарушил сроки заключения договора по оплате услуг по обращению с ТКО, до октября 2022 г. проект договора не был направлен ИП ФИО3 Проект договора был направлен ответчику 08.11.2022 без подписи регионального оператора. В ответ ИП ФИО3 07.11.2022 направила протокол разногласий к договору. Ответчик указывает, что региональный оператор бездействовал до февраля 2023 г. и только 10.02.2023 договорным отделом повторно были запрошены недостающие документы для заключения договора. Протокол урегулирования разногласий составлен 16.02.2023, т.е. через 4 месяца после даты заключения договора. Самостоятельно ИП ФИО3 не могла получать акты оказанных услуг, поскольку в 2020-2021 г.г. у нее не было договорных отношений с региональным оператором. Заявитель указывает, что истец не представил суду сформированные своевременно в спорный период акты оказанных услуг и счета, в связи с чем, не подтвердил оказание услуг ответчику. К акту сверки расчетов на 01.06.2023, представленному ответчиком, ИП ФИО3 приложены счета, полученные от регионального оператора и чеки по их оплате за 2023 год. Предоставленный истцом маршрутный журнал не соответствует типовой форме, не имеет названия и подписи ответственного лица, в связи с чем, не может служить доказательством оказания услуг. Кроме того, журнал маршрутов мусоровозов содержит сведения, начиная с 12.04.2020, однако иск предъявлен за период с 01.01.2020. Вместе с заявкой на заключения договора ИП ФИО4 предоставила уведомления арендодателя о расторжении договоров аренды, т.е. на 21.10.2022 объекты по адресу: Курортный 46/8 не работали.

В судебное заседание ответчик, надлежащим образом уведомленный  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечил. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Через канцелярию суда поступил отзыв истца на апелляционную жалобу. От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 15.01.2019 N 6 статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне, в которую входят Апшеронский, Белореченский, Туапсинский районы, города Горячий Ключ и Сочи, присвоен АО "Крайжилкомресурс" (далее - региональный оператор) и начало осуществлять свою деятельность с 01.01.2020.

Согласно статье 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ). 

В соответствии с пп. "в" пункта 8(1) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее - Правила N 1156) региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся: в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. 

Согласно пункту 8(17) Правил N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. 

Региональный оператор известил потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО посредством опубликования предложения заключения договора в газете "Новости Сочи" N 5 (3391) - N 6 (3392) от 18.01.2020, путем опубликования информации на официальном интернет-сайте АО "Крайжилкомресурс" и официальном интернет-сайте администрации города Сочи. 

Согласно пункту 8(4) Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО. 

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил (абз. 3 п. 8(17) Правил N 1156). 

Пунктом 8(18) Правил N 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО. 

ИП ФИО3 обратилась к региональному оператору с заявкой о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, представив документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил N 1156. 

Региональным оператором на основании поданных документов на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО составлен проект типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО. 

Судом установлено, что 08.11.2022 ответчику направлен проект типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО в 2-х экземплярах, что подтверждается реестром почтовых отправлений. 

Согласно пункту 8(11) Правил N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. 

Как указано в иске, подписанный экземпляр договора в адрес регионального оператора возвращен не был. 

В соответствии с пунктом 8(12) Правил N 1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил. 

Таким образом, между АО "Крайжилкомресурс" и ИП ФИО3 заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 21.10.2022 N ЮЛ22-7473, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора в порядке и сроки, предусмотренные договором (пункт 2.1. договора). 

Приказом РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.12.2019 N 43/2019-ТКО установлен единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на 2020 год. 

Приказом РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 17.11.2022 N 28/2022-ТКО установлен единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на 2021, 2022, 2023 год. 

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.01.2020 (п. 2.4. договора). 

Согласно пункту 3.1. договора под расчетным периодом по договору понимается 1 (один) календарный месяц. 

Пунктом 3.3. договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. 

Согласно пункту 3.4 договора потребитель самостоятельно получает у регионального оператора акт оказанных услуг до 5 (пятого) числа месяца, следующего за расчетным, и до 10 (десятого) числа этого месяца возвращает надлежащим образом оформленный, а именно подписанный уполномоченным лицом и скрепленный печатью (при ее наличии) акт оказанных услуг региональному оператору либо предоставляет мотивированный письменный отказ от его подписания. 

При этом пунктом 3.5. договора установлено, что в случае, если в течение указанного в пункте 3.4. договора срока акт оказанных услуг не будет подписан потребителем и представлен региональному оператору и потребитель не представит в письменной форме мотивированный отказ от его подписания, услуги считаются оказанными и подлежат оплате потребителем в полном объеме. 

В приложении N 1 к договору предложено согласовать наименование и адрес объекта, объем и место накопления ТКО, периодичность вывоза ТКО. 

В обоснование заявленных требований региональный оператор указал, что  принятые на себя обязательства по договору исполнил в полном объеме и оказал потребителю услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.07.2022 на общую сумму 84 256, 51 руб. 

Поскольку претензию истца с требованием о погашении задолженности по оплате оказанных услуг по договору ответчик добровольно не удовлетворил, указанное явилось основанием для обращения в суд с иском по настоящему делу. 

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в 2020 году была сформирована территориальная схема обращения с отходами и утверждена приказом от 16.01.2020 N 19 (с изменениями от 03.07.2020 N 378) "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами на территории Краснодарского края". 

Приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 15.01.2019 N 6 статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне, в которую входят Апшеронский, Белореченский, Туапсинский районы, города Горячий Ключ и Сочи, присвоен АО "Крайжилкомресурс" и начало осуществлять свою деятельность с 01.01.2020. 

Таким образом, АО "Крайжилкомресурс" является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории г. Сочи. 

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. 

Из указанной нормы следует, что региональный оператор не вправе отказать в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В свою очередь, собственники твердых коммунальных отходов не вправе отказываться от заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 8(18) Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила N 1156). 

Указанными Правилами N 1156 в числе прочего определен в разделе I(1) порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно пункту 8(1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в том числе в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. 

Соответствующим лицам пунктом 8(4) Правил императивно вменена обязанность самостоятельно обратиться с заявкой на заключение договора к региональному оператору. 

Согласно пункту 8(5) Правил N 1156 такая заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение). 

Заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления (пункт 8(8) Правил N 1156). 

В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации. 

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица). 

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил. 

Подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором. 

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий. 

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта. 

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта. 

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил. 

В случае если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8(14) настоящих Правил, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения (пункты 8(10) - 8(16) Правил). 

Согласно пункту 8(17) Правил N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. 

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. 

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8(16) настоящих Правил. 

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Кроме того, из пункта 8(18) Правил N 1156 прямо следует, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (то есть договора в качестве подписанного сторонами документа) услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора. 

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлены копии актов об оказании услуг, маршрутного журнала. 

Истец пояснил, что между АО «Крайжилкомресурс» и ООО «ПрофиСервис» заключен контракт №32110840739 на оказание услуг по транспортированию ТКО с территории муниципального образования город Сочи Краснодарского края, на основании которого ООО «ПрофиСервис» оказывает услуги по транспортированию ТКО с мест накопления (площадок) на территории города Сочи. Истцом был направлен запрос в ООО «ПрофиСервис» от 07.08.2023 исх.№Соч.01-1.7/2-4156 о предоставлении копий отчетных документов: маршрутный журнал, составленный на основании путевых листов с указанием номеров путевых листов, дат, маршрутов, адресов и принадлежности контейнерных площадок, количества и объема контейнеров, объемов транспортированных ТКО за запрашиваемый ответчиком период с 01.01.2020 года по 31.12.2021 год. В материалы дела представлены полученные от ООО «ПрофиСервис» копии маршрутного журнала, сведения из которых являются документальным подтверждением оказания услуг по обращению с ТКО по объектам ответчика в период 2020-2021гг.

В соответствии с пунктом 3.4 договора потребитель самостоятельно получает у регионального оператора акт оказанных услуг до 5-го числа месяца, следующего за расчетным, и до 10-го числа этого месяца возвращает надлежащим образом оформленный, а именно подписанный уполномоченным лицом и скрепленный печатью (при ее наличии) акт оказанных услуг региональному оператору либо предоставляет мотивированный отказ от его подписания. 

В случае если в течение указанного в пункте 3.4 договора срока акт оказанных услуг не будет подписан потребителем и представлен региональному оператору, и потребитель не представит в письменной форме мотивированный отказ от его подписания, услуги считаются оказанными и подлежат оплате потребителем в полном объеме (пункт 3.5 договора). 

Учет объема вывоза ТКО определяется актами об оказании услуг. 

Согласно пункту 7.2 договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. 

В силу пункта 7.3 региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта. 

Ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуты сведения, отраженные в документах истца, доказательства уведомления истца для составления акта о нарушении обязательств по договору в материалы дела не представлено. 

Как верно отмечено судом, отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, пунктов 5 и 7 Правил обращения с ТКО. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО. 

С учетом изложенного, плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 7.1 - 7.3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2023), допускается предъявление требований о взыскании задолженности за вывоз ТКО к арендатору помещения. 

В материалы дела представлен договор аренды нежилого помещения N 1/11-19 от 15.11.2019, заключенный между ИП Солодаренко А.В. (арендодателем) и ИП ФИО3 (арендатором), а также договор аренды нежилого помещения N 17/10-21 от 01.10.2021, договор аренды нежилого помещения N 1/04-22 от 01.04.2022, по условиям которых арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Сочи, Центральный район, Курортный проспект 46/8 (пункт 1 договоров). 

Ответчик не оспаривал, что являлся арендатором помещений и образователем отходов. 

При этом суд учитывает, что ссылаясь на то, что деятельность ИП ФИО3 в 2020-2021 г.г. осуществлялась на основании договоров аренды нежилого помещения, ответчиком в материалы дела не представлены доказательства оплаты услуги по обращению с ТКО непосредственно арендодателю либо самим арендодателем. 

В соответствии с Правилами обращения с ТКО потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. 

Согласно пункту 5 Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1 Правил. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО в Краснодарском крае утверждены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.08.2019 N 528 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 N 175 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае". 

Приказом РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.12.2019 N 43/2019-ТКО установлен единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на 2020 год. 

Приказом РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 18.12.2020 N 35/2020-ТКО установлен единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на 2021 год. 

Приказом РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 17.11.2022 N 28/2022-ТКО установлен единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на 2021, 2022, 2023 год. 

В соответствии с частью 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 458-ФЗ), отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) ТКО исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с ТКО начинает оказывать региональный оператор по обращению с ТКО. 

Действующее законодательство устанавливает лицу, управляющему многоквартирным домом, произвести в одностороннем порядке изменение размера платы за содержание жилого помещения без решения общего собрания собственников только в том расчетном месяце, в котором потребителям начинается предоставление региональным оператором коммунальной услуги по обращению с ТКО, и только в порядке, указанном в части 8.1 статьи 23 Федерального закона N 458-ФЗ. 

Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе услуги по ТКО, регулируется положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354). 

Таким образом, в соответствии с пунктом 148 (30) Правил 354 установлен размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения N 2 к настоящим Правилам. 

При этом потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором. 

Аналогичная позиция изложена в решении Арбитражного суда Краснодарского края от 17.05.2022 года по делу N А32-10605/2022, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 01.07.2022, постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.10.2022. 

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывал, что на момент заключения договора деятельность объекта была прекращена ввиду начала строительных работ по адресу: 

<

...>, приложив в качестве доказательств фото - копию паспорта объекта, в котором указана дата начала строительства 28.10.2022. Однако период заявленных требований о взыскании задолженности составляет с 01.01.2020 по 31.07.2022, что является более ранней даты заявленной ответчиком о прекращении деятельности объекта. 

Кроме того, суд обоснованно отклонил доводы ответчика об отсутствии доказательств оказания услуг именно с 01.01.2020. Согласно приложению к договору на оказание услуг по обращению с ТКО N ЮЛ22-7473 от 21.10.2022 место (площадка) накопления ТКО расположена по адресу: 

<

...>. 

Региональный оператор осуществляет транспортирование ТКО с мест накопления (площадки) согласно нормативу, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.08.2019 N 528 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 N 175 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае" внесены изменения в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 N 175. 

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства направления мотивированных отказов от подписания актов об оказании услуг по обращению с ТКО, следовательно, услуги, оказанные истцом, были приняты ответчиком в полном объеме. 

Довод ответчика об отсутствие долга перед истцом со ссылкой на акт сверки обоснованно отклонен судом, поскольку при наличии спора о задолженности и отсутствие платежных документов акт сверки расчетов не является доказательством, подтверждающим отсутствие долга. 

При этом в отзыве на исковое заявление ответчик также указал, что Правилами N 1156 не предусмотрено оказание услуг задним числом, за пределами трехлетнего периода, что также верно было расценено судом первой как заявление о применении срока исковой давности. 

Придя к выводу о том, что трехгодичный срок исковой давности не был пропущен, суд первой инстанции исходил из того, что истец узнал о том, кто является ответчиком только из заявки, направленной ИП ФИО3 в 2022 году, а с настоящим иском обратился в арбитражный суд 19.06.2023.

Между тем в данной части суд не учел следующее. 

Согласно статьям 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - постановление Пленума N 43 от 29.09.2015) в соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума N 43 от 29.09.2015, течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. 

В данном случае истцом заявлены требования о взыскании задолженности за период с 01.01.2020 по 31.07.2020, исковое заявление подано в суд 19.06.2023.

Принимая во внимание положения пунктов 15, 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43, апелляционный суд приходит к выводу, что срок исковой давности в отношении заявленного периода с учетом претензионного порядка урегулирования спора пропущен за период до 19.05.2020, что в силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием к вынесению судом решения об отказе в удовлетворении иска в указанной части.

С учетом изложенного, исковые требования о взыскании задолженности подлежат удовлетворению судом в части размере 70 152,48 руб. за период с 19.05.2020 по 31.07.2020. В остальной части иска надлежит отказать.

При этом, истец указывая, что оказывал фактически услуги по вывозу отходов не доказал, что не имел возможность  ранее обраться к администратору здания, направить запрос в Администрацию о собственниках помещений, принять иные меры. Отсутствуют основания для установления иной даты определения начала течения срока исковой давности.

Доводы жалобы ответчика о необоснованности заявленных требований в связи с тем, что из-за коронавирусной инфекции работа объекта общественного питания была приостановлена, подлежат отклонению апелляционным судом. 

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в указанный период ответчик не пользовался услугами истца, связанными с обращением с ТКО, а сам по себе факт эпидемии не освобождает ответчика от оплаты задолженности за оказанные услуги.

В силу пункта 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

С заявлением об изменении периодичности вывоза ТКО и о корректировки счетов за спорный период ответчик к истцу не обращался. Доказательства заблаговременного уведомления истца о приостановлении деятельности ответчик в материалы дела не представил.

Ограничения, введенные вследствие распространения коронавирусной инфекции, не предусматривают абсолютную невозможность осуществления деятельности предпринимателем. Доказательства направления обществу акта о закрытии (заявления о приостановлении деятельности ответчика) в период пандемии не представлены.

При этом услуга по вывозу ТКО является непрерывной и направлена на сохранение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть указанная услуга в спорный период оказывалась региональным оператором независимо от осуществления ответчиком деятельности, выезды регионального оператора осуществлялись в соответствии с условиями типового договора.

Между тем, процесс образования ТКО является закономерным и объективным процессом, связанным с деятельностью хозяйствующих субъектов.

Доказательств того, что в спорный период ответчик осуществлял самостоятельный вывоз ТКО, не нарушая требования Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52), ответчиком не предоставлено.

В материалах дела также отсутствуют доказательства заключения ответчиком договора на оказание услуг по обращению с ТКО с иной специализированной организацией.

Таким образом, довод ответчика о неправомерности начислений в период введенных ограничений в связи с распространением на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19) судом не принимается во внимание, так как доказательства отсутствия у ответчика ТКО в период ограничений, а также неосуществления им хозяйственной деятельности, в материалы дела не представлены.

Истцом также были заявлены требования о взыскании пени за период с 11.02.2020 по 31.03.2022 в размере 18 246, 94 руб. 

Пунктом 8.2. договора сторонами установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. 

Вместе с тем, пунктом 1 постановления Правительства РФ от 28.03.2022 N 497, вступившим в силу с 01.04.2022, введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. С учетом положений, предусмотренных п. 3 ст. 9.1, абз. 10 п. 1 ст. 63 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей. Соответственно, после окончания срока моратория и в случае непогашения задолженности по настоящему делу, истец вправе обратиться с иском о взыскании пени на непогашенную задолженность. 

Согласно условиям договора, дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.01.2020 (пункт 2.4 договора). 

Таким образом, между сторонами в рассматриваемый период действовал типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО, что соответствует требованиям законодательства. Обязанность оплаты у потребителя услуг по обращению с ТКО наступает с момента начала осуществления деятельности общества в качестве регионального оператора - с 01.01.2020. 

В связи с пропуском истцом срока исковой давности, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению в сумме 11 744, 74 руб. В остальной части данного требования надлежит отказать. 

С учетом изложенного апелляционный суд пришел к выводу об изменении решения суда.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, факт оказания услуг по вывозу ТКО подтвержден материалами дела. Возражений относительно объема и качества оказанных услуг в установленный договорами срок от предпринимателя не поступало, доказательств оплаты не представлено. Оснований полагать, что между сторонами отсутствовали договорные отношения в спорный период также не имеется. 

Расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе подлежат распределению на сторон пропорционально удовлетворенным и отказанным требованиям в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, на истца подлежат отнесению судебные расходы по госпошлине по иску в размере 819 руб., по жалобе в размере 603 руб. На ответчика возлагаются судебные расходы по госпошлине по иску в размере 3 256 руб., по жалобе в размере  2 397 руб.

С учетом произведенного судом зачета по госпошлине, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 2653 руб. судебных расходов по государственной пошлины по иску.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.05.2024 по делу № А53-48548/2023 изменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу акционерного общества «Крайжилкомресурс» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) задолженность в размере 70 152,48 руб., пени в сумме 11 744, 74 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2653 руб.

В остальной части иска отказать.»

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с момента его принятия.

Председательствующий                                                           Ю.И. Баранова

 

Судьи                                                                                             М.Г. Величко

 

ФИО5