АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

16 августа 2024 года

 

Дело № А33-16162/2024

Красноярск

 

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 29 июля 2024 года.

Мотивированное решение составлено 16 августа 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Завод малых серий» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Сибирской электронной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным и отмене постановления,

без вызова лиц, участвующих в деле, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Завод малых серий» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможне (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 24.04.2024 № 10620000-000167/2024.

Определением от 31.05.2024 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

29.07.2024 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление Сибирской электронной таможни о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

01.06.2022 в Сибирский таможенный пост (Центр электронного декларирования) таможенным представителем ООО «Северный берег» от имени и по поручению декларанта ООО «Завод малых серий» (далее - ООО «ЗМС», декларант) на основании договора таможенного представителя с декларантом от 01.02.2022 № ТП-НСК-13 подана предварительная декларация на товары (далее - ДТ) № 10620010/010622/3102738 по которой под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» помещен товар № 1 – «шарик стальной галтовочный изготовлен методом штамповки, используются в качестве наполнителя (галтовочных тел) в галтовочных барабанах, предназначенных для галтовки».

В графе 33 ДТ № 10620010/010622/3102738 таможенным представителем ООО «Северный берег» заявлен классификационный код товара согласно Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 7326 90 940 9 (прочие изделия-прочие из черных металлов, штампованные), не предусматривающий уплату таможенных пошлин.

06.06.2022 в ходе проверки таможенных, иных документов и (или) сведений по ДТ № 10620010/010622/3102738, в связи с возможным неверным заявленным классификационным кодом товара и с целью установления качественных характеристик товара, должностным лицом таможенного органа принято решение о назначении таможенной экспертизы (решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы от 06.06.2022 № 10620010/060622/ДВ/000064).

По результатам экспертизы подготовлено заключение от 08.07.2022 № 12408001/0012969, согласно которому часть из представленных образцов идентифицируется как полированные стальные шарики с установленными номинальными диаметрами объекты, максимальный и минимальный диаметр которых не отличается от номинального диаметра более чем на 1% или более чем на 0,05 мм, изготовленные из легированной хромистой стали.

11.07.2022 на основании заключения таможенного эксперта должностным лицом таможенного органа принято решение № РКТ-10620000-22/000177 о классификации, в соответствии с которым часть товара № 1 классифицирована в товарной подсубпозиции 8482919000 «прочие шарики, игольчатые ролики и ролики», а также в адрес таможенного представителя направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 11.07.2022, а именно, в графы 31, 33, 47, В.

Для товара, классифицируемого кодом 8482919000 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 10% от таможенной стоимости, а также НДС в размере 20%.

Величина таможенной стоимости части товара, в отношении которой принято решение о классификации (код ТН ВЭД ЕАЭС 8482919000) составила 2 159 619 руб. 49 коп.

05.08.2022 таможенным представителем ООО «Северный берег» вновь подана ДТ №10620010/050822/3144337 в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни, выпуск товара осуществлен 15.08.2022.

Таможенным органом было установлено, что 01.02.2022 между ООО «ЗМС» и ООО «Северный берег» (таможенным представителем) был заключен договор № ТП-НСК-13, менеджеру ФИО1 была оформлена доверенность № 04-22 от 04.02.2022.

Согласно пункту 2 (б) договора от 01.02.2022 № ТП-НСК-13, декларант обязан предоставить представителю полные и достоверные документы и сведения, которые в соответствии с таможенным законодательством, иными нормативно - правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами ФТС РФ необходимы для совершения таможенных операций при помещении товаров и транспортных средств, ввозимых (вывозимых) на таможенную территорию РФ и таможенную территорию Таможенного Союза, под выбранную таможенную процедуру, а также для правильного исчисления таможенных платежей, в том числе для определения таможенной стоимости, классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, определения страны происхождения товаров и т.п.

В комплекте документов, предоставленных декларантом ООО «ЗМС» таможенному представителю ООО «Северный берег» в целях подтверждения сведений о товаре (его качественных характеристиках), продекларированном в ДТ № 10620010/010622/3102738, ООО «ЗМС» представило таможенному представителю ООО «Северный берег» следующие документы: контракт №0602 от 02.06.2021; приложение к контракту №0602 от 02.06.2021; спецификация №4 от 05.12.2021; дополнительное соглашение №01 к Спецификации 4 от 05.12.2021, от 23.02.2022. Дополнительное соглашение №02 к Спецификации №4 от 05.12.2021, от 23.02.2022; платежные документы; упаковочный лист №CRC0602от 13.04.2022; Инвойс №CRC0602-04 от 13.04.2022; Накладная №30569984; Сертификаты проверки качества от 13.04.2022; от 05.04.2022; 08.04.2022, в которых указано как описание товаров, так и их качественные характеристики (в частности, максимальный и минимальный диаметр полированных стальных шариков, возможность его использования в качестве сборочной единицы для подшипников), влияющие на классификацию товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Представленный инвойс №CRC0602-04 от 13.04.2022 содержит сведения о коде товара, классификация которого была определена в товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС, которая по результатам таможенного контроля установлена неверной. Впоследствии принято решение о классификации части товара №1 в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

Помимо указанных документов, таможенным представителем при таможенном декларировании товаров по ДТ №10620010/010622/3102738 было представлено техническое описание товара «шарик стальной галтовочный…», подписанное директором ООО «ЗМС».

С учетом установленных обстоятельств таможенный орган пришел к выводу, что декларант ООО «ЗМС» представил таможенному представителю ООО «Северный берег» документы, содержащие недостоверные сведения о свойствах и характеристиках части товара №1, влияющих на его классификацию для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем в ДТ № 10620010/010622/3102738 недостоверных сведений о классификационном коде части товара № 1, сопряженные с заявлением при описании части товара № 1 в графе 31 ДТ недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию, что послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных платежей в сумме 259 154 руб. 34 коп.

08.04.2024 по данному факту главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Сибирского таможенного поста (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни составлен протокол об административном правонарушении № 10620000-167/2024 по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника Сибирской электронной таможни от 24.04.2024 № 10620000-000167/2024, действующего на основании пункта 3 части 2 статьи 23.8 КоАП РФ, ООО «ЗМС» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 28.3, статьей 23.8 КоАП РФ, Приказом ФТС России от 02.12.2014 № 2344 «Об утверждении перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание», протокол об административном правонарушении составлен, дело рассмотрено, постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными должностными лицами.

ООО «ЗМС» надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (письмо Сибирской электронной таможни от 20.02.2024 № 17-16/01808 о вызове для составления протокола, отправленное почтовым отправлением 80102293651030, полученным обществом 28.02.2024)

08.04.2024 Сибирской электронной таможней составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЗМС» в отсутствие законного представителя общества.

Копия протокола об административном правонарушении направлена письмом от 10.04.2024 № 17-16/03681 (идентификатор почтового отправления 80094495437553), полученным обществом 16.04.2024.

ООО «ЗМС» надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что заявителем не оспаривается, подтверждается материалами дела.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 290-Ф «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в статью 28.1 КоАП РФ добавлен пункт 3.1, согласно дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с примечанием к статье 28.1 КоАП РФ положения частей 3.1 и 3.2 настоящей статьи распространяются на случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, выражающихся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» или Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего Постановления.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления), исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (за исключением случаев необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности).

В силу пункта 2 части 5 статьи 2 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» положения настоящего Федерального закона не применяются к организации и осуществлению таможенного контроля.

В этой связи, с учетом примечания к статье 28.1 КоАП РФ,  положения пункта 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Нарушение процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении оспариваемого постановления арбитражным судом не установлено. Материалами дела подтверждается, что таможенным органом соблюдена процедура составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии со статьей 16.7 КоАП РФ представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ, является нарушение порядка совершения таможенных операций (таможенное оформление) в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Объективную сторону административного правонарушения образует действие лица, выразившееся в представлении декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление недостоверных сведений о товарах. Обязательным признаком данного правонарушения является наступление неблагоприятных последствий, когда недостоверные сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и (или) несоблюдение установленных запретов и ограничений.

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения является декларант или таможенный представитель, заявивший недостоверные сведения при совершении таможенных операций. Иными лицами могут быть владельцы склада временного хранения, таможенного склада, таможенные перевозчики, уполномоченные экономические операторы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

В соответствии со статьей 324 ТК ЕАЭС таможенные органы проверяют документы и сведения, предоставленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Согласно материалам дела, ответчиком выявлены признаки правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ.

Статьей 16.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в представлении документов для представления их в таможенный орган, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Следовательно, такое действие становится противоправным в момент подачи ДТ с документами, подтверждающими сведения, указанные в ней, поскольку именно в этот момент содержит все признаки объективной стороны правонарушения.

В соответствии с пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа, уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Согласно   статье  105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (пункт 4 статьи 105 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 4 п пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации на товары, а именно: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

На основании подпункта 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, помимо прочих относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде в том числе в некомплектном или виде, в том числе в   некомплектном   или   незавершенном   виде,   в   соответствии   с   таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании пункта  2 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено данным Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного п. 1 ст. 204 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с п. 8 ст. 104 Кодекса или определенных ст. 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Статьей 80 ТК ЕАЭС установлено, что лица, определенные ТК ЕАЭС, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с ТК ЕАЭС для совершения таможенных операций.

Таможенные операции - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пп. 37 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые

компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их

уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Как следует из материалов дела 01.06.2022 в Сибирский таможенный пост (Центр электронного декларирования) таможенным представителем ООО «Северный берег» от имени и по поручению декларанта ООО «Завод малых серий» на основании договора таможенного представителя с декларантом от 01.02.2022 № ТП-НСК-13 подана предварительная декларация на товары (ДТ) № 10620010/010622/3102738 по которой под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» помещен товар № 1 – «шарик стальной галтовочный изготовлен методом штамповки, используются в качестве наполнителя (галтовочных тел) в галтовочных барабанах, предназначенных для галтовки».

В графе 33 ДТ № 10620010/010622/3102738 таможенным представителем ООО «Северный берег» заявлен классификационный код товара согласно Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 7326 90 940 9 (прочие изделия-прочие из черных металлов, штампованные), не предусматривающий уплату таможенных пошлин.

11.07.2022 на основании заключения таможенного эксперта должностным лицом таможенного органа принято решение № РКТ-10620000-22/000177 о классификации, в соответствии с которым часть товара № 1 классифицирована в товарной подсубпозиции 8482919000 «прочие шарики, игольчатые ролики и ролики», а также в адрес таможенного представителя направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 11.07.2022, а именно, в графы 31, 33, 47, В.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.07.2023 по делу № А33-27069/2022 решение таможенного органа признано законным.

05.08.2022 таможенным представителем ООО «Северный берег» вновь подана ДТ №10620010/050822/3144337 в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни, выпуск товара осуществлен 15.08.2022.

Таможенным органом было установлено, что 01.02.2022 между ООО «ЗМС» и ООО «Северный берег» (таможенным представителем) был заключен договор № ТП-НСК-13, менеджеру ФИО1 была оформлена доверенность № 04-22 от 04.02.2022.

Согласно пункту 2 (б) договора от 01.02.2022 № ТП-НСК-13, декларант обязан предоставить представителю полные и достоверные документы и сведения, которые в соответствии с таможенным законодательством, иными нормативно - правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами ФТС РФ необходимы для совершения таможенных операций при помещении товаров и транспортных средств, ввозимых (вывозимых) на таможенную территорию РФ и таможенную территорию Таможенного Союза, под выбранную таможенную процедуру, а также для правильного исчисления таможенных платежей, в том числе для определения таможенной стоимости, классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, определения страны происхождения товаров и т.п.

В комплекте документов, предоставленных декларантом ООО «ЗМС» таможенному представителю ООО «Северный берег» в целях подтверждения сведений о товаре (его качественных характеристиках), продекларированном в ДТ № 10620010/010622/3102738, ООО «ЗМС» представило таможенному представителю ООО «Северный берег» следующие документы: контракт №0602 от 02.06.2021; приложение к контракту №0602 от 02.06.2021; спецификация №4 от 05.12.2021; дополнительное соглашение №01 к Спецификации 4 от 05.12.2021, от 23.02.2022. Дополнительное соглашение №02 к Спецификации №4 от 05.12.2021, от 23.02.2022; платежные документы; упаковочный лист №CRC0602от 13.04.2022; Инвойс №CRC0602-04 от 13.04.2022; Накладная №30569984; Сертификаты проверки качества от 13.04.2022; от 05.04.2022; 08.04.2022, в которых указано как описание товаров, так и их качественные характеристики (в частности, максимальный и минимальный диаметр полированных стальных шариков, возможность его использования в качестве сборочной единицы для подшипников), влияющие на классификацию товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Представленный инвойс №CRC0602-04 от 13.04.2022 содержит сведения о коде товара, классификация которого была определена в товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС, которая по результатам таможенного контроля установлена неверной. Впоследствии принято решение о классификации части товара №1 в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

Помимо указанных документов, таможенным представителем при таможенном декларировании товаров по ДТ №10620010/010622/3102738 было представлено техническое описание товара «шарик стальной галтовочный…», подписанное директором ООО «ЗМС».

С учетом установленных обстоятельств таможенный орган верно пришел к выводу, что декларант ООО «ЗМС» представил таможенному представителю ООО «Северный берег» документы, содержащие недостоверные сведения о свойствах и характеристиках части товара №1, влияющих на его классификацию для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем в ДТ № 10620010/010622/3102738 недостоверных сведений о классификационном коде части товара № 1, сопряженные с заявлением при описании части товара № 1 в графе 31 ДТ недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию, что послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных платежей в сумме 259 154 руб. 34 коп.

Указанное является административным правонарушением, ответственность за которое установлена статьей 16.7 КоАП РФ.

Согласно диспозиции статьи 16.7 КоАП РФ, элементами состава правонарушения является не только передача декларантом или иным лицом таможенному представителю или иному лицу для представления в таможенный орган при совершении таможенных операций документа, содержащего недостоверные сведения, которые могут послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для  занижения  их  размера, но и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

При таких обстоятельствах выводы таможенного органа о наличии в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.7 КоАП РФ, является правильным.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом, в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

При указанных обстоятельствах судом сделан вывод о наличии в деянии общества вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ, поскольку при достаточной степени внимательности и осмотрительности общество имело возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, то есть для предотвращения совершения административного правонарушения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, суд считает, что в действиях общества усматривается пренебрежительное отношение к исполнению обязанности участника таможенных правоотношений. Основания для признания нарушения малозначительным отсутствуют.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, в соответствии со статьями 4.2, 4.3. КоАП РФ, не установлены.

Основания для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, в связи с наличием угрозы причинения вреда экономической безопасности государства в результате допущенного нарушения.

В соответствии со статьей 16.7 КоАП РФ представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Оспариваемым постановлением обществу назначено административное наказание в виде штрафа в минимальном размере – 50 000 руб.

Таким образом, суд не вправе назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Положения статьи 4.1.2 КоАП РФ к административным правонарушениям, предусмотренным главой 16, не применяются.

Таким образом, оснований для снижения штрафа не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

С учетом установленных по делу обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Сибирской электронной таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 24.04.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10620000-000167/2024  отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

 

Судья

В.В. Паюсов