АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-5543/2020

24.09.2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  17.09.2020   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   24.09.2020 года.                        

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГЕНТСТВО ПО НАЛОГОВОЙ ИНФОРМАЦИИ" (665708 ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД БРАТСК ЦЕНТРАЛЬНЫЙУЛИЦА МИРА 20Б 41, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ-ИРКУТСКОМУ РЕГИОНАЛЬНОМУ ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (филиал № 9) (664007, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании  незаконным решение от 26.12.2019г. № 188,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО2 (приказ о назначении, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт);

от ответчика: ФИО3 (по доверенности, паспорт, диплом); 

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГЕНТСТВО ПО НАЛОГОВОЙ ИНФОРМАЦИИ" (далее – учреждение, ООО «Агентство по налоговой информации») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ-ИРКУТСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (филиал № 9) (далее – Фонд социального страхования, заинтересованное лицо) от от 26.12.2019г. № 188 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В судебном заседании представитель Учреждения в полном объеме поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении и письменном отзыве на возражения Фонда социального страхования. 

Представитель Фонда социального страхования, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, указав на законность и обоснованность оспариваемого решения, просил в удовлетворении требований заявителя отказать.

В судебном заседании 10.09.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 09 часов 40 минут 17.09.2020г.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии заинтересованного лица, поддержавшего все ранее приведенные доводы и возражения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГЕНТСТВО ПО НАЛОГОВОЙ ИНФОРМАЦИИ" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Должностными лицами филиала № 9 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в период с 07.08.2019 по 07.11.2019 проведена проверка на основе справки – расчет, предоставляемой при обращении за выделением средств на выплату страхового обеспечения страхователем и сведений о расходах на выплату страхового обеспечения, содержащихся в расчете, представленном страхователем в налоговой орган, в связи с обращением страхователя за выделением средств за период с 01.10.2018 по 30.06.2019.

Итоги камеральной проверки отражены в акте от 21.11.2019 № 903акт. 

26.12.2019г. по результатам рассмотрения указанного акта, а также других материалов проверки и документов, представленных страхователем в ходе ее проведения, директором филиала № 9 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принято решение № 188 о непринятии к зачету расходов учреждения на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 14 463 рублей 16 копеек. Учреждению предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 14 463 рублей 16 копеек в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.10.2019 по 31.12.2019г. 

Основанием принятия указанного решения послужили выводы заинтересованного лица о нарушении Обществом положений Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Гражданского кодекса Российской Федерации, что выразилось в создании страхователем искусственной ситуации для возмещения Фондом социального страхования средств на выплату пособия по беременности и родам.

Полагая, что решение Фонда социального страхования не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы Учреждения в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для удовлетворения требований заявителя является совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному акту и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми решениями своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГЕНТСТВО ПО НАЛОГОВОЙ ИНФОРМАЦИИ" относится к категории страхователей по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).

Согласно статье 22 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 165-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно п. 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101, далее-Положение о ФСС РФ) выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

В соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов уполномочены проводить камеральные и выездные проверки с целью контроля за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты, своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов и правильности и обоснованности расходов на выплату обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст. 4.2. Федерального закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; запрашивать у страхователей документы, связанные с начислением и уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов.

В соответствии с Федеральным законом №165-ФЗ и Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 12.02.1994г. №101 (далее - Положение №101), денежные средства, находящиеся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и используются только на целевое финансирование установленных мероприятий. Нецелевое расходование денежных средств бюджета обязательного социального страхования не допускается и влечет за собой ответственность соответствующих должностных лиц. Поэтому в соответствии с п.25 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации региональные отделения Фонда и их филиалы осуществляют контроль за расходованием средств страхователями, в установленных случаях принимают решения о непринятии к зачету расходов по социальному страхованию.

В соответствии с п. 1,2,3 ч.1 ст. 11 Закона №165-ФЗ и п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации страховщик вправе проводить экспертизу страхового случая, проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения и не принимать к зачету (к возмещению) расходы, произведенные с нарушением законодательства либо не подтвержденные документально.

Согласно ст. 4.6 Федерального закона №255-ФЗ страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном ст. 4.7 Федерального закона №255-ФЗ, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

Из материалов дела следует, что 07.08.2019г. в филиал №  Иркутского регионального отделения от ООО «Агентство по налоговой информации» поступило заявление о выплате страхового обеспечения в сумме 220 943 рублей 23 копейки.

В результате рассмотрения указанного заявления должностными лицами филиала № 9 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в период с 09.10.2017 по 20.10.2017г. проведена проверка правильности произведенных расходов учреждением на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.10.2018 по 30.06.2019.

По результатам проведенной проверки был составлен акт выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 21.11.2019 № 903акт.

Страхователем 19.12.2019г. в адрес филиала №9 Иркутского регионального отделения были представлены возражения на акт. По результатам рассмотрения указанного акта, а также других материалов проверки и документов, представленных страхователем в ходе ее проведения, 26.12.2019г. директором филиала № 9 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принято решение № 188 о непринятии к зачету расходов учреждения на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 14 463 рублей 16 копеек. Учреждению предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 14 463 рублей 16 копеек в бухгалтерском учете и отчетности.

Заявитель  требует признать незаконным Решения № 188 от 26.12.2019г.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что у Фонда отсутствовали правовые основания для пересмотра решений работодателя по данному вопросу. 

В силу  статьи 183  Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в размере и порядке установленном в соответствии с федеральными законами.

Статьей 6  Федерального  закона  от 29.12.2006 N 255-ФЗ  «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» установлено, что пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в  частях 3  и  4  настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением случаев, указанных в  части 2  настоящей статьи, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании  в санаторно-курортных организациях непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях выплачивается в следующем размере:

1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет,  -  100 процентов среднего заработка;

2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет,  - 80 процентов среднего заработка;

3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет,  -  60 процентов среднего заработка.

Согласно статьи 8 Федерального закона №255-ФЗ основаниями для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности являются:

1) нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом;

2) неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы;

3) заболевание или травма, наступившие вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением.

При наличии одного или нескольких оснований для снижения пособия по временной нетрудоспособности, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда с учетом этих коэффициентов:

1) при наличии оснований, указанных в п. 1 и 2 ч.1 настоящей статьи, - со дня, когда было допущено нарушение;

2) при наличии оснований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, - за весь период нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 11 Положения №101 для обеспечения контроля за правильным начислением и своевременной выплатой пособий по социальному страхованию, проведением оздоровительных мероприятий на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности трудовыми коллективами образовываются комиссии по социальному страхованию из представителей администрации и профсоюзов (трудового коллектива) или избираются уполномоченные по социальному страхованию. Комиссии или уполномоченные по социальному страхованию решают рассматривают спорные вопросы по обеспечению пособиями по социальному страхованию.

В соответствии с пунктом 2.2. Типового положения о комиссии (уполномоченном) по социальному страхованию, утвержденного председателем Фондом социального страхования РФ 15.07.1994 г. N 556а), комиссия проверяет правильность определения администрацией предприятия права на пособие, обоснованность лишения или отказа в пособии; рассматривает спорные вопросы по обеспечению пособиями по социальному страхованию между работниками и администрацией предприятия. В соответствии с п.3.2. указанного Положения комиссия обязана в случае установления нарушений действующего законодательства по социальному страхованию информировать отделение (филиал отделения) Фонда социального страхования РФ и представлять материалы о работе комиссии.

Таким образом, законодательством установлено, что снижение размера пособия в случае неявки застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр производится не только за день или период нарушения, а со дня, когда данное нарушение допущено и до конца периода нетрудоспособности, следовательно, до дня нарушения размер пособия рассчитывается в соответствии со ст. 13 Федерального закона №255-ФЗ исходя из заработка застрахованного лица и стажа его работы.

В целях совершенствования порядка выдачи и оформления документов, подтверждающих временную нетрудоспособность граждан приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 года № 347н «Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности» в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 255-ФЗ, пунктом 5.2.100.82. Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 321, утверждена форма бланка листка нетрудоспособности в виде защищенной полиграфической продукции со степенью защиты уровня «В».

Таким образом, бланк листка нетрудоспособности является бланком строгой отчетности. Копирование бланка листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией, с занесением в блок «Заполняется работодателем» различных вариаций расчета и периода нетрудоспособности недопустимо.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что в ходе проверки были проверены документы, подтверждающие временную нетрудоспособность работника ФИО4, в частности, листки нетрудоспособности  № 314194918493 (на период с 05.01.2019 г. по 01.02.2019 г.), и выданные в его продолжение листки нетрудоспособности 314191672447 (на период с 02.02.2019 г. по 27.02.2019 г.), 323651856334 (на период с 28.02.2019 г. по 08.04.2019 г.), 323651421833 (на период с 09.04.2019 г. по 06.05.2019 г.), 323653415391 (на период с 07.05.2019 г. по 17.06.2019 г.), расчеты к ним и документы, подтверждающие перечисление получателю начисленных сумм пособия.

07.08.2019 года совместно с заявлением о выделении (возмещении) средств на выплату страхового обеспечения Страхователь представил три копии заполненного бланка листка нетрудоспособности 323651856334, выданного медицинской организацией с подтверждением освобождения от работы на период с 28.02.2019 г. по 08.04.2019 г.:

- за период нетрудоспособности с 28.02.2019 г. по 28.02.2019 г. с исчислением пособия за счет средств ФСС РФ - 482,11 рублей;

- за период нетрудоспособности с 25.03.2019 г. по 31.03.2019 г. с исчислением пособия за счет средств ФСС РФ - 3374,74 рублей;

- за период нетрудоспособности с 01.04.2019 г. по 08.04.2019 г. с исчислением пособия за счет средств ФСС РФ - 3856,84 рублей.

Итого: работодателем исчислено пособие по временной нетрудоспособности за счет средств ФСС РФ в размере 7713,69 рублей.

19.12.2019 года с возражениями на акт камеральной проверки № 903акт от 21.11.2019 года Страхователь представил уже другую копию заполненного бланка листка нетрудоспособности 323651856334 с расчетом пособия по временной нетрудоспособности за период с 28.02.2019 года по 08.04.2019 года и с исчислением пособия за счет средств ФСС РФ в ином размере - 7231,58 рублей.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляется в порядке, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 года № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (далее - Порядок № 624н).

Согласно пункту 5 Порядка № 624н выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о его состоянии здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

В бланке листка нетрудоспособности в строке «Иное» в зашифрованном виде приведены дополнительные сведения. В соответствии с пунктом 61 Порядка № 624н проставление кода «31» в данной строке означает, что человек нуждается в длительном лечении. В таком случае поле «Приступить к работе» не заполняется, а в поле «Иное» стоит код «31», что расшифровывается как «продолжает болеть».

Все листки нетрудоспособности, представленные Страхователем в качестве подтверждения обоснования оплаты периода временной нетрудоспособности ФИО4 имеют в строке «Иное» код «31», то есть работник болел беспрерывно в период с 05.01.2019 года по 17.06.2019 года.

Вместе с тем, ФИО4 была допущена к выполнению трудовой деятельности.

Давая пояснения (исх.№ 20 «а» от 17.09.2019 г.) в ответ на пункт 6 требования о предоставлении документов от 11.09.2019 года № 20КП Заявитель указал о своей осведомленности о наличии бытовой травмы ФИО4 и о нахождении последней на больничном с 05.01.2019 года. Вместе с тем, учитывая тяжелое материальное положение ФИО4, допустила ее к выполнению трудовой деятельности и проводила учет рабочего времени ФИО4 в первом квартале 2019 года как работающего сотрудника, выплачивая за этот период заработную плату с выводом на карту и по расходному кассовому ордеру.

Кроме того, 19.12.2019 года представляя возражения на акт камеральной проверки, заявитель также поясняла: «..Учитывая, что в сферу обязанностей ФИО4 входило составление отчетности по ООО ФИО5, отчетность для налогового органа (ИФНС), ФСС и ПФР, не были введены сведения о зарплате, а содержались сведения только о пособии по временной нетрудоспособности с корыстной целью получения двойного дохода и зарплаты, и пособия. Данный факт мне стал известен в апреле 2019 года, когда на мой стол легли больничные с предложением их оплатить и с угрозой жалобы в трудовую инспекцию».

При этом, работодатель не наделен правом определять возможность выполнения работником трудовой функции, а, следовательно, привлекать работника к работе в период его нетрудоспособности, указанный в листке нетрудоспособности. Допуск заведомо нетрудоспособного работника к работе является нарушением действующего законодательства независимо от желания самого работника.

Более того, действия Страхователя по тиражированию бланка строгой отчетности противоречат нормам действующего законодательства и нивелируют его назначение, поскольку листок нетрудоспособности выполняет двойную функцию: удостоверяя нетрудоспособность граждан и подтверждая их временное освобождение от работы на период проведения соответствующего лечения, он одновременно является финансовым документом, служащим основанием для назначения и выплаты государственных социальных пособий.

Учитывая пояснения заявителя, суд приходит к выводу, что заявитель не правомерно привлек работника к работе в период его нетрудоспособности.

Как следует из письма главного врача ОГАУЗ «Братская городская больница № 1» ФИО6 от 17.12.2019 года № 3274 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходила лечение в ОГАУЗ «Братская городская больница № 1», находилась на листке нетрудоспособности со 02.10.2018 года по 25.12.2018 года и с 05.01.2019 года по 06.08.2019 года. В течение всего периода временной нетрудоспособности ФИО4 своевременно являлась на приемы, назначенные врачом.

Из листка нетрудоспособности 314194918493 (период нетрудоспособности с 05.01.2019 г. по 01.02.2019 г.) усматривается, что 01.02.2019 года ФИО4 находилась в лечебном учреждении на приеме у врача-травматолога с последующим прохождением врачебной комиссии. Этот же день (01.02.2019 г.) согласно табелю учета рабочего времени Страхователя за февраль 2019 года отмечен у ФИО4 как рабочий.

Согласно листку нетрудоспособности 314191672447 (период нетрудоспособности с

02.02.2019 г. по 27.02.2019 г.) ФИО4 посещала лечебное учреждение 11.02.2019 года. В табеле учета рабочего времени Страхователя за февраль 2019 года 11.02.2019 года значится в качестве рабочего.

На основании листка нетрудоспособности 323651856334 (период нетрудоспособности с 28.02.2019 г. по 08.04.2019 г.) 14.03.2019 года ФИО4 находилась в ОГАУЗ «Братская городская больница № 1». Ознакомление с табелем учета рабочего времени за март 2019 года, представленный Страхователем, свидетельствует, что 14.03.2019 года было протабелировано для ФИО4 рабочим днем.

Учитывая пояснения заявителя, суд приходит к выводу, что заявитель не правомерно привлек работника к работе в период его нетрудоспособности. Заявитель, заведомо зная о длительной нетрудоспособности сотрудника, продолжала выплачивать ФИО4 заработную плату в январе, феврале и марте 2019 года, вплоть до того момента, пока в апреле 2019 года в результате конфликта с застрахованным лицом не возникла «необходимость» расчета и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Работодатель обязан выплачивать работникам заработную плату за отработанное ими время (ст.ст. 56, 129, 132, 135 Трудового кодекса Российской Федерации). Выплата же пособия по временной нетрудоспособности производится в рамках обязательного социального страхования, направленного, в частности, на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) в связи с наступлением временной нетрудоспособности (п. 1 ч. 1 ст. 1.2, п. 1 ч. 2 ст. 1.3, п. 1 ч. 1 ст. 1.4 Федерального закона № 255-ФЗ). По смыслу закона одновременная выплата и заработной платы, и пособия по временной нетрудоспособности невозможна и противоречит законодательству (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30.03.2016 года по делу № 33-2279/2016).

Статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано, что никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения. В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) не допускается.

Частью 4 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету.

Учитывая представление по требованию документы, а так же возражения страхователя от 19.12.2019 года на акт камеральной проверки № 903акт от 21.11.2019, в связи с наличием неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности: 314191672447 с исчислением пособия за счет средств ФСС РФ в размере 6749,47 рублей; 323651856334 с исчислением пособия за счет средств ФСС РФ в размере 7713,69 рублей, а всего на сумму 14463,16 рублей,  у страхователя отсутствовали основания  для выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 в полном размере.

Расходы, произведенные с нарушением действующего законодательства в соответствии с пунктом 4 статьи 4.7. Федерального закона № 255-ФЗ, к зачету не принимаются.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Фонд правомерно решением №188 от 26.12.2019 отказал страхователю в принятии к зачету расходов.

Иные доводы, изложенные в заявлении об оспаривании решений, судом рассмотрены, оценены и подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены ответчиком при вынесении оспариваемых решений, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемых решений, либо повлияли на выводы суда.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявитель должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований. Однако достоверных, достаточных и взаимосвязанных доказательств в подтверждение своей позиции Обществом суду не представлено.

Возмещение средств из фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание работодателем искусственной, экономически необоснованной ситуации для получения средств Фонда социального страхования является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Не умаляя прав работодателя в сфере гражданско-правовых и трудовых отношений на выплату работникам обусловленной трудовым договором, штатным расписанием заработной платы, суд, прежде всего, связан оценкой правомерности предъявления к зачету расходов, понесенных страхователем в пользу застрахованного лица за счет средств Фонда социального страхования.

Формальное соответствие представленных заявителем доказательств требованиям законодательства о подтверждении обоснованности получения компенсационной выплаты по социальному страхованию при установленных арбитражным судом вышеуказанных обстоятельствах дела, не свидетельствуют о правомерных действиях заявителя.

Нарушений процедуры принятия оспариваемого решения судом не установлено.

На основании вышеизложенного у суда отсутствуют основания для признания решения Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации №188 от 26.12.2019 незаконным (недействительным), поскольку оно принято без нарушений норм закона и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении требований ООО «Агентство по налоговой информации» следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                          Е.В. Дмитриенко