АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

03 ноября 2021 года

Дело № А33-11925/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 октября 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 03 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Красноярская компания по производству лесоматериалов "Красноярсклесоматериалы" (ИНН 2407009152, ОГРН 1022400665099)

к Администрации города Кодинска (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о признании отказа в предоставлении земельного участка  незаконным, 

в присутствии: 

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 11.01.2021,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

акционерное общество "Красноярская компания по производству лесоматериалов "Красноярсклесоматериалы" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации города Кодинска (далее - ответчик) о признании незаконным решения Администрации города Кодинска от 10.02.2021 №03-04-362 об отказе в выкупе земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500001:1114, о. обязании Администрации города Кодинска заключить с АО «КЛМ Ко» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500001:1114.

Определением от 17.05.2021 заявление принято к производству. Предварительное судебное заседание назначено на 23.06.2021.

22.06.2021 от ответчика поступил отзыв на заявление, приобщен к материалам дела. 

Заявитель  требования поддержал.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

Определением от 23.06.2021 судебное разбирательство по делу отложено на 07.09.2021.

Для дополнительного исследования и оценки доказательств, для изучения судом и ответчиком представленных заявителем возражений отзыва и заключения специалиста, судебное разбирательство по делу отложено на 20.10.2021.

Ответчик, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в заседание не явился. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.

18.10.2021 поступили возражения от ответчика, приобщены к материалам дела.

В судебном заседании от заявителя поступил отзыв на возражения, приобщены к материалам дела. Заявитель требования поддержал.

Для вручения ответчику заявителем новых документов в судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 16 час. 00 мин. 27.10.2021. После перерыва судебное заседание продолжено.Ответчик, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в заседание не явился. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

26.10.2021 поступило заявление от ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие.

Доказательства отправки заявителем ответчику  возражений на отзыв ответчика   приобщены к материалам дела. Заявитель требования поддержал.

 При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Администрацией г. Кодинск (арендодатель) по договору аренды № А 12/16 от 07.06.2016 (далее по тексту -Договор) в соответствии со ст.ст.39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации Акционерному обществу «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» (арендатор) предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:20:1500001:1114, местоположение Красноярский край, Кежемский район, Кежемский район, стройбаза левого берега, общей площадью 134 220 кв.м (далее   по тесту - земельный участок) - сроком на пять   лет.   Договором   аренды  установлена  цель   использования  земельного   участка  - строительство производственной базы (пункт 1.1. Договора).

В адрес ответчика от заявителя 30.08.2019 вх. № 03-05-2526 поступило заявление о выдаче разрешения на строительство неотапливаемого склада.

На основании разрешения на строительство от 02.09.2019 №КШ4520101 -928-2019 и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 02.03.2020 №КШ4520101 -928-2019 заявителем на земельном участке, общей площадью 134 220 кв.м, осуществлено строительство нежилого здания - неотапливаемый склад, общей площадью - 14,4 кв.м. Право собственности общества на указанный объект недвижимости зарегистрировано 18.05.2020, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.06.2021 № КУВИ - 002/2021-70792073.

В соответствии с пунктом 4.4.2 Договора арендатор (Заявитель) обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. 

Установленный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500001:1114 - «для строительства производственной базы» в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, соответствует виду разрешенного использования - «производственная деятельность (код 6.0)». 

Из проектной документации «Неотапливаемый склад Красноярский край, Кежемский район, стройбаза левого берега» раздел 2 Схема планировочной организации земельного участка (КП-140/Б-18-ПЗУ Том 2) следует, что на земельном участке общей площадью 134220 кв.м, размещен только неотапливаемый склад  общей площадью-14,4 кв.м.

Согласно сведениям, указанным на листе 2 проектной документации «Неотапливаемый склад Красноярский край, Кежемский район, стройбаза левого берега» Раздел 1. Пояснительная записка (КП-140/Б-18-ПЗУ Том 1) при разработке проектной документации на неотапливаемый склад ООО «Красноярск Проектно-Инженерная Компания» неотапливаемое здание - назначение согласно классификации по ОКОФ (ОК 013-2014) «Общероссийский классификатор основных фондов» - 11 4523010 здания предприятий лесозаготовительной промышленности (предприятия по лесозаготовке и черновой обработке древесины). 

26.05.2020 в Администрацию города Кодинск обществом подано заявление о выкупе данного земельного участка.

22.06.2020 Администрацией города Кодинск принято решение об отказе в выкупе земельного участка общей площадью 134 220 кв.м, в качестве основания для отказа указано, что коэффициент застройки земельного участка не соответствует его площади. При обосновании Администрация сослалась на СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

В ответ на данный отказ в выкупе земельного участка, АО «КЛМ Ко» обратилось с письмом от 25.11.2020, в котором указывает, что СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» отменён приказом Минстроя РФ №1034/пр от 30.12.2016. Вместо отменённого документа введён в действие СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Администрация города Кодинск в  письме от 10.02.2021 с исх. № 03-04-362 указала,     что   застройка   территории   производственных   предприятий   производится   в соответствии с СП 18.13330.2019. Свод правил. Производственные объекты. Планировочная организация земельного участка (СНиП П-89-80* «Генеральные планы промышленных предприятий») (утв. Приказом Минстроя России от 17.09.2019 N 544/пр) (ред. от 24.12.2019). Минимальный коэффициент застройки территории производственных объектов лесной промышленности принимается от 17% до 53%, в зависимости от вида производственной деятельности. Коэффициент застройки земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500001:1114 составляет 0,00010729 %, что менее минимального. При таких обстоятельствах, выкуп земельного участка площадью, превышающей установленные нормативы, не допустим.

В письме от 10.02.2021 исх. N 03-04-362 ответчик сообщил заявителю об отказе в предоставлении указанного земельного участка в собственность, ссылаясь на явную несоразмерность площади испрашиваемого земельного участка, предоставленного ранее заявителю для строительства производственной базы, площади необходимой для эксплуатации нежилого здания - неотапливаемый склад, общей площадью -14,4 кв.м.

Заявителем  в материалы дела представлено заключение   специалиста от    03.09.2021, подготовленное ООО СибПроектРеконструкция», по площади земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500001:1114, необходимым для эксплуатации основного объекта - «Объект открытый склад», содержащие выводы:

«1) территория земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500001:1114 используется в качестве открытого склада щепы и опилок для пеллетного производства, расположенного за пределами рассматриваемого земельного участка. Здание «холодного склада» является вспомогательным по отношению к основному объекту - открытому складу щепы, и предназначено для выполнения обслуживающей функции временного нахождения персонала и складирования материальных ценностей, задействованных в производственном процессе - запчастей, механического и электрического инструмента для обслуживания техники, электрогенераторов и т.п.

Чёткие  границы  открытого  склада не  установлены  ввиду  особенностей  хранения,  и  определяются расположением самих навалов щепы, а также эти навалы время от времени перемещаются. Выявлено, что щепа занимает примерно 50 % территории земельного участка и время от времени перемещается с целью избегания самовозгорания и с целью проветривания для ликвидации процессов гниения при её слёживании.

Открытый склад, по признакам пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ, не может являться объектом недвижимого имущества. При этом он является основным производственным объектом на рассматриваемом земельном участке.

Для перемещения и перемешивания щепы требуется свободная территория земельного участка, на которую щепа перемещается с тех мест, которые она занимала до перемещения.

2) земельный участок с кадастровым номером 24:20:1500001:1114:

- соответствует разрешённому виду использования земельного участка;

- для него отсутствуют требования по разрешённым параметрам застройки;

-  вся его территория используется в качестве основного производственного объекта - открытого склада щепы, с учётом свободной площади, необходимой её периодических перемещений,

-здание холодного склада является вспомогательным по отношению к открытому складу щепы и не является основным при использовании рассматриваемого земельного участка.

Таким образом на основании проведённого исследования специалистом сделан вывод о том, что вся площадь земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500001:1114, 134 тыс кв.м, необходима для эксплуатации расположенного на нём объекта - открытого склада щепы (с учётом необходимости её перемещения), являющегося основным производственным объектом на рассматриваемом земельном участке.».

Ответчиком 03.09.2021 произведен осмотр данного испрашиваемого  земельного участка, в ходе которого установлено: на земельном участке  имеется объект -  неотапливаемый склад, строительство каких либо других производственных объектов не ведется; территория, отведенная под строительство производственных объектов, захламлена, используется арендатором для складирования отходов лесопиления (опилки, щепа), что подтверждаются материалами наблюдательного производства № 152-2019, надзорного производства №533-ж - 2018, письмом МЧС от 16.03.2021 исх.№ 2-31-16-309, определением об удовлетворении ходатайства от 06.08.2020 № 624257 выданным  заместителем главного государственного инспектора Кежемского района по использованию и охране земель.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законодатель определил условия, при которых решение государственного органа может быть признано судом незаконным. Это несоответствие указанного решения закону или иным правовым актам и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц. Только при наличии в совокупности вышеуказанных признаков решение государственного органа может быть признан незаконным.

В силу статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, решения или действий (бездействия) и устанавливает:

- их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,

- наличие полномочий у органа или лица, которые приняли решение или совершили оспариваемые действия (бездействие),

-  нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением 06.05.2021, таким образом, установленный статьей 198 АПК срок для обращения в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации города Кодинска от 10.02.2021 №03-04-362 об отказе в выкупе земельного участка обществом не пропущен.  

Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Как следует из материалов дела, администрацией г. Кодинск (арендодатель) по договору аренды № А 12/16 от 07.06.2016 (далее по тексту -Договор) в соответствии со ст.ст.39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации Акционерному обществу «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» (арендатор) предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:20:1500001:1114, местоположение Красноярский край, Кежемский район, Кежемский район, стройбаза левого берега, общей площадью 134 220 кв.м (далее   по тесту - земельный участок) - сроком на пять   лет.   Договором   аренды  установлена  цель   использования  земельного   участка  -строительство производственной базы (пункт 1.1. Договора).

В адрес ответчика от заявителя 30.08.2019 вх. № 03-05-2526 поступило заявление о выдаче разрешения на строительство неотапливаемого склада.

На основании разрешения на строительство от 02.09.2019 №КШ4520101 -928-2019 и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 02.03.2020 №КШ4520101 -928-2019 заявителем на земельном участке, общей площадью 134220 кв.м, осуществлено строительство нежилого здания - неотапливаемый склад, общей площадью - 14,4 кв.м. Право собственности общества на указанный объект недвижимости зарегистрировано 18.05.2020, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.06.2021 № КУВИ - 002/2021-70792073.

26.05.2020 в Администрацию города Кодинск обществом подано заявление о выкупе данного земельного участка.

22.06.2020 Администрацией города Кодинск принято решение об отказе в выкупе земельного участка общей площадью 134 220 кв.м, в качестве основания для отказа указано, что коэффициент застройки земельного участка не соответствует его площади. При обосновании Администрация сослалась на СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

В ответ на данный отказ в выкупе земельного участка, АО «КЛМ Ко» обратилось с письмом от 25.11.2020, в котором указывает, что СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» отменён приказом Минстроя РФ №1034/пр от 30.12.2016. Вместо отменённого документа введён в действие СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Администрация города Кодинск в  письме от 10.02.2021 с исх. № 03-04-362 указала,     что   застройка   территории   производственных   предприятий   производится   в соответствии с СП 18.13330.2019. Свод правил. Производственные объекты. Планировочная организация земельного участка (СНиП П-89-80* «Генеральные планы промышленных предприятий») (утв. Приказом Минстроя России от 17.09.2019 N 544/пр) (ред. от 24.12.2019). Минимальный коэффициент застройки территории производственных объектов лесной промышленности принимается от 17% до 53%, в зависимости от вида производственной деятельности. Коэффициент застройки земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500001:1114 составляет 0,00010729 %, что менее минимального. При таких обстоятельствах, выкуп земельного участка площадью, превышающей установленные нормативы, не допустим.

В письме от 10.02.2021 исх. N 03-04-362 ответчик сообщил заявителю об отказе в предоставлении указанного земельного участка в собственность, ссылаясь на явную несоразмерность площади испрашиваемого земельного участка, предоставленного ранее заявителю для строительства производственной базы, площади необходимой для эксплуатации нежилого здания - неотапливаемый склад, общей площадью -14,4 кв.м.

Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса, из системного толкования которых следует, что договор купли-продажи земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16 данного Кодекса, для отказа в предоставлении земельного участка.

Подпунктами 1 и 14 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу. ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021).

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 01.03.2011 N 13535/10, от 03.04.2012 N 12955/11 разъяснил, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов либо органов местного  самоуправления об отказе  в  предоставлении земельных участков  в  порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, арбитражным судам необходимо исследовать вопрос о том, является ли площадь испрашиваемого заявителем земельного участка объективно необходимой для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению расположенного на нем объекта недвижимости (здания, строения, сооружения). При этом отмечено, что площадь необходимого в таком случае земельного участка определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 01.03.2011 N 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Бремя доказывания необходимого размера подлежащего предоставлению в аренду или выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его приобрести (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 N 64-КГ16-2).

Из вышеизложенного следует, что лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположено принадлежащее ему нежилое здание, для эксплуатации которого требуется земельный участок заявленной площадью; бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что при правовом анализе ст. 39.16 ЗК РФ не установлено применение законодателем требований относительно соответствия площади земельного участка площади строения, находящегося на таком земельном участке.

В свою очередь, администрация возражает, указывая, что заявителем доказательства обоснованности испрашиваемой площади земельного участка, необходимой для эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости, не представлены.

Вместе с тем, в соответствии с правовым подходом, сформулированным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 N 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что  земельный участок заявителю предоставлен по договору для строительства производственной базы, в связи с чем с учетом положений пункта 14 статьи 39.16 ЗК РФ земельный участок не может быть предоставлен в собственность в целях для использования под объект недвижимости   - неотапливаемый склад с учетом явной несоразмерности площади объекта 14,4 кв.м. и площади участка 134 220 кв.м. Как указывает ответчик заявление на получение разрешения на строительство производственной базы не поступало. Доводы заявителя ошибочные и противоречат положениям Земельного кодекса РФ и указанной позиции ВС РФ о площади и о целевом использовании земельного участка, поскольку заявитель обратился с заявлением о предоставлении участка под объект недвижимости. Иных объектов недвижимости, комплекса или базы заявителем не зарегистрировано на праве собственности. При регистрации прав на такие объекты заявитель вправе будет обратиться с заявление о предоставлении земельного участка соответствующей площадью.  

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей.

Таким образом, лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью; бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.

Ответчиком по договору аренды № А 12/16 от 07.06.2016 заявителю предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:20:1500001:1114, местоположение Красноярский край, Кежемский район, Кежемский район, стройбаза левого берега, общей площадью 134 220 кв.м. (далее по тесту - земельный участок) - сроком на пять лет. Договором аренды установлена цель использования земельного участка - строительство производственной базы (пункт 1.1. Договора).

Установленный вид разрешенного использования спорного земельного участка - «для строительства производственной базы» в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, соответствует виду разрешенного использования - «производственная деятельность (код 6.0)». Данным видом разрешенного использования предусмотрено размещение объектов капитального строительства в целях добычи полезных ископаемых, их переработки, изготовления вещей промышленным способом.

Из проектной документации «Неотапливаемый склад Красноярский край, Кежемский район, стройбаза левого берега» раздел 2 Схема планировочной организации земельного участка (КП-140/Б-18-ПЗУ Том 2) видно, что на земельном участке общей площадью 134220 кв.м., размещен только неотапливаемый склад   общей площадью -14,4 кв.м.

Согласно   сведениям,  указанным    на    листе    2         проектной    документации «Неотапливаемый склад Красноярский край, Кежемский район, стройбаза левого берега» Раздел 1. Пояснительная записка (КП-140/Б-18-ПЗУ Том 1) при разработке проектной документации на неотапливаемый склад ООО «Красноярск Проектно-Инженерная Компания» неотапливаемое здание - назначение согласно классификации по ОКОФ (ОК 013-2014) «Общероссийский классификатор основных фондов» - 11 4523010 здания предприятий лесозаготовительной промышленности (предприятия по лесозаготовке и черновой обработке древесины). Застройка территории производственных предприятий производится в соответствии с СП 18.13330.2019. Свод правил. Производственные объекты. Планировочная организация земельного участка (СНиП П-89-80* «Генеральные планы промышленных предприятий», утвержденного приказом Минстроя России от 17.09.2019 № 544/пр. Минимальный коэффициент застройки территории производственных объектов лесной промышленности применяется от 17% до 53%, в зависимости от вида производственной деятельности. Коэффициент застройки земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500001:1114 составляет 0,00010729%, что менее минимального. 

Данные факты свидетельствуют о том, что площадь использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в заявленных целях значительно превышает установленные нормы.

Факт предоставления участка в аренду не опровергает обоснованность отказа в предоставлении земельного участка в собственности с учетом несоразмерности площади объекта и участка. 

Ответчиком 03.09.2021 произведен осмотр данного испрашиваемого  земельного участка, в ходе которого установлено: на земельном участке  имеется объект -  неотапливаемый склад, строительство каких либо других производственных объектов не ведется; территория, отведенная под строительство производственных объектов, захламлена, используется арендатором для складирования отходов лесопиления (опилки, щепа), что подтверждаются материалами наблюдательного производства № 152-2019, надзорного производства №533-ж - 2018, письмом МЧС от 16.03.2021 исх.№ 2-31-16-309, определением об удовлетворении ходатайства от 06.08.2020 № 624257 выданным  заместителем главного государственного инспектора Кежемского района по использованию и охране земель.

Представленное заявителем в материалы дела заключение    от    03.09.2021   специалиста ООО СибПроектРеконструкция» по площади земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500001:1114, необходимым для эксплуатации основного объекта - «Объект открытый склад», не является доказательством, подтверждающим обоснованность испрашиваемой заявителем площади земельного участка, поскольку в нем специалист анализирует использование земельного участка под  «Объект открытый склад», по признакам пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ который не относится к объектам недвижимого имущества (лист 8 Заключения). Кроме того, к заявлению о выкупе спорного земельного участка заявителем были приложены документы на нежилое здание  - неотапливаемый склад, общей площадью -14,4 кв.м.

Из вышеизложенного следует, что у администрации отсутствовали основания  для предоставления заявителю в собственность спорного земельного участка, поскольку разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка. Кроме того Заявителем не предоставлены доказательства обоснованности испрашиваемой площади земельного участка, необходимой для эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости.

На основании вышеизложенного основания для признания оспариваемого отказа в выкупе земельного участка отсутствуют.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ  в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив доводы сторон и исследовав представленные доказательства арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ администрации соответствует нормам действующего законодательства Земельного кодекса РФ  и не нарушают прав заявителя.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Г.Г. Петроченко