АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ  

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-15717/2023

26 апреля 2024 года

г. Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2024 года. Решение в полном  объёме изготовлено 26 апреля 2024 года.  

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении  протокола судебного заседания «секретарём судебного заседания Лотош Н.Н., рассмотрел  материалы искового заявления общества с ограниченной ответственностью ЖНИВА» (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>, 295053, 

<

...>,  корп. И., офис 72)  

к Администрации города Ялта Республики Крым (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 298600, Республика Крым, г. Ялта, площадь Советская, дом 1) об урегулировании разногласий, участники процесса не явились; 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЖНИВА» обратилось в Арбитражный суд  Республики Крым с заявлением к Администрации города Ялта Республики Крым,  согласно которого просит суд урегулировать разногласия, возникшие между обществом с  ограниченной ответственностью «Жнива» и Администрацией г.Ялты Республики Крым  при заключении договора аренды земельного участка от 26.12.2022 № 1638-398/2022,  путём исключения подпункта «д» пункта 4.1.5. и пункта 4.4.4. из содержания договора  аренды земельного участка от 26.12.2022 № 1638-398/2022.  

От общества с ограниченной ответственностью ЖНИВА» поступило заявление об  уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ),согласно которого заявитель просит суд  урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной  ответственностью «Жнива» и Администрацией г.Ялты Республики Крым при заключении  

договора аренды земельного участка от 26.12.2022 № 1638-398/2022, путём исключения  пункта 4.1.5. и пункта 4.4.4. из содержания договора аренды земельного участка от  26.12.2022 № 1638-398/2022.  

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела  в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым  заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска,  увеличить или уменьшить размер исковых требований.  

Таким образом, суд принял к рассмотрению ходатайство и продолжил  рассмотрение спора, с учётом требований – урегулировать разногласия, возникшие между  обществом с ограниченной ответственностью «Жнива» и Администрацией г.Ялты  Республики Крым при заключении договора аренды земельного участка от 26.12.2022   № 1638-398/2022, путём исключения пункта 4.1.5. и пункта 4.4.4. из содержания договора  аренды земельного участка от 26.12.2022 № 1638-398/2022.  

От Администрации города Ялта Республики Крым поступил отзыв, согласно  которого ответчик против удовлетворении исковых требований возражал в полном  обьёме.  

15.08.2023 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4  статьи 137 АПК РФ, протокольным определением перешёл на стадию судебного  разбирательства.  

Представители сторон явку уполномоченного представителя в судебное заседание  25.04.2024 не обеспечили, о дате и месте проведения судебного заседания был уведомлены  надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные  участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к  началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия,  арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о  принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу,  направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами  получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.  

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от  27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс  Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в  материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом  

лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке,  установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении,  расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные  доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся  процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение  одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.  

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил  информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного  суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет  www.crimea.arbitr.ru.  

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание  арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени  и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.  

С учётом изложенного, суд считает сторон надлежаще извещённым.  

Поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых  надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в его отсутствие  (часть 3 статьи АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся в  материалах дела документам.  

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические  обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость,  допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную  связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил  следующее.  

Из материалов дела усматривается, что 17.12.2004 между обществом с  ограниченной ответственностью «Жнива» (далее - арендатор) и Ялтинским городским  советом заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу:  Автономная 

<

...> (далее - договор).  

Согласно пункта 2.1. договора в аренду предоставлялся земельный участок общей  площадью 0,6870га, в том числе по угодьям: 0,6870га - открытые земли без растительного  покрова либо с незначительным растительным покровом.  

Указанный Договор аренды заключен сроком на 50 лет (пункт 3.1.).  

Согласно пункта 5.1. договора, земельный участок предоставляется в аренду для  строительства и обслуживания пансионата с лечением оздоровительного профиля  (реконструкция детского сада незавершенного строительством).  

Целевое назначение земельного участка - рекреационное назначение (пункт 5.2.) 

Общество с ограниченной ответственностью «ЖНИВА» в порядке переоформления  прав на земельный участок обратилось в Департамент имущественных и земельных  отношений Администрации г. Ялты, с заявлением о предоставлении ему в аренду  земельного участка общей площадью 6870 кв.м, метровый номер 90:25:010109:413,  расположенного по адресу: г. Ялта, ул. Ореховая, 23-а.  

Постановлением Администрации г. Ялты от 22.07.2021 № 2128-п, ООО «Жнива»  отказано в предоставлении в аренду, в порядке переоформления прав, земельного участка  общей площадью 6870 кв.м, кадастровый номер 90:25:010109:413, расположенного по  адресу: 

<

...>, в связи с неиспользованием  земельного участка в соответствии с целью предоставления, указанной в договоре аренды  земельного участка, зарегистрированном 29.12.2004 № 040400100191.  

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 21.06.2022, оставленным без  изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от  постановление признано недействительным, на Администрацию и Департамент  имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым  возложена обязанность подготовить, подписать и направить заявителю проект договора  аренды земельного участка.  

Во исполнение указанного судебного акта Департамент имущественных и  земельных сношений Администрации г.Ялта 10.01.2023 направил в адрес общества с  ограниченной ответственностью «ЖНИВА» три экземпляра проекта договора аренды от  26.12.2022 № 1638-398/2022.  

По результатам рассмотрения указанного проекта договора общество с ограниченной  ответственностью «ЖНИВА» подписал данный договор с протоколом разногласий, два  экземпляра которых 03.02.2023направил в адрес ДИЗО г.Ялта.  

В частности, в протоколе разногласий ООО «Жнива» не согласилось с  содержанием подпункта "б" и "д" раздела 4 пункта 4.1.5 договора, а также пункта 4.4.4  раздела 4 договора.  

В дальнейшем истец уточнил исковые требования и просит урегулировать  разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Жнива» и  Администрацией г.Ялты Республики Крым при заключении договора аренды земельного  участка от 26.12.2022 № 1638-398/2022, путём исключения пункта 4.1.5. и пункта 4.4.4. из  содержания договора аренды земельного участка от 26.12.2022 № 1638-398/2022.  

Таким образом, истец в целом не согласен с пунктами пункта 4.1.5 и 4.4.4.  договора.  

Ввиду вышеизложенного, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Оценив доказательства и доводы, приведённые лицами, участвующими в деле, в  обоснование заявленных требований и возражений, арбитражный суд считает, что  исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе  обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и  законных интересов в порядке, установленном 9 процессуальным законодательством.  

В силу статьи 11 Гражданского кодекса, статей 2, 4 АПК РФ под заинтересованным  лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в деле.  

Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки  либо за лицами, чьи права и законные интересы нарушены оспариваемой сделкой при том,  что целью обращения в суд является восстановление нарушенных или оспариваемых прав  и интересов данного лица (статья 12 Гражданского кодекса).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении  договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев,  когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или  добровольно принятым обязательством.  

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по  усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия  предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).  

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется  постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма),  стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие,  отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие  договора определяется диспозитивной нормой.  

На основании пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с  настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для  стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет  направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение  тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о  принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.  

 При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о  результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол  

разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на  рассмотрение суда.  

В силу требований статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших  при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного  Кодекса, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.  

Как указывалось судом ранее, Департамент имущественных и земельных  сношений Администрации г.Ялта 10.01.2023 направил в адрес общества с ограниченной  ответственностью «ЖНИВА» три экземпляра проекта договора аренды от 26.12.2022 № 1638398/2022.  

Согласно пункта 4.1.5 договора предусмотрено, что в соответствии со статьёй  450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации досрочно  в одностороннем порядке отказаться от исполнения Договора, письменно уведомив об  этом Арендатора за месяц до наступления такого события, в случаях:  

а) невнесения Арендатором арендной платы, более двух раз подряд по  истечении установленного Договором срока платежа;  

б) неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения Арендатором условий  Договора;  

в) использования Арендатором Участка не в соответствии с видом  разрешенного использования  

г) использования Арендатором Участка способами, которые приводят к  значительному ухудшению экологической обстановки и качественных характеристик  Участка;  

д) неиспользования (неосвоения) Участка, в установленные договором сроки и  порядке.  

При отказе арендодателя от исполнения договора по одному из оснований,  указанных в 4.1.5 настоящего договора, договор считается расторгнутым и прекращенным  с момента получения арендатором уведомления арендодателя о принятом решении о  расторжении договора.  

Общество не согласно в целом с пунктом 4.1.5 договора. 

Также согласно пункта 4.4.4. арендатор обязан в случае предоставления  земельного участка для строительства, приступить освоению участка не позднее трёх лет  с момента государственной регистрации договора и ввести в эксплуатацию объект  строительства не позднее пяти лет с момента государственной регистрации договора.  

Также истец просит указать в редакции общества адрес регистрации арендатора (в  редакции арендодателя ошибочно указан г. Ялта, тогда как следовало г. Симферополь).  

Кроме того, истец просит указать пункт 1.2. в редакции арендатора («1.2. Вид  разрешенного использования земельного участка: «Санаторная деятельность» (код 9.2.1),  «Курортная деятельность» (код 9.2). Категория земель: земли населенных пунктов»).  

При этом в редакции арендодателя не указан Вид разрешенного использования  земельного участка: - «Курортная деятельность» (код 9.2).  

Между тем, как усматривается из материалов дела, в ответ на протокол  разногласий Департамент имущественных и земельных отношений Администрации  города Ялта Республики Крым согласен с пунктом 1 разногласий «Преамбула», и с  пунктом 2.  

При этом по иным вопросам с указанными разногласиями заинтересованное лицо  не согласно.  

В данном случае суд соглашается с доводами ответчика, в виду того, что согласно  пункту 1.1 проекта договора аренды земельный участок передаётся во временное владение  и пользование для строительства и обслуживания пансионата с лечением  оздоровительного профиля (реконструкция детского сада незавершенного  строительством).  

В соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –  ЗК РФ) собственники земельных участков, а также лица, не являющиеся таковыми,  должны своевременно приступить к использованию земельных участков, если сроки  освоения предусмотрены договором.  

При этом, из общих положений пункта 2 статьи 45 и пункта 2 статьи 46 Земельного  кодекса следует обязанность арендатора осуществить в течение трёх лет строительство на  земельном участке, для этого предназначенном.  

В данном случае предусматривая в Земельном кодексе Российской Федерации  право публичного собственника земельных участков на досрочное расторжение договора  аренды земельных участков, предоставленных в целях строительства объектов  недвижимого имущества, учитывал необходимость защиты общественных интересов, в  частности потребность в эффективном использовании указанных земельных участков  (определение Конституционного Суда Российской Федерации в от 30 сентября 2019 года  N 2485-0).  

Стороны договора аренды земельного участка, которые при его заключении  исходят из принципа добросовестности участников гражданского оборота при  выполнении взятых на себя по договору обязательств, несут связанные с недостижением  

ожидаемого экономического эффекта риски.  

Таким образом, наличие в проекте договора аренды вышеуказанных пунктов, в  первую очередь направлено на предполагаемую защиту прав арендодателя, как  собственника муниципального земельного участка, направленную на эффективное  использование такого земельного участка, в случае несоблюдения арендатором норм  действующего законодательства.  

Кроме того, первоначально договор аренды земельного участка между сторонами  был заключен 17 декабря 2004 года, в период действия на территории Республики Крым  законодательства Украины.  

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 416 Гражданского кодекса Украины,  действовавшего на дату заключения договора аренды, право пользования земельным  участком для застройки прекращается в случае неиспользования земельного участка для  застройки в течение трёх лёт подряд.  

Следовательно, действующее в период заключения договора аренды земельного  участка законодательство предусматривало ответственность за неиспользование  земельного участка в указанный срок.  

Из указанного следует, что, заключая договора аренды ООО «Жнива», действуя  добросовестно, имея намерения исполнить взятые на себя по договору обязательства,  знало о наличии ответственности в виде прекращения права пользования земельным  участком в случае неиспользования участка для застройки, которая была предусмотрена  действовавшим тогда земельным законодательством.  

Таким образом, пункты проекта договора аренды, с которыми не согласно 

ООО «Жнива», не нарушают права Арендатора, ввиду вышеизложенного фактически  новыми условиями договора не являются, напротив данные пункты закрепляют  предусмотренную законом, обязанность арендатора на своевременное использование  земельного участка для строительства.  

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении основаны на неверном  толковании действующего законодательства, ввиду чего исковые требования  удовлетворению не подлежат.  

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы по оплате  государственной пошлины относятся на заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если  не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня  принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в  порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный  суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения  (изготовления его в полном объёме).  

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме  электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В  связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле,  посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее  следующего дня после дня его принятия.  

Судья И.Н. Ковлакова