Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-257/2024

16 февраля 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Воробьевой Ю.А.,

судей Козловой Т.Д., Ротаря С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Благовещенское РСУ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

на решение от 13.12.2023

по делу № А04-7222/2023

Арбитражного суда Амурской области

по иску союза «Саморегулируемая организация «Объединение строителей Приамурья» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Благовещенское РСУ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 1906000руб.,

УСТАНОВИЛ:

союз «Саморегулируемая организация «Объединение строителей Приамурья» (далее - союз СРО «ОСП», союз) 07.08.2023 обратился в Арбитражный суд Амурской области к обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Благовещенское РСУ» с иском о взыскании дополнительного взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в сумме 1906000руб.

Решением от 13.12.2023 иск удовлетворён, распределены расходы по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением от 13.12.2023, ООО «Благовещенское РСУ» 09.01.2024 обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение и прекратить производство по делу. Полагает, что судом сделан ошибочный вывод о частноправовых отношениях между истцом и членами союза, так как Федеральным законом от 03.07.2016 №372-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменение в части размера взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств регулируется государством и несет в себе публично-императивный характер. Не согласен с выводом суда о добровольном волеизъявлении как основании возникновения обязательств ответчика. Ссылается на, что контракт на выполнение работ по реставрации и приспособлению для современного использования объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО2», расположенного по адресу: 

<

...>, от 14.12.2021 №Ф.2021.3026 на сумму 47546142руб., заключенный с государственным бюджетным учреждением Амурской области «Амурский областной краеведческий музей им.Г.С.Новикова-Даурского», начал исполнятся в 2022 году и впоследствии расторгнут. Полагает, что на момент подачи иска и до взыскания в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств у истца возникает неосновательное обогащения, так как минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда составляет 100000руб., а минимальный взнос компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 90000000руб., составляет 200000руб., в то время как судом установлен факт внесения ООО «Благовещенское РСУ» первоначального взноса в размере 500000руб., то есть имеется переплата в размере 200000руб. Ответчик не согласен с выводом суда о том, что период исполнения договора правового значения не имеет, так как обязанность по внесению взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации возникает с момента выражения намерения заключить договор с определенным лимитом финансирования планируемого объема работ; считает, что именно указанный объем и гарантирует взнос в фонд обеспечения договорных обязательств и поскольку договор расторгнут, не имеется встречного обязательства по обеспечению договорного обязательства. Ответчик также полагает, что к правоотношениям подлежит применению часть 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 03.08.2018 №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.

Определением от 22.01.2024 удовлетворено ходатайство ООО «Благовещенское РСУ» об участии представителя в судебном заседании путем систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Амурской области. В назначенное время представитель ответчика в заседание Арбитражного суда Амурской области не явился, в связи с чем видеоконференцсвязь не проводилась.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация «Объединение строителей Приамурья», переименованное в союз СРО «ОСП», является некоммерческой организацией, зарегистрированной 04.12.2008 в Едином государственном реестре юридических лиц, созданной в форме некоммерческого партнерства, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, для содействия ее членам в осуществлении деятельности в сфере строительства.

Союз СРО «ОСП» является членом Общероссийской негосударственной некоммерческой организации «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство», что подтверждается представленными в материалы дела свидетельством (регистрационный № СРО-С-116-16122009).

Согласно Уставу союза СРО «ОСП» компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств формируется в целях обеспечения имущественной ответственности членов союза по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров. Союз СРО «ОСП» в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных статьей 60.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ). Исполнение саморегулируемой организацией обязательства по формированию компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств возможно только посредством получения взносов от ее членов.

ООО «Благовещенское РСУ» является членом союза СРО «ОСП» с 18.03.2010. На основании заявления ООО «Благовещенское РСУ» от 06.02.2017 саморегулируемой организацией принято решение утвердить право ООО «Благовещенское РСУ» как члена союза СРО «ОСП» выполнять работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, стоимость которого по одному договору составляет до 60 млн. рублей (первый уровень ответственности) и принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров в случаях, если предусмотренный предельный размер обязательств по таким договорам составляет 60 млн. рублей (первый уровень ответственности), что подтверждается протоколом заседания Правления союза от 07.07.2017 №28.

В соответствии с уровнем ответственности ответчиком внесён взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств союза СРО «ОСП» в общей сумме 594000руб. и получено право заключать договоры с применением конкурентных способов заключения договоров.

Как следует из отчета о фактическом совокупном размере обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров за отчетный 2021 год, представленного обществом в союз СРО «ОСП», совокупный размер обязательств ООО «Благовещенское РСУ» по договорам, которые заключены членом саморегулируемой организации в течение отчетного года, составил 103204189 руб., из них:

- совокупный размер обязательств по договорам и обязательства по которым признаны сторонами исполненными на основании акта приемки результатов работ и (или) исполнение по которым сторонами прекращено по основаниям, предусмотренным законом или договором, до приемки заказчиком результата работы, в течение отчетного года составил 17052106руб. (государственный контракт от 25.05.2021 №02231000002210000450001, государственный контракт от 20.04.2021 №02231000002210000390001, государственный контракт от 01.11.2021 №02231000002210001240001, государственный контракт от 14.07.2021 №10/21-05, государственный контракт от 23.07.2021 №08/21-03А, государственный контракт от 24.02.2021 №1321018, государственный контракт от 19.08.2021 №1321115, государственный контракт от 23.04.2021 №0123300008221000114);

- совокупный размер обязательств по всем договорам, которые заключены членом саморегулируемой организации и исполнение которых на 31 декабря отчетного года не завершено, составил 86152083руб. (государственный контракт от 05.10.2021 №4936 на сумму 23650000руб., государственный контракт от 10.09.2021 №12ЕП на сумму 14955941руб., государственный контракт от 14.12.2021 №Ф.2021.3026 на сумму 47546142руб.).

17.03.2022 ответчику направлены предупреждение о превышении установленного уровня ответственности (исх.№58) и требование о необходимости увеличения внесенного ООО «Благовещенское РСУ» взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (исх.№ 59).

В соответствии с пунктом 5.4 Положения о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств союза СРО «ОСП» при получении от объединения предупреждения о превышении установленного пунктом 5.2 положения уровня ответственности члена объединения по обязательствам и требования о необходимости увеличения размера внесенного таким членом взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до уровня ответственности члена объединения, соответствующего совокупному размеру обязательств соответственно по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным таким членом с использованием конкурентных способов заключения договоров, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в течение пяти календарных дней с даты получения указанных документов обязаны внести дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до размера взноса, предусмотренного пунктом 5.2 положения.

Оставление требования о необходимости увеличения размера взноса без удовлетворения послужило основанием для обращения союза СРО «ОСП» в суд с иском по настоящему делу.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Закон о саморегулируемых организациях) саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных указанным Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о саморегулируемых организациях членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях является добровольным.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона о саморегулируемых организациях предусмотрено, что саморегулируемая организация осуществляет следующую основную функцию: разрабатывает и устанавливает условия членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации.

Согласно части 1 статьи 55.6 ГрК РФ в члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель при условии соответствия таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требованиям, установленным саморегулируемой организацией к своим членам, и уплаты такими лицами в полном объеме взносов в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не установлено указанной нормой.

В соответствии с частью 3 статьи 55.8 ГрК РФ член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 указанного Кодекса;

2) если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 ГрК РФ. Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.

Частью 1 статьи 55.16 ГрК РФ установлена обязанность саморегулируемой организации формировать компенсационный фонд возмещения вреда в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения.

Кроме того согласно части 2 статьи 55.16 ГрК РФ саморегулируемая организация в случаях, установленных указанным Кодексом, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда или договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случаях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 55.4 ГрК РФ. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных статьей 60.1 указанного Кодекса.

Освобождение члена саморегулируемой организации от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе за счет его требований к саморегулируемой организации, а также освобождение члена саморегулируемой организации, подавшего заявление о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров, от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случае, если саморегулируемой организацией принято решение о формировании такого компенсационного фонда, не допускается (часть 3 статьи 55.16 ГрК РФ).

Суд правильно заключил, что вступив в члены союза СРО «ОСП», ООО «Благовещенское РСУ» добровольно приняло на себя обязательство по уплате установленных взносов (в том числе, регулярных членских взносов, целевых взносов) в порядке и на условиях, установленных уставом и внутренними документами саморегулируемой организации, в связи с чем у ответчика возникло обязательство перед истцом по внесению взноса в компенсационный фонд.

При этом довод истца об отсутствии добровольного волеизъявления при вступлении в саморегулируемую организацию подлежит отклонению, поскольку с учетом специфики сферы деятельности ответчика добровольный характер волеизъявления предполагается в предоставлении организациям права выбора саморегулируемой организации.

Размеры взносов в компенсационные фонды установлены частями 10-13 статьи 55.16 ГрК РФ. Размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств зависит от предельного размера обязательств члена саморегулируемой организации по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров в зависимости от уровня ответственности (часть 13 указанной нормы).

Согласно части 4 статьи 55.8 ГрК РФ член саморегулируемой организации ежегодно в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, обязан уведомлять саморегулируемую организацию о фактическом совокупном размере обязательств соответственно по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным таким лицом в течение отчетного года с использованием конкурентных способов заключения договоров. Данное уведомление направляется членом саморегулируемой организации в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, с приложением документов, подтверждающих такой фактический совокупный размер обязательств данного члена. Член саморегулируемой организации вправе не представлять в саморегулируемую организацию документы, содержащаяся в которых информация размещается в форме открытых данных.

Член саморегулируемой организации самостоятельно при необходимости увеличения размера внесенного им взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до следующего уровня ответственности по обязательствам, предусмотренного частью 11 или 13 статьи 55.16 ГрК РФ, обязан вносить дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации (часть 5 статьи 55.8 ГрК РФ).

Как следует из отчета о фактическом совокупном размере обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов за отчетный 2021 год, представленного ответчиком в союз СРО «ОСП», совокупный размер обязательств ООО «Благовещенское РСУ» по договорам составил 103204189руб.

Согласно части 13 статьи 55.16 ГрК РФ в действующей редакции и пункту 5.2 Положения о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств союза СРО «ОСП» минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет двести тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает девяносто миллионов рублей (первый уровень ответственности); два миллиона пятьсот тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает пятьсот миллионов рублей (второй уровень ответственности).

Суд установил, что без учета договоров, исполненных сторонами, предельный размер обязательств ответчика по договорам строительного подряда, заключенным с применением конкурентных способов заключения в 2021 году, составил 86152083руб.

Согласно части 13 статьи 55.16 ГрК РФ в редакции Федерального закона от 03.08.2018 №340-ФЗ минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет, двести тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает шестьдесят миллионов рублей (первый уровень ответственности); два миллиона пятьсот тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает пятьсот миллионов рублей (второй уровень ответственности).

Таким образом суд правильно установил, что в 2021 году у ООО «Благовещенское РСУ» возникла обязанность по внесению дополнительного взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств союза СРО «ОСП», поскольку ранее взнос внесён только в сумме 594000руб.

Возражая по иску, ответчик указал, что контракт на выполнение работ по реставрации и приспособлению для современного использования объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО2», расположенного по адресу: 

<

...>, от 14.12.2021 №Ф.2021.3026 стоимостью 47546142руб., заключенный с государственным бюджетным учреждением Амурской области «Амурский областной краеведческий музей им.Г.С.Новикова-Даурского», исполнялся в 2022 году, но расторгнут по инициативе заказчика, и прибыль по контракту ООО «Благовещенское РСУ» не получило.

Однако уровень ответственности члена саморегулируемой организации, имеющего намерение принимать участие в заключении договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров, должен определяться исходя из размера обязательств по таким договорам, по которым планируется выполнение подрядных работ, а не размера фактически полученной по договорам оплаты. 

Как следует из материалов дела, контракт, на неисполнение которого ссылается ответчик и работы по которому начали выполняться в 2022 году, заключен 14.12.2021. В этой связи суд правомерно руководствовался правилами части 13 статьи 55.16 ГрК РФ в редакции, действовавшей в 2021 году. Неполучение оплаты по контракту не имеет правового значения для рассмотрения дела.

Также суд правомерно отклонил довод ответчика о том, что часть 13 статьи 55.16 ГрК РФ, устанавливающая минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в размере 200000руб. (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации), подлежит применению в редакции Федерального закона от 04.08.2023 №435-ФЗ «О внесении изменений в статью 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации», поскольку указанный Федеральный закон имеет обратную силу как смягчающий (устраняющий) ответственность. Данный довод основан на неверном толковании норм гражданского законодательства, поскольку в силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие; действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Однако Федеральным законом от 04.08.2023 №435-ФЗ его применение к правоотношениям, возникшим до введения его в действие, не установлено.

Вопреки утверждению ответчика взносы в компенсационный фонд не являются видом гражданско-правовой ответственности перед саморегулируемой организацией; они являются способом формирования фонда, за счет которого обеспечивается имущественная ответственность членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами (статья 13 Закона о саморегулируемых организациях).

Все доводы заявителя апелляционной жалобы по существу сводятся к иному пониманию и толкованию законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которое не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеют правовое значение для принятия судебного акта по существу, влияют на обоснованность и законность обжалуемого либо опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 13.12.2023 по делу №А04-7222/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ю.А. Воробьева

Судьи

Т.Д. Козлова

                                                                                                                       С.Б. Ротарь