АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22157/2021

г. Тюмень

04 мая 2023 года

Резолютивная часть  решения оглашена 27 апреля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 04 мая 2023 года.

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Шанауриной Ю.В., при ведении протокола помощником судьи Труфановой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Диогаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности в размере 15 844, 67 рублей, 

при участии в заседании представителей: 

от истца: ФИО1, на  основании  доверенности  № 259/2021 от  15.10.2021 (онлайн);

от ответчика: ФИО2, на  основании  доверенности  от 10.01.2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (далее – истец, ООО «ТЭО») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Диогаз» (далее – ответчик, ООО «Диогаз») с требованием о взыскании задолженности в размере 15 844, 67 рублей. 

Требования со ссылкой на статьи 309, 310, 314, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ мотивированы тем, что ответчик не оплатил услуги за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период  январь, февраль, март, апрель, июнь, июль, сентябрь, октябрь 2019 г.,  январь, март, октябрь,  ноябрь, декабрь 2020 г., январь, февраль, март, апрель 2021 года.

Определением суда от 25.11.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Тюменской  области от  07.06.2022, оставленным без изменения  Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда  от 22.08.2022 исковые требования  удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда  Западно – Сибирского округа от  31.01.2023 решение от 07.06.2022 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 22.08.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-22157/2021 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

От истца поступило заявление об отказе от иска в части требования о взыскании долга,  в размере 13 342 рубля 79 копеек, просит взыскать с ответчика  пени в  размере 4 453 рубля.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Суд считает, что отказ истца от иска в части требования о взыскании основного долга в размере 13 342 рубля 79 копеек не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи, с чем в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает отказ от исковых требований в указанной части.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Учитывая изложенное, производство по делу подлежит прекращению в связи с принятием судом отказа истца от исковых требований в части требования о взыскании основного долга в размере 13 342 рубля 79 копеек.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает изменение размера заявленных требований в части неустойки, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

От  ответчика в суд поступило заявление о повороте судебного акта.

Представитель истца в судебном заседании исковые  требования  поддержал  в  полном  объеме, возражал против удовлетворения заявления о повороте судебного акта.

Представитель  ответчика  возражал против удовлетворения  исковых требований, подержал  заявление о повороте судебного акта.

Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, заявление о повороте судебного акта подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, ООО «ТЭО» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018, заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области, осуществляющим свою деятельность в порядке положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила № 1156).

Потенциальные потребители извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО с истцом посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://teo.ecotko.ru/ 07.12.2018.

Региональным оператором на основании заявки потребителя от 03.10.2019 был подготовлен и направлен ответчику проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ТО02КО0101010351 от 04.10.2019, с указанием контейнерной площадки по адресу: 

<

...>/1, и способа расчета объема - по количеству и объему контейнеров (1 контейнер объемом 0,75 куб. м, периодичность вывоза - по заявке не менее 2 раз в месяц). Договор подписан ответчиком в октябре 2019 года (с указанием начала оказания услуг с 01.11.2019).

Как указывает истец, в процессе исполнения договора региональный оператор установил, что ответчику ошибочно выставлены счета за период, до заключения договора исходя из количества и объема контейнеров, тогда как следовало производить расчет по нормативу, в связи, с чем в адрес ответчика было направлено дополнительное соглашение от 08.04.2021 №001 об изменении способа коммерческого учета на норматив, которое ООО «Диогаз» не подписало.

Указывая на наличие задолженности, размер которой определен, исходя из расчета за оказанные услуги по обращению с ТКО по нормативу, ООО «ТЭО» обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). 

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). 

Порядок заключения договора предусмотрен Правилам № 1156.

Так, согласно пункту 8(17) Правил № Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156, и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пункта 8(18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, по общему правилу, в случае, когда между сторонами договор не подписан, договор является заключенным на условиях типового договора, утвержденного Правилами № 1156, в связи с чем, коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, в отношении соответствующей категории объектов, на которых осуществляется деятельность. 

Между тем, одним из существенных условий договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО является место накопления ТКО, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО.

Как отмечено Верховным Судом Российской Федерации в определении от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944, согласно положениям Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8).

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (далее также – Правила разработки территориальной схемы в области обращения с ТКО). 

В соответствии с пунктом 5 данных правил территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом раздел «Места накопления отходов» содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 названных правил). 

Согласно подпункту «а» пункта 12 этих же правил раздел «Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов» содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

При этом региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Из приведенных положений следует, что услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством. 

Законом № 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде. 

Таким образом, региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Осуществляя сбор, транспортирование, переработку, захоронение, утилизацию и размещение ТКО в соответствии с территориальной схемой, региональный оператор обеспечивает надлежащее оказание услуги по обращению с такими отходами и получает за это соразмерную плату, возмещающую ему расходы, сопряженные с оказанием услуги, и приносящую нормативную прибыль

Таким образом, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14), не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

Из пояснений  истца следует, что контейнерная площадка  ответчика  по адресу: Тюменская  область, Зырьянка, ул. Гагарина, д. 9а в период с января 2019 по октябрь 2019, в  реестре  мест (площадок) накопления ТКО на территории Успенского муниципального района отсутствует. 

То есть, как указывает истец расчет по количеству  и объему контейнеров в этот период невозможен виду  отсутствия  оборудованной  контейнерной  площадки, а  также отсутствия  ее в реестре мест накопления ТКО.

В такой ситуации, когда место накопления ТКО потребителя не входит в территориальную схему и письменный договор в виде одного пописанного сторонами документа не заключен, а региональный оператор настаивает на состоявшемся оказании услуг по обращению с ТКО этому потребителю и необходимости их оплаты, то региональный оператор должен прямо доказать факт оказания таких услуг достаточными доказательствами, а не ограничиваться ссылкой на презумпцию образования отходов от деятельности потребителя и (или) абонентский характер договора (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811 по делу № А57-4118/2020).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Между тем, фактическое оказание услуг в пользу ответчика в исковой период истцом не доказано. 

При надлежащем исполнении своих обязательств, для регионального оператора не составляет особой сложности подтверждение факта оказания услуг в пользу потребителей, а представленные в таком случае путевые (маршрутные) листы и сведения спутниковой навигации, в том числе системы ГЛОНАСС, как отвечающие пункту 30 Правил № 1156 является допустимым доказательством факта движения мусоровоза.

В качестве  доказательства  фактического оказания  услуг истец представил выписки из системы ГЛОНАСС, путевые листы, маршрутные журналы в подтверждение оказание услуг в  период январь 2019 по апрель 2021.

Представленные региональным оператором выписки из системы ГЛОНАСС, путевые листы, по мнению суда, не подтверждают факт оказания услуг, а также объем оказанных услуг. 

Между тем, представленные истцом доказательства суд оценивает критически.

Выписки из системы ГЛОНАСС подтверждают вывоз ТКО из места накопления – установленных контейнеров не относящихся к объекту ответчика, что следует из представленных фотоматериалов, а также указанного адреса в выписках системы ГЛОНАСС.

Более того, представленные истцом путевые листы не содержат указания на объект, с которого производился вывоз ТКО. Соответствующие графы не заполнены или содержат не конкретизированное указание. Так, например, в путевых листах от 05.02.2019, от 18.09.2019, от 08.02.2019 и иных указано задание водителю: «вывоз мусора по городу и району».

При этом представитель истца в судебном заседании представитель истца пояснил, что формирование журналов о движении мусоровоза осуществлялось на основании данных путевых листов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств фактического оказания услуг ответчику в спорный период (ст. 65 АПК РФ).

С учетом совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ООО «ТЭО» не доказано оказание ответчику услуг по обращению с ТКО в исковой период.

Обязанность ответчика по оплате услуг наступает не в силу статуса регионального оператора, а лишь в результате фактического оказания истцом ответчику услуг по вывозу ТКО, что при рассмотрении настоящего спора не было доказано (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Принимая во внимание изложенные нормы и обстоятельства, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению. 

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Ответчиком заявлено о повороте исполнения судебного акта. 

В силу части 1 статьи 325 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту. 

Из указанной нормы права следует, что необходимым условием удовлетворения заявления о повороте исполнения решения является его исполнение ответчиком, а впоследствии отмена и принятие нового судебного акта о полном или частичном отказе в иске либо оставлении иска без рассмотрения, либо прекращении производства по делу. 

В силу статьи 326 АПК РФ вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается арбитражным судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт. Если в постановлении об отмене или изменении судебного акта нет указаний на поворот его исполнения, ответчик вправе подать соответствующее заявление в арбитражный суд первой инстанции. 

Исходя из системного толкования статей 325 и 326 АПК РФ, поворот исполнения возможен в отношении требований имущественного характера, заключающихся в обязании одной стороны передать в пользу другой денежные средства или имущество, которые были переданы на основании вступившего в законную силу судебного акта, впоследствии отмененного судом вышестоящей инстанции, с учетом принятия нового судебного акта. 

Поворот исполнения решения есть способ обратного исполнения. При этом при повороте исполнения решения прежнему должнику возвращаются взысканные средства. 

Таким образом, поворот исполнения судебного акта возможен только тогда, когда он позволяет восстановить права ответчика, которые были нарушены в результате исполнения судебного акта, впоследствии отмененного или измененного. 

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16.02.2012 N 348-О-О указал, что предусмотренная частью 1 статьи 325 АПК РФ возможность поворота исполнения судебного акта после его отмены, вытекает из требований статьи 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. 

На основании указанного законоположения заявитель вправе требовать возвращения всего того, что было взыскано с него в пользу истца по приведенному в исполнение и отмененному судебному акту после вынесения арбитражным судом первой инстанции соответствующего судебного акта по итогам нового рассмотрения дела. 

Следовательно, в порядке поворота исполнения должнику должно быть возвращено все то, что было взыскано с него в пользу взыскателя по отмененному или измененному впоследствии судебному акту. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, отмененное решение суда первой инстанции от 07.06.2022 исполнено ответчиком полностью.

 При повторном рассмотрении искового заявления исковые требования признаны необоснованными. В связи, с чем оснований для отнесения на ответчика 19 464 рубля 27 копеек не имеется. 

В качестве доказательства поступления  на  счет  ООО «ТЭО»  денежной суммы  в  размере 19 464 рубля 27 копеек  ответчиком представлен акт сверки взаиморасчетов  за  4 квартал 2022 года.

Истец не представил доказательств, подтверждающих факт возврата указанных денежных средств ответчику. Факт поступления  на  счет  ООО «ТЭО»  денежной суммы  в  размере 19 464 рубля 27 копеек истцом не оспаривается, Более того, истец пояснил, что отказ от иска в части основной суммы долга обусловлен поступлением денежных средств на основании ранее вынесенного и отменного решения суда по настоящему делу.

 На основании изложенного, денежные средства в размере 19 464 рубля 27 копеек  подлежат возврату.

Руководствуясь статьями 4, 16, 65, 71, 110 - 112, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181, 325, 326 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Тюменской  области

РЕШИЛ:

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» от иска в части взыскания сумм долга в размере 13 342 руб. 79 коп. Производство по делу в данной части прекратить.

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Диогаз» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Диогаз» о повороте исполнения судебного акта удовлетворить.

Произвести поворот исполнения судебного акта – решения Арбитражного суда Тюменской области от 07.06.2022 по делу № А70-22157/2021.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Диогаз» денежные средства в размере 19 464 руб. 27 коп., уплаченные по исполнительному листу серии ФС № 041393455, выданному 05.09.2022 Арбитражным судом Тюменской области.

Выдать исполнительный лист. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Тюменской области.

 

 Судья

 

Шанаурина Ю.В.