АРБИТРАЖНЫЙ СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-6927/2021

г. Нижний Новгород                                                                          17 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 июня 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (шифр 56-254), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области", г.Нижний Новгород (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным бездействия начальника Канавинского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области - старшего судебного пристава ФИО1, судебного пристава-исполнителя Канавинского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО2, выражающееся в непринятии мер принудительного исполнения для исполнения решения Арбитражного суда Нижегородской области от 13.11.2019 по делу №А43-34817/2019, требований, содержащихся в исполнительных листах серия ФС № 033954611, серия ФС № 033954612, и обязать указанных должностных лиц устранить нарушения,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО3 (доверенность от 30.12.2020), 

от ответчиков: ФИО2 (паспорт), 

от ООО «Юсод Груп»: ФИО4 (доверенность от 01.06.2019), после перерыва не явился, извещен,

от Жилищно-строительный кооператив №303: не явился, извещен,

от ПАО «Сбербанк»: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области" (далее – заявитель, Фонд) с заявлением, содержащим требования: 

1) признать незаконным бездействие начальника Канавинского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области - старшего судебного пристава ФИО1, судебного пристава-исполнителя Канавинского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО2, выражающееся в непринятии мер принудительного исполнения для исполнения решения Арбитражного суда Нижегородской области от 13.11.2019 по делу №А43-34817/2019, требований, содержащихся в исполнительных листах серия ФС № 033954611, серия ФС № 033954612, и обязать указанных должностных лиц устранить нарушения,

2) признать незаконным бездействие начальника Канавинского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области - старшего судебного пристава ФИО1, судебного пристава-исполнителя Канавинского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО5, выражающееся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнению решения Арбитражного суда Нижегородской области от 13.11.2019 по делу №А43-34817/2019, требований, содержащихся в исполнительных листах серия ФС № 034108520, и обязать указанных должностных лиц устранить нарушения.

Впоследствии заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленное требование, просит суд  признать незаконным бездействия начальника Канавинского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области - старшего судебного пристава ФИО1, судебного пристава-исполнителя Канавинского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО2, выражающееся в непринятии мер принудительного исполнения для исполнения решения Арбитражного суда Нижегородской области от 13.11.2019 по делу №А43-34817/2019, требований, содержащихся в исполнительном листе серия ФС № 033954611, и обязать указанных должностных лиц устранить нарушения.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании не возражал против принятия уточненного заявителем требования.

Рассмотрев ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, арбитражный суд в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворил заявленное ходатайство, уточнение заявленных требований принято судом к рассмотрению.

В обоснование заявленного требования Фонд ссылается на допущенные, по его мнению, нарушения заинтересованными лицами требований статей 68, 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ), выразившиеся в непринятии судебным приставом-исполнителем ФИО2 действий для исполнения требований исполнительного листа серии ФС № 033954611 в полном объеме. По мнению заявителя, в силу положений Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель имел возможность обратить взыскание на денежные средства должника по исполнительному производству, Жилищно-строительного кооператива №303, находящиеся на специальном счете в ПАО «Сбербанк». Оспариваемое бездействие начальника отдела заявитель усматривает в ненадлежащем контроле и организации исполнения требований исполнительного документа в нарушение требований статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ).

Подробно позиция Фонда изложена в заявлении, пояснениях по делу, заявлении об изменении требований и поддержана представителем в судебном заседании.

Управление ФССП по Нижегородской области с требованием заявителя не согласно, просит суд отказать заявителю в его удовлетворении, поскольку все необходимые действия в соответствии с Законом №229-ФЗ судебным приставом-исполнителем предприняты.

Подробно доводы Управления ФССП по Нижегородской области изложены в отзыве на заявление, возражениях.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании, ссылаясь на положения статьи 176 Жилищного кодекса Российской Федерации, указал на отсутствие правовых оснований для обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на специальном счете должника.

Представитель Управления ФССП по Нижегородской области, а также начальник Канавинского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области – старший судебный пристав ФИО1, представители Жилищно-строительного кооператива №303 (должник по исполнительному производству), ПАО «Сбербанк», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили.

В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Представитель ООО "Юсод Груп", заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также ссылаясь на проведение процессуального правопреемства по исполнительным листам серии ФС №№026078081, 026094355, 026072044, 032914417, 032916910, 034109087, 032914770 ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ООО "Теплогазсервис". 

Ввиду уточнения заявителем заявленного требования, в том числе, путем исключения требования об оспаривании бездействия должностных лиц Управления ФССП по Нижегородской области в рамках исполнительного производства №20409/20/52002-СД, возбужденного, в том числе, на основании исполнительного документа ФС №034108520, предусмотренные статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для привлечения ООО "Теплогазсервис" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отсутствуют.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 17.01.2020 Арбитражный суд Нижегородской области выдал заявителю исполнительный лист ФС №033954611 об обязании ЖСК №303 перечислить денежные средства в размере 229 634,74 руб., уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, а также зачисленные ПАО Сбербанк в качестве процентов за пользование денежными средствами, на специальный счет, владельцем которого является жилищно-строительный кооператив № 303 и на котором осуществлялось формирование фонда капитального ремонта собственниками помещений в указанном многоквартирном доме, на счет некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» по следующим реквизитам:

Получатель: Министерство финансов Нижегородской области (л/с 

<

***>, НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД»)

Счет: № 40601810022024000002

Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород БИК: 042202001.

На основании указанного исполнительного листа 01.04.2020 судебный пристав-исполнитель Канавинского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области вынес постановление о возбуждении в отношении ЖСК №303 исполнительного производства №20410/20/52002-ИП.

В рамках данного исполнительного производства 08.05.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ЖСК №303 исполнительского сбора.

18.06.2020 судебный пристав-исполнитель направил должнику ЖСК №303 требование об обязании в 7-дневный срок перечислить денежные средства.

22.06.2020 судебным приставом-исполнителем отобраны объяснения бывшего председателя ЖСК №303 ФИО6

09.07.2020, 19.08.2020 направлены запросы в регистрирующие органы – ГИБДД МВД России по Нижегородской области, Федеральную налоговую службу, пенсионный фонд, банки.

В ответ на направленные запросы банки предоставили ответы об отсутствии сведений в отношении должника.

11.03.2021 судебным приставом-исполнителем составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного статьей 159 УК РФ, в действиях должностных лиц ЖСК-303.

12.03.2021 дознавателем Канавинского РО УФССП по Нижегородской области вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности.

В связи с длительным неисполнением должником требований исполнительного документа, полагая, что со стороны должностных лиц службы судебных приставов имеет место незаконное бездействие, выразившееся в не совершении всех исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения решения Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-34817/2019, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В силу положений части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон №118-ФЗ) и иными федеральными законами.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (пункт 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ) являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 5 Федерального закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу пункта 1 статьи 12, статьи 13 Закона №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (часть 2 статьи 10 Закона №118-ФЗ).

Статьей 64 Закона №229-ФЗ установлен перечень подлежащим в ходе исполнения требований исполнительного документа исполнительных действий.

Статьей 68 Закона №229-ФЗ установлен перечень мер принудительного исполнения, к которым в силу пунктов  1, 7 части 3 указанной статьи отнесено обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника.

Согласно части 1 статьи 68 Закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Порядок обращения взыскания на имущество должника установлен статьей 69 Закона №229-ФЗ.

В силу части 1 статьи 105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Закона №229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В связи с этим для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя недостаточно установить факт неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок. Помимо этого, необходимо исследовать вопрос о наличии у судебного пристава-исполнителя реальной возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, а также установить факт нарушения прав и законных интересов стороны исполнительного производства.

Вместе с тем в рассматриваемом случае материалы подтверждают отсутствие у судебного пристава-исполнителя возможности по исполнению требований исполнительного документов в установленный срок в силу следующих обстоятельств.

Согласно материалам дела на исполнении в Канавинском РО УФССП по Нижегородской области находится исполнительное производство №20410/20/52002-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа Арбитражного суда Нижегородской области от 17.01.2020 ФС №033954611, содержащего требование: обязать ЖСК №303 перечислить денежные средства в размере 229 634,74 руб., уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, а также зачисленные ПАО Сбербанк в качестве процентов за пользование денежными средствами, на специальный счет, владельцем которого является жилищно-строительный кооператив № 303 и на котором осуществлялось формирование фонда капитального ремонта собственниками помещений в указанном многоквартирном доме, на счет некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» по следующим реквизитам:

Получатель: Министерство финансов Нижегородской области (л/с 

<

***>, НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД»)

Счет: № 40601810022024000002

Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород БИК: 042202001.

Таким образом, выше указанный исполнительный лист содержит требование неимущественного характера о возложении на ЖКС №303 обязанности по перечислению денежных средств со специального счета на счет заявителя.

Согласно представленным материалам исполнительного производства в целях исполнения требований исполнительного документа в рамках предоставленных полномочий судебный пристав-исполнитель направлял запросы в регистрирующие органы – ГИБДД МВД России по Нижегородской области, Федеральную налоговую службу, пенсионный фонд, банки.

18.06.2020 судебный пристав-исполнитель направил требование об обязании ЖСК №303 в 7-дневный срок перечислить денежные средства в размере 229 634,74 руб.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

По результатам опроса бывшего председателя ЖСК №303 ФИО6 установлено, что указанное лицо на основании собственного заявления от 10.08.2018 и протокола №16 от 10.08.2018 освобождено от должности председателя правления ЖСК №303.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ЖСК №303 председателем до настоящего времени указана ФИО6 Вместе с тем в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности указанных сведений.

Таким образом, в настоящее время ФИО6 не наделена властно-распорядительными полномочиями по распоряжению денежными средствами, находящимися на специальном счете в ПАО «Сбербанк». 

До настоящего времени члены правления нового председателя ЖСК №303 не избрали, изменения в ЕГРЮЛ не внесены.

По запросу судебного пристава-исполнителя от 18.05.2021 ПАО «Сбербанк» направил информацию об остатке денежных средств на специальном счете ЖСК №303.

Порядок распоряжения денежными средствами, поступающими на специальный счет в качестве взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установлен положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 175 ЖК РФ специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Кодексом. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в статье 174 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 части 2 статьи 175 ЖК РФ установлено, что владельцем специального счета, на котором аккумулируются взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, может быть жилищный кооператив, осуществляющий управление многоквартирным домом.

Договор специального счета является бессрочным (часть 5 статьи 175 ЖК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 175 ЖК РФ на денежные средства, находящиеся на специальном счете, не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого счета, за исключением обязательств, вытекающих из договоров, заключенных на основании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, указанных в пункте 1.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, а также договоров на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме, заключенных на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта либо на ином законном основании.

Согласно части 8 статьи 175 ЖК РФ в случае, если жилищным кооперативом, являющимся владельцем специального счета, прекращено управление многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений в этом доме либо такое прекращение деятельности по управлению многоквартирным домом предусмотрено законодательством или решением суда, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны на общем собрании принять решение о выборе владельца специального счета или об изменении способа формирования фонда капитального ремонта. Указанное решение должно быть принято и реализовано не позднее чем в течение двух месяцев с даты прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом, прекращения управления многоквартирным домом лицами, являющимися владельцами специального счета и указанными в настоящей части. 

Не позднее, чем за месяц до окончания срока, установленного частью 8 настоящей статьи, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе владельца специального счета или об изменении способа формирования фонда капитального ремонта. В случае, если решение о выборе владельца специального счета или об изменении способа формирования фонда капитального ремонта не принято или не реализовано либо данное собрание не проведено, орган местного самоуправления не позднее даты истечения срока, указанного в части 8 настоящей статьи, принимает решение об определении регионального оператора владельцем специального счета. При этом орган местного самоуправления направляет копию решения в адрес регионального оператора, органа государственного жилищного надзора, российской кредитной организации, в которой открыт специальный счет, а также размещает данное решение в системе (часть 9 статьи 175 ЖК РФ).

Согласно части 10 статьи 175 ЖК РФ к владельцу специального счета, определенному на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 8 настоящей статьи или органом местного самоуправления в соответствии с частью 9 настоящей статьи, с момента принятия такого решения переходят все права и обязанности прежнего владельца специального счета, включая права и обязанности, возникшие по договорам, заключенным с российской кредитной организацией, в которой открыт специальный счет, а также по иным договорам займа и (или) кредитным договорам, по которым погашение соответствующих займов и (или) кредитов осуществляется за счет средств, поступающих на специальный счет (при их наличии).

Частью 11 статьи 175 ЖК РФ предусмотрено, что до момента определения нового владельца специального счета по основаниям и в порядке, которые установлены частями 8 и 9 настоящей статьи, лица, являющиеся владельцами специального счета, обеспечивают надлежащее исполнение обязательств в соответствии с требованиями, установленными настоящим Кодексом для владельцев специального счета.

В соответствии с частью 12 статьи 175 ЖК РФ прежний владелец специального счета в течение трех дней с даты принятия решения о выборе владельца специального счета обязан передать, а владелец специального счета, определенный в соответствии с частями 8 и 9 настоящей статьи и частью 10 статьи 173 настоящего Кодекса, принять документы, связанные с открытием и ведением специального счета, в том числе договоры с российской кредитной организацией, в которой открыт специальный счет, документы, представляемые в органы государственного жилищного надзора, и иные документы, связанные с осуществлением деятельности владельца специального счета, а также договоры займа и (или) кредитные договоры, по которым погашение соответствующих займов и (или) кредитов осуществляется за счет средств, поступающих на специальный счет (при их наличии).

В соответствии с частью 4 статьи 176 ЖК РФ остаток денежных средств при закрытии специального счета перечисляется по заявлению владельца специального счета:

1) на счет регионального оператора в случае изменения способа формирования фонда капитального ремонта;

2) на другой специальный счет в случае замены владельца специального счета или кредитной организации на основании решения общего собрания собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В силу части 5 статьи 176 ЖК РФ владелец специального счета обязан подать заявление в банк о расторжении договора специального счета и перечислении остатка денежных средств в течение десяти дней после получения соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если владельцем специального счета не расторгнут договор специального счета либо не подано заявление о перечислении остатка средств, находящихся на специальном счете, на счет регионального оператора или другой специальный счет в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в срок, установленный настоящей частью, любой собственник помещения в многоквартирном доме, а в случае, предусмотренном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, также региональный оператор вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на специальном счете этого многоквартирного дома, с перечислением их на другой специальный счет или на счет регионального оператора.

В соответствии со статьей 854 Гражданского кодекса Российской Федерации списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента. Без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

В силу пункта 1 статьи 847 Гражданского кодекса Российской Федерации права лиц, осуществляющих от имени клиента распоряжения о перечислении и выдаче средств со счета, удостоверяются клиентом путем представления банку документов, предусмотренных законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и договором банковского счета.

Согласно разъяснениям Центрального Банка Российской Федерации, приведенным в письме от 12.09.2014 №41-2-2-5/1657, применительно к специальному счету кредитная организация обязана обеспечить доступ к денежным средствам, составляющим фонд капитального ремонта, только для уполномоченных лиц. Кредитная организация в целях управления регуляторным риском и правовым риском вправе осуществлять мероприятия по получению необходимой информации для проверки полномочий лиц, имеющих право распоряжения денежными средствами, составляющими фонд капитального ремонта, в целях открытия специального счета или перевода денежных средств при закрытии специального счета, которую оценивает самостоятельно (пункты 1.2-1.5).

Анализ норм части 6 статьи 175 ЖК РФ и пункта 2 статьи 854 ГК РФ в системной связи позволяют сделать вывод, что не допускается списание денежных средств, находящихся на счете, в том числе без распоряжения клиента, когда такое списание законом определенно запрещено. Соответственно, при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на специальном счете, банк осуществляет проверку наличия оснований, указанных в части 6 статьи 175 ЖК РФ (пункт 2.4).

Таким образом, из приведенных положении следует недопустимость  списания денежных средств, находящихся на специальном счете без распоряжения клиента – владельца специального счета, а также в отсутствие судебного решения о взыскании денежных средств, находящихся на специальном счета.

В рассматриваемом случае решением Арбитражного суда Нижегородской области от 13.11.2019 по делу №А43-34817/2017, установлено, что с февраля 2015 года отчисления на капремонт собственниками помещений многоквартирном доме № 18 А по ул.Гороховецкая г.Нижнего Новгорода производились на специальный счет №40705810942000000036, открытый ЖСК №303 в Волго-Вятском банке ПАО «Сбербанк России».

25.10.2018 собранием собственников помещений в многоквартирном доме №18 А по ул.Гороховецкая г.Нижнего Новгорода принято решение заменить владельца специально счета с ЖСК № 303 на НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» для перечисления взносов на капитальный ремонт с целью формирования фонда капитального ремонта упомянутого многоквартирного дома.

Согласно представленному в материалы дела протоколу №4 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 25.10.2018 собственниками принято решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете ЖСК №303 на перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

Следовательно, в силу приведенных положений статьи 176 Жилищного кодекса Российской Федерации у владельца специального счета (ЖСК №303) возникла обязанность по закрытию специального счета и перечислению остатка денежных средств на счет регионального оператора.

Во исполнении указанной обязанности 17.01.2020 Арбитражный суд Нижегородской области выдал заявителю исполнительный лист ФС №033954611 об обязании ЖСК №303 перечислить денежные средства в размере 229 634,74 руб., уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, а также зачисленные ПАО Сбербанк в качестве процентов за пользование денежными средствами, на специальный счет, владельцем которого является жилищно-строительный кооператив № 303 и на котором осуществлялось формирование фонда капитального ремонта собственниками помещений в указанном многоквартирном доме, на счет некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области».

Таким образом, в силу приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации без заявления уполномоченного представителя ЖСК №303 у судебного пристава-исполнителя отсутствовала возможность исполнить требование исполнительного документа без участия должника. Обращение взыскания на денежные средства не может быть осуществлено в силу установленного частью 6 статьи 175 ЖК РФ запрета.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем приняты необходимые меры, установленные Законом N 229-ФЗ, в целях исполнения требований исполнительного документа.

В данном случае отсутствие желаемого для заявителя результата от проводимых судебным приставом-исполнителем действий, не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя, а также старшего судебного пристава.

В связи с чем, должностными лицами УФССП по Нижегородской области незаконного, несоответствующего положениям Закона №229-ФЗ, Закона №118-ФЗ бездействия при исполнении исполнительного листа ФС №033954611 не допущено.

Кроме того, в рассматриваемом случае отсутствует нарушение прав и законных интересов заявителя в силу предусмотренной частью 5 статьи 176 ЖК РФ возможности обращения в суд с имущественным требованием о взыскании средств, находящихся на специальном счете многоквартирного дома, с перечислением их на счет регионального оператора, при наличии предусмотренного пунктом 1 части 4 статьи 174 ЖК РФ основания ввиду неисполнения должником обязанности по перечислению остатка денежных средств со специального счета на счет регионального оператора.

Учитывая установленные обстоятельства, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  для удовлетворения требования заявителя.

В связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленного требования заявителю отказать

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

       Судья                             Е.И. Вершинина