АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-1492/2024

г. Оренбург

23 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена       10 сентября 2024 года

В полном объеме решение изготовлено        23 сентября 2024 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи  Евдокимовой Е.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Кудашовой С.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Природа», ИНН 

<

***>, г. Оренбург, 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1,  ИНН: 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, Оренбургская обл.,   г. Ясный,

о взыскании 30 059 руб.56  коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности от 01.01.2024,

от ответчика: нет явки.

Ответчик  о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представителей не направил. В силу статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика.

Общество с ограниченной ответственностью "Природа" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1  о взыскании 30 059 руб. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и неустойки.

Определением суда от 11.03.2024 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Определением от 03.05.2024 суд перешел к рассмотрению дела  по общим правилам искового производства.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Истцом в материалы дела представлено ходатайство об уточнении исковых требований.

Просил взыскать 30 059,56 рублей из которых: 20 859,78 рублей - сумма основного долга за период с января 2021 года по август 2024г., 9 199,78 рублей - пени (неустойка) ха период с 11.02.2021 по 06.09.2024г., пени за период с 06.09.2024г. по день фактического исполнения обязательств .

Часть 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет истцу право при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Учитывая, что ходатайство истца соответствует требованиям указанной процессуальной нормы, суд считает его подлежащим  удовлетворению. Иск рассматривается о взыскании 30 059,56 рублей При  рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

 На основании Протокола № 3 подведения итогов конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО на территории Оренбургской области от 19.04.2018 года, размещенного на сайте www.torgi.gov.ru, региональным оператором по обращению с ТКО на территории Оренбургской области признано ООО «Природа». 

С 01.01.2019 года региональный оператор приступил к оказанию услуги по обращению с ТКО на территории Оренбургской области. Услуги оказываются своевременно и в полном объеме. Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает также с 01.01.2019 года на основании утвержденного единого тарифа (п. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 года № 458-ФЗ).

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы, указанные в вышеназванном Постановлении Правительства РФ. 

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте

Так как от ответчика заявка на заключение договора не поступила, следовательно, договор заключен на основании публичной оферты (типового договора размещенного на официальном сайте ООО «Природа» https://priroda56.ru/)

Согласно письму Администрации МО г. Ясный Оренбургской области ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: 

<

...> (Магазин «Лада-Плюс»). 

При этом ответчик образует ТКО в объемах, утвержденных нормативами накопления на основании Приказов Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов № 28-н от 08.05.2018 года, 81-н от 10.11.2023г. 

Ответчик не организовал собственную контейнерную площадку, следовательно, накопление ТКО осуществляет в общие контейнерные площадки, что исключает выбор способа коммерческого учёта образованных ТКО. 

Таким образом, учитывая факт обслуживания Региональным оператором общедоступных контейнерных площадок и обязанность потребителя складировать ТКО в местах накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, ООО «Природа» обеспечила возможность получать услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайшей к территории потребителя или любой другой контейнерной площадки, расположенной в месте общего пользования и внесённой в территориальную схему.

 Услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором ООО «Природа» своевременно и качественно, жалоб и обращений потребителя (ответчика) по вопросам, связанным с оказанием услуг по обращению с ТКО не поступало. В соответствии с п. 6. типового договора ответчик обязан оплачивать услугу по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. 

Однако ответчик, это обязательство не исполняет, в результате чего образовалась задолженность перед истцом. Истец направлял в адрес ответчика претензию, однако ответа до настоящего времени не получил, задолженность полностью не погашена.

В связи с указанными обстоятельствами, истец обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. 

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

 В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156). 

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

Как указано в пункте 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В соответствии с абзацем 3, 4 пунктом 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Правила № 1156 под потребителем понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148(11) Правил № 1156. Собственниками твердых коммунальных отходов, обязанными заключить договор с региональными операторами являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников твердых коммунальных отходов. 

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 408 Гражданского кодекса Российской Федерации только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

 Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 кодекса Российской Федерации)

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был опубликован региональным оператором на официальном сайте ООО «Природа» (www.prirodaorenburg.ru), а также в средствах массовой информации. 

С учетом положений пункта 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации публикация договора на оказание услуг по обращению с ТКО является публичной офертой.

На основании указанных норм следует, что договор является публичным и считается заключенным на условиях типового договора, при том, что само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 5 и 7 Правил № 1156, в связи с чем у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в договоре условиях.

Аналогичные выводы изложены в определениях Верховного Суда РФ от 20.01.2020 № 305-ЭС19-25025 по делу № А40-318763/2018, от 03.09.2020 № 304-ЭС20-12083 по делу № А27-11681/2019.

Таким образом, поскольку договор между ИП ФИО1 и ООО «Природа» не был подписан, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступил в силу на 16 рабочий день после его официального размещения и опубликования.

Из материалов дела усматривается и не оспорено ответчиком, что ИП ФИО1 на момент обращения истца в суд с рассматриваемым исковым требованием осуществлял предпринимательскую деятельность по адресу: 

<

...> (Магазин «Лада-Плюс») в зоне деятельности регионального оператора по обращению с ТКО - ООО «Природа».

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов. 

Кроме того, действующее законодательство в сфере обращения с отходами позволяет самостоятельно вывозить и утилизировать ТКО только в случае наличия соответствующей лицензии, собственных мусоровозов и своего полигона. При отсутствии таковых лицо обязано заключить договор на обращение с ТКО с региональным оператором и оплачивать его услуги. 

Доказательства того, что указанные услуги истцом не оказаны, либо оказаны ненадлежащим образом, ответчиком в материалы дела не представлены. 

Доказательств предъявления ответчиком каких-либо претензий, требований, связанных с ненадлежащим качеством оказанных истцом услуг в спорный период, либо их неоказанием, материалы дела не содержат. 

В материалах дела отсутствуют сведения или какая-либо иная информация, которая бы свидетельствовала о том, что ООО «Природа» не оказывало услуги. 

Таким образом, суд полагает подтвержденным факт оказание истцом ответчику услуг по вывозу ТКО по адресам их накопления.

Ответчик, ведя свою деятельность (НТО), образовывал ТКО, то есть, являлся собственником ТКО, а, следовательно, должен оплатить оказанные истцом услуги. 

По расчету истца стоимость оказанных услуг составила 20 859 руб.78 коп. 20 коп. расчет произведен истцом за период с 01.01.2021 по 31.08.2024.

В соответствии с пунктом 2 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 (далее - Правила № 269), нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае 

 

наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации). 

В силу пункта 4 Правил № 269 нормативы могут устанавливаться дифференцированно в отношении: а) территорий субъекта Российской Федерации - муниципальных образований (групп муниципальных образований) и зон деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; б) категорий потребителей услуги по обращению с отходами - физических и юридических лиц; в) категорий объектов, на которых образуются отходы; г) видов и групп отходов, а также групп однородных отходов. Согласно пунктам 5, 6 Правил № 269 категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. 

Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов. 

Нормативы накопления ТКО могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с ТКО, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ).

 Норматив определяется исходя из данных о массе и объеме отходов и выражается соответственно в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу. Расчетные единицы определяются по каждой категории объектов уполномоченным органом (пункты 13, 14 Правил № 269). 

Из системного толкования положений Правил № 269 следует, что критериями соответствующей дифференциации могут выступать в том числе особенности объектов, на которых образуются отходы, предопределенные механизмом их образования. Различный механизм образования отходов влечет применение конкретных методик определения регулируемой платы (применение разного норматива).

Единый тариф на услугу регионального оператора установлен Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов № 240-т/о от 20.12.2018 с изменениями № 287-н от 23.12.2021. 

Норматив накопления ТКО для объектов общественного назначения на территории Оренбургской области установлен Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов № 28-н от 08.05.2018. 

Согласно Приказу Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов № 28-н от 08.05.2018 расчетная единица для НТО (павильон, палатка, киоск) была установлена 1 кв. метр общей площади, норматив накопления для павильонов - 134,3 кг в год, для палаток, киосков - 232,5 кг в год.

 Согласно вступившему в силу с 01.01.2022 Приказу Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов № 287-н от 23.12.2021 «О внесении изменений в Приказ Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов № 28-н от 08.05.2018 года» расчетная единица для НТО (павильон, палатка, киоск) была установлена 1 кв. метр торговой площади, норматив накопления для павильонов - 134,3 кг в год, для палаток, киосков - 232,5 кг в год.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, в отсутствие доказательств внесения ответчиком платы за услуги по вывозу ТКО, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расчет суммы задолженности в размере 31 228 руб. 20 коп.  судом проверен, признан арифметически верным.

В связи с тем, что обязательства по оплате услуг ответчиком своевременно не исполнены, на сумму задолженности истец начислил неустойку.

Истец заявил требование о взыскании с ответчика пени в размере 9 199,78 рублей - за период с 11.02.2021 по 06.09.2024г., пени за период с 06.09.2024г. по день фактического исполнения обязательств .

Согласно пункту 19 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

 Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлена обязанность должника в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку (штраф, пеню). Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме (статья 331 ГК РФ). 

В соответствии со статьей 330 ГК РФ, неустойкой (пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Расчет суммы пени составлен истцом с учетом мораториев  с 06.04.2020- 07.01.2021, 01.04.2022-01.10.2022 с применением ключевой ставки 9,5%, судом проверен, признан арифметически верным.

Ответчиком письменных возражений относительно правильности расчета исковых требований  в материалы дела не представлено. Ходатайство о применении ст. 333 ГК РФ не заявлено. 

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. С ответчика подлежит взысканию задолженность в  размере 30 059 руб. 56 коп., из которой: 20 859 руб. 78 коп. – основной долг, 9199 руб. 78 коп. – неустойка за период с 11.02.2021 по 06.09.2024; неустойку,  начиная с 07.09.2024 по день фактического исполнения обязательства, исходя из размера неустойки 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день оплаты, за каждый день просрочки и суммы основного долга 20 859  руб. 78 коп.

Истец также просил взыскать с ответчика почтовые расходы в размере 133 руб. 50 коп. Судом данное требование удовлетворено,  несение расходов документально подтверждено.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая изложенное, понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб., уплаченной платежным поручением №612 от 05.02.2024 относятся на ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Природа» удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Природа»  задолженность  в размере 30 059 руб. 56 коп., из которой: 20 859 руб. 78 коп. – основной долг, 9199 руб. 78 коп. – неустойка за период с 11.02.2021 по 06.09.2024; неустойку,  начиная с 07.09.2024 по день фактического исполнения обязательства, исходя из размера неустойки 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день оплаты, за каждый день просрочки и суммы основного долга 20 859  руб. 78 коп.; почтовые расходы в размере 133 руб. 50 коп.,  а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.  

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

 

Судья                                                                                 Е.В. Евдокимова