﻿

Дело № А11-12581/2019

г. Владимир

01 декабря 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24.11.2021.

Полный текст постановления изготовлен 01.12.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Фединской Е.Н., судей Богуновой Е.А., Кириловой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прохоровой Ю.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Мой Дом» на решение Арбитражного суда Владимирской области от 05.08.2021 по делу  № А11-12581/2019, по исковому заявлению администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (ОГРН 1023302954311, ИНН 3303004000) к товариществу собственников жилья «Мой дом» (ОГРН 1103338000974, ИНН 3338007322), с участием третьих лиц, - общества с ограниченной ответственностью «Биотехнологии» (ОГРН 1113340007747, ИНН 3329067090), общества с ограниченной ответственностью «ЭкоГрад» (ОГРН 1123332003233, ИНН 3305716764), общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная контора № 3» (ОГРН 1063338008470, ИНН 3338002116); товарищества собственников жилья «Ленина - 13» (ОГРН 1113338001457, ИНН   3338008238);   товарищества   собственников   жилья   «Ленина   -   5» об обязании ответчика оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов для нужд многоквартирного дома,

при участии представителей: от истца (далее – администрация) – Баскакова Н.В. по доверенности от 26.01.2021 № 01-55 сроком действия один год, представлен диплом от 18.06.2012 № 34793; 

иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили; о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом;

установил:

администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к товариществу собственников жилья «Мой дом» (далее - ТСЖ «Мой дом», Товарищество, ответчик) об обязании ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать, оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для нужд многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Вязники, ул. 1 Мая, д. 14 с учетом требований СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Биотехнологии» (далее - ООО «Биотехнологии»), общество с ограниченной ответственностью «ЭкоГрад» (далее - ООО «ЭкоГрад»), общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная контора № 3» (далее - ООО «ЖЭК № 3»); товарищество собственников жилья «Ленина - 13» (далее - ТСЖ «Ленина - 13»); товарищество собственников жилья «Ленина - 5» (далее - ТСЖ «Ленина - 5»); товарищество собственников жилья «Ленина - 3» (далее - ТСЖ «Ленина - 3»), товарищество собственников жилья «Комсомольская 12» (далее - ТСЖ «Комсомольская 12»); жилищно-строительный кооператив № 3 (далее - ЖСК № 3), товарищество собственников жилья «№ 2» (далее - ТСЖ «№ 2»).

Решением от 05.08.2021 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ТСЖ «Мой дом» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность принятого решения, заявитель указывает, что в резолютивной части решения не обозначено месторасположение предполагаемой контейнерной площадки, что делает неисполнимым и затяжным по  срокам исполнение решения. Отмечает, что отсутствует протокол собрания истца и собственников помещений в многоквартирном доме о согласовании размещения площадки для ТБО.

Также ссылаясь на определение ВС РФ от 16.04.2020 № 307-ЭС20-3601 по делу №А05-1306/2019 указывает, что обустройство и содержание контейнерных площадок лежит на управляющей организации только если она расположена на территории, входящей в общее имущество многоквартирного дома. По мнению заявителя, устанавливать контейнерные площадки вне пределов земельного участка закрепленного за МКД, является правом, а не обязанностью управляющей компании.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании указал на законность оспариваемого решения. Отметил, что доказательств подтверждения ответчиком невозможности размещения контейнерной площадки на земельном участке, принадлежащем собственникам дома, в деле отсутствуют. Вместе с тем, их наличие или отсутствие не освобождает ТСЖ «Мой дом» от обязанности обустройства и содержания контейнерной площадки для нужд МКД.

Заявитель и третьи лица, явку полномочных представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Владимирская обл., г. Вязники, ул. 1 Мая, д. 16, оформленного протоколом от 08.12.2018 № 1, выбран способ управления многоквартирным домом - управление ТСЖ «Мой дом», в результате чего, осуществляет обязанности по обслуживанию указанного МКД.

Как указывает истец, согласно акту осмотра от 05.09.2019 контейнерная площадка на придомовой территории МКД № 14 по ул. 1 Мая города Вязники отсутствует.

В соответствии с требованиями действующего законодательства обязанность по оборудованию контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов возложена на организацию, осуществляющую управление МКД.

Поскольку на придомовой территории указанного выше МКД не оборудована контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, истцом в адрес ответчика направлена претензия от 20.06.2019 № 01-23/1552 с требованием оборудовать на придомовой территории МКД указанную контейнерную площадку. Указанная претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Неисполнение ответчиком требований истца об оборудовании контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов для нужд многоквартирного дома, послужило истцу основанием для обращения в Арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался следующими нормами материального права, применение которых суд апелляционной инстанции считает правильным.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 161 (частей 1, 1.2 и 2.3) Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению МКД.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены 

постановление

м Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491. Согласно пункту 2 (подпункту «е») данных правил, а также пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав общего имущества включается, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. В силу пункта 11 (подпункта «д(2)») правил, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя и работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают только уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Аналогичное положение содержится и в пункте 26(1) минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в письме от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами» разъяснено, что под «организацией мест накопления» понимается создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами. При этом плата за организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, входит в состав платы за содержание жилого помещения, оплачиваемой собственниками помещения в многоквартирном доме.

Согласно Правилам и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории (пункт 3.7.1).

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039. Согласно данным правилам места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункты 3, 4).

Решением Совета народных депутатов муниципального образования «Город Вязники» от 25.07.2017 № 61 утверждены Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования «Город Вязники» (далее - Правила № 61).

Руководствуясь пунктом 3.2.1 Правил № 61, контейнерная площадка должна размещаться для каждого многоквартирного дома в местах, определенных техническим паспортом. При отсутствии указанных в техническом паспорте дома местах или в условиях стесненности жилой застройки размещение контейнерной площадки определяется управляющей организацией с учетом мнений собственников дома. Схема размещения контейнерной площадки (контейнера) по сбору твердых коммунальных отходов, расположенных на муниципальной земле, для многоквартирных домов и улиц частного сектора согласовывается на основании протокола собрания собственников жилья с администрацией Вязниковского района.

Согласно пунктам 3.2.4-3.3.7 Решения № 61 контейнеры (бункеры-накопители) размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных контейнерных площадках. Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры-накопители на проезжей части, тротуарах, газонах и в проходных арках домов. Контейнерные площадки для сбора отходов должны быть с твердым покрытием, удобным подъездом специализированного автотранспорта, иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 м, чтобы не допускать попадания отходов на прилегающую территорию. Ограждение контейнерных площадок должно выполняться из плотного (железобетонного, кирпичного, металлического) материала, не допускается выполнение ограждения из решетчатого, сетчатого или деревянного материала. Контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, детских игровых и спортивных площадок на расстояние не менее 20 м и не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5, и место для складирования крупногабаритных бытовых отходов. В исключительных случаях в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов, эти расстояния устанавливаются комиссией (с участием уполномоченных лиц администрации Вязниковского района) по заявлению управляющей организации (или ТСЖ, ЖСК и т.п.), председателя КТОС, жителей муниципального образования. Контейнерные площадки должны быть оборудованы специальными средствами для размещения следующей информации: дата и время вывоза отходов; номер телефона организации, осуществляющей вывоз отходов; наименование организации, осуществляющей вывоз отходов; номер телефона должностного лица, ответственного за содержание контейнерной площадки.

В соответствии с пунктом 3.2.1.1 Решения № 61 складирование отходов должно осуществляться только в эти контейнеры. Запрещается складирование отходов в других местах.

Согласно Санитарно-эпидемиологическим требованиям к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий СанПиН 2.1.3684-21, утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25 процентов указанных расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2).

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации муниципального образования Вязниковский район от 05.09.2019 № 965 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования г.Вязники, а также схема размещения таких мест.

Согласно протоколу совещания от 20.11.2019 по вопросу обустройства контейнерной площадки для нужд многоквартирных домов г. Вязники, принято решение: рекомендовать организациям, обслуживающим жилищный фонд, рассмотреть на общем собрании собственников помещений вопрос об обустройстве контейнерной площадки для нужд многоквартирного дома на придомовой территории или на муниципальной земле; в случае принятия решения собственниками жилых помещений об обустройстве контейнерной площадки на муниципальной земле - обратиться в администрацию района с заявлением о выделении места для размещения контейнерной площадки.

Проанализировав приведенные выше нормы действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что именно на управляющую организацию возложена обязанность по организации (созданию) и содержанию площадки накопления ТКО для дома, находящегося в управлении.

В рассматриваемом случае управление многоквартирным домом №14, расположенном по ул. 1 Мая города Вязники, по решению его собственников, возложено на ТСЖ «Мой дом», что подтверждается представленными в дело доказательствами, ответчиком не опровергнуто. Следовательно, ответчик обязан был после начала управления домом принять меры для устранения соответствующих нарушений любыми законными способами.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (пункт 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что согласно совместным актам осмотра от 05.09.2019, от 12.05.2021 установлено, что на придомовой территории МКД № 14 по ул. 1 Мая города Вязники, контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов в целях нужд многоквартирного дома отсутствует. Более того, на спорной придомовой территории не имеется возможности оборудовать контейнерную площадку с учетом действующих санитарных правил и норм.

В процессе рассмотрения данного спора по существу стороны с участием главного районного архитектора, составили совместный акт осмотра территории указанного выше МКД № 14 от 30.06.2021, которым дополнительно зафиксировали тот факт, что на придомовой территории МКД № 14 по ул. 1 Мая г.Вязники не имеется возможности оборудовать контейнерную площадку с учетом действующий санитарных правил и норм. Однако установлено, что организация, обслуживающая жилищный фонд может оборудовать, содержать и эксплуатировать место сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с действующими нормами СанПин 2.1.3684-21 на муниципальной земле по адресу: г.Вязники, ул.Ленина между д.3 и д.5.

Указанным актом стороны зафиксировали необходимость подачи заявки о согласовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов предусмотренной приложением № 1 постановления администрации района от 23.03.2021 № 304 «Об утверждении форм заявок о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и включения сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования города Вязники» в орган местного самоуправления с приложением необходимых документов.

Постановлением администрации муниципального образования Вязниковский район от 04.04.2019 № 389 утвержден Порядок выдачи разрешения на размещение объектов, которые могут располагаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территориях муниципальных образований «Город Вязники», Степанцевское, Сарыевское, Октябрьское, Паустовское Вязниковского района (далее - Порядок № 389).

Согласно пункту 2 Порядка № 389 виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - объекты) установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300.

Объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа местного самоуправления, уполномоченного на предоставление земельных участков (пункт 3 Порядка № 389).

В соответствии с пунктом 6 Порядка № 389 заявление о выдаче разрешения на размещение объектов, указанных в пункте 2 Порядка, подается физическим или юридическим лицом (далее - заявитель) либо представителем заявителя в администрацию Вязниковского района.

Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об организации им места накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства для эксплуатации спорного многоквартирного дома.

С учетом вышеизложенного подлежит отклонению приведенный в апелляционной жалобе довод о том, что действующим законодательством не установлена обязанность общества по созданию мест накопления твердых коммунальных отходов. В силу норм вышеприведенного законодательства общество, заключив договор управления с условием об организации мест накопления бытовых отходов, сборе отходов и их передаче в специализированные организации, соответственно, обязалось организовать и содержать место накопления отходов, надлежаще оказывать все виды коммунальных услуг.

Таким образом, в рассматриваемом случае организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов является обязанностью управляющей компании в силу закона и договора. Приняв на себя указанную обязанность и взимая плату за содержание общего имущества многоквартирных домов, управляющая компания обязана организовать место (площадку) для накопления твердых коммунальных отходов.

Податель жалобы сослался на то, что суд первой инстанции неправомерно обязал разместить спорную площадку на участке, который входит в состав общего имущества спорного многоквартирного дома.

Между тем, суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные администрацией требования, обязал общество организовать место накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов для эксплуатации спорного дома, без указания его места расположения.

Как верно указано судом первой инстанции, действующее законодательство не содержит запрета на размещение объектов для сбора твердых бытовых отходов за границами земельного участка под многоквартирным домом. В случае отсутствия возможности установить контейнерную площадку в пределах границ земельного участка под многоквартирным домом ввиду сложившейся застройки, управляющая организация вправе ее разместить на ином земельном участке в рамках гражданско-правового договора. При этом нахождение контейнерной площадки за пределами земельного участка, закрепленного за многоквартирным домом, не освобождает управляющую организацию от обязанности по ее содержанию.

Как указано выше в настоящем постановлении, обществом не представлено доказательств, свидетельствующих об организации им места накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства для эксплуатации спорного многоквартирного дома.

С учетом того, что на общество возложена обязанность по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями, ответчик обязан принять меры для устранения соответствующих нарушений любыми законными способами. 

Доводы ответчика судом первой инстанции рассмотрены и правомерно отклонены в силу следующего.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), пункту 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 (далее - Правила №1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно пункту 3 Правил №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу подпункта «д(2)» пункта 11 Правил № 491, пунктом 26(1) Перечня № 290, работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, подлежащего выполнению организациями, осуществляющими управление такими домами.

Таким образом, поскольку нормами действующего жилищного законодательства и законодательства в сфере обращения с отходами соответствующая обязанность закреплена за организациями, осуществляющими управление многоквартирными жилыми домами, то оснований для вывода о наличии у Администрации обязанности по оборудованию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов у конкретного дома не имеется.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2020 № 307-ЭС20-3601, постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.05.2021 по делу № А29-6624/2020.

Содержащиеся в жалобе доводы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения. Они не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения.

Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 05.08.2021 по делу  № А11-12581/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Мой Дом» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Н. Фединская

Судьи

Е.А. Богунова

Е.А. Кирилова