Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-9396/2021

15 апреля 2021 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ресовская Т.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску: 

Общества с ограниченной ответственностью "ВТП Гарант" 

к Северо-Западной электронной таможне

об оспаривании постановления от 26.01.2021 № 10228000-133/2020

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ВТП Гарант" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западной электронной таможне об оспаривании постановления от 26.01.2021 № 10228000-133/2020.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

05.04.2021 по делу № А56-9396/2021 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынес решение в виде резолютивной части.

В суд от таможни поступило заявление об изготовлении мотивированного текста решения по делу № А56-9396/2021 от 05.04.2021.

Как следует из материалов дела, 20.03.2019 на Санкт-Петербургский таможенный пост (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни таможенным представителем ООО «ВТП ГАРАНТ» подана декларация на товары №10210200/200319/0037850 (далее - ДТ) для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» на два товара, в том числе: товар №2 комплектующие пресс-гранулятора RMP650/105 стальные не литые по производству топливных пеллет (гранул) из древесины: обечайки роликов косорифленые. Производитель MUNCH-EDELSTAHL GMBH, тов.знак MUNCH-EDELSTAHL. торг.знак, марка отсутствует, модель KR000332. Артикул00332. Кол-во 4 шт. Вес брутто 188.00 кг, вес нетто 188.00 кг. Заявленный код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8479 90 800 0. Таможенная стоимость 108456.82 руб. Страна происхождения Германия. Таможенная пошлина 0%, НДС 20%. Сумма таможенных пошлин, налогов -21691.36 руб.

Согласно сведениям, указанным в ДТ № 10210200/200319/0037850 к таможенному декларированию были представлены следующие транспортные и коммерческие документы: CMR№ №70025/1 от 15.03.2019, инвойс №2019-100243 от 13.03.2019, контракт № 15-0219 от 15.02.2019.

В ходе проведения таможенного контроля было принято Решение о классификации товара № 2 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Решение). Согласно графе 7 Решения № РКТ-10228000-20/000068 от 06.11.2020 установлено, что товар № 2 представляет собой сменные рабочие инструменты - обечайку. Это открытый с торцов цилиндрический барабан (без днища), с косорифленной или перфорированной поверхностью, являющейся составной частью прессующего ролика гранулятора RMP650/105 по производству топливных пеллет (гранул) из древесины. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 8207 30 900 0. Следовательно, товар не относится к товарной подсубпозиции 8479 90 800 0. Ставка таможенной пошлины - 5 %.

Решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 06.11.2020, на основании Решения № РКТ-10228000-20/000068 таможенным органом принято решение о необходимости представления корректировки ДТ и внесения изменений в ДТ в части дополнения описания товара по товару №  2  в  графе  31:  «Сменные рабочие  инструменты для  прессования, предназначенные для пресс-гранулятора RMP650/105 по производству топливных пеллет (гранул) из древесины обечайки роликов косорифленные...», в части кода товара в графе 33:« 8207 30 900 0» и в части размера таможенных платежей в графе 47. 

Таможней сделан вывод о заявленных Обществом  недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженных заявлением при описании товаров неполных сведений об их свойствах и характеристиках, что послужило основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 6 507,41 руб.

         12.12.2020 уполномоченным должностным лицом Северо-Западного таможенного поста   в   отношении   общества   составлен   протокол   об   административном правонарушении № 10228000-133/2020 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

26.01.2021 постановлением Северо-Западной электронной таможни № 10228000-133/2020 ООО «ВТП ГАРАНТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6507,41 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе их наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин - суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании Решения комиссии Таможенного Союза № 257 от 20.05.2010 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС. В графе 3 3 ДТ указывается классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется по основным правилам интерпретации (далее - ОПИ).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам. Аналогичный подход в силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД должен применяться в тех случаях, когда имеется необходимость классифицировать товар по той или иной субпозиции.

В данном случае спорный товар отнесен обществом к товарной позиции 8479 ТН ВЭД «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные», а таможенным органом - к товарной позиции 8207 ТН ВЭД «сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов».

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые: (а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе; (б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы Номенклатуры; (в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку: они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения). Машины данной товарной позиции отличаются от частей машин и т.д., подпадающих под действие общих положений по классификации частей, в том отношении, что они имеют индивидуальные функции.

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, в данную товарную позицию входят также и части машин данной товарной позиции, включая формы, кроме включенных в другие товарные позиции (в частности, товарная позиция 8480).

На основании Общих положений к разделу XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» (в который входит группа 84) в данный раздел не включаются сменные инструменты товарной позиции 8207.

Согласно тексту товарной позиции 8207 ТН ВЭД в нее включаются товары -сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов.

При этом на основании Пояснений к товарной позиции 8207 ТН ВЭД в данную товарную позицию включается важная категория инструментов, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения на: (А) ручных инструментах с механическим приводом или без него (например, ручные дрели, коловороты и клуппы); (Б) станках, указанных в товарных позициях 8457 - 8465 или в товарной позиции 8479, согласно примечанию 7 к группе 84; (В) инструментах товарной позиции 8467 для прессования, штамповки, вырубки, нарезания внутренней или наружной резьбы, сверления, растачивания, зенкования, прошивки, фрезерования, зубонарезания, токарной обработки, отрезки, долбления или волочения и т.п. металлов, карбидов металлов, дерева, камня, эбонита, некоторых пластмасс или других твердых материалов или для завинчивания.

По результатам изучения размещенных в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, иллюстрирующей функциональное назначение пресс-гранулятора RMP650/105, установлено, что данное оборудование предназначено для производства гранул из древесных отходов путем прессования.

Данное оборудование поименовано в подсубпозиции 8479 30 ТН ВЭД: «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные:

- прессы для изготовления древесно-стружечных или древесно-волокнистых плит или плит из других волокнистых материалов и прочие машины для обработки древесины или пробки».

Инструменты, рассматриваемые в товарной позиции 8207 ТН ВЭД, включают, в частности, инструменты для прессования, штамповки или вырубки, включая штампы и пресс-формы для холодной штамповки или прессования листового металла; ковочные штампы; перфорационные или вырубные штампы и штампы для станков.

Задекларированный обществом товар должен быть классифицирован в товарной позиции 8207 ТН ВЭД как сменный (изнашиваемый) рабочий инструмент для пресс-гранулятора RMP650/105 (в соответствии с подпунктом (к) пункта 1 Примечания к разделу XVI ТН ВЭД), поскольку представляет собой инструменты, которые нельзя использовать отделено от пресс-гранулятора, они сконструированы для установки в станках, указанных в товарной позиции 8479 ТН ВЭД, и подлежат замене, в том числе при износе.

В соответствии с п. 7.1 Приказа ФТС России от 31.01.2019 № 156 «Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений» в графе 7 «Сведения, необходимые для классификации товара» в Решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС указываются описание товара, а также информация, необходимая для его идентификации и влияющая на классификацию в соответствующей подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В графе 7 Решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10228000-20/000068 указано «Товар представляет собой сменный рабочий инструмент - обечайку. Это открытый с торцов цилиндрический барабан (без днища), с косорифленной или перфорированной поверхностью, являющийся составной частью прессующего ролика гранулятора RMP650/105 по производству топливных пеллет (гранул) из древесины. При износе рабочей поверхности ролика, т.е. обечайки, изымается, и на ее место (на ролик) устанавливается новая обечайка».

Подпунктом 29 пункта 15 Порядка заполнения ДТ на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию, установленного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года №257» установлено, что 31 графе ДТ в графе указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Обществом в 31 графе ДТ № 10210200/200319/0037850 заявлено, что изделие предназначено для пресс-гранулятора RMP650/105 по производству топливных пеллет (гранул) из древесины, однако не указано, что товар является сменным инструментом, что повлияло на возможность однозначно идентифицировать товар в целях классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае суд считает, что Таможней представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. В материалы дела представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении Общества о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

Вместе с тем, оценив обстоятельства и характер вменяемого Обществу административного правонарушения, степень его опасности, суд пришел к выводу о малозначительности совершенного Обществом правонарушения.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в названном Кодексе конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, приняв во внимание характер допущенного правонарушения, суд считает, что допущенное Обществом правонарушение может быть квалифицировано как малозначительное, и считает возможным освободить его от административной ответственности.

руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 2.9 КоАП РФ 

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Северо-Западной электронной таможни от  26.01.2021 № 10228000-133/2020 о назначении Обществу с ограниченной ответственностью «ВТП Гарант» административного наказания в связи с малозначительностью правонарушения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.