Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-170/2020

город Брянск

26 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.02.2020.

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,      

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания 

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению    АО «Брянскпиво»

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу

об   оспаривании  постановления  по  делу  об административном   правонарушении  №08-19/1248-4ю от 27.12.2019

при  участии:                                                          

от  заявителя: ФИО2 – представитель (дов. №02-13/021 от 05.02.2020);

от административного органа:  не явились;

                                                                    установил:

Акционерное  общество   «Брянскпиво»  (далее – АО «Брянскпиво», общество, заявитель)    обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением об оспаривании   постановления  Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу  (далее – административный  орган, Управление) по  делу  об административном   правонарушении №08-19/1248-4ю от 27.12.2019.

В  судебном  заседании представитель  заявителя  просил  суд применить  положения  ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее  - КоАП РФ) и  снизить  размер  подлежащего взысканию административного штрафа.

Представитель административного органа, извещенный надлежащим образом о времени и месте  судебного заседания, не явился,   представил  ходатайство  о рассмотрении  дела  в  отсутствие представителя  Управления   и  письменный  отзыв,    в котором    требования  не  признал.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156  АПК РФ в отсутствие   представителя   административного  органа.

Заслушав пояснения представителя  заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует  из  материалов  дела, в ходе проведенного  анализа данных, содержащихся в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее — ЕГАИС),   и представленных  обществом товарно-транспортных  накладных  на  поставку  алкогольной   продукции   административным  органом   установлено, что   АО «Брянскпиво» 22.08.2019  допустило  нарушение  установленного   порядка   учета  этилового   спирта, алкогольной   и  спиртосодержащей   продукции при  их производстве  и (или) обороте, а именно:  представило    в   ЕГАИС заявку  о  фиксации   сведений  об  отгрузке   алкогольной   продукции  с искажением  даты   отгрузки  алкогольной   продукции.  

По результатам  проверки и административного расследования  в отношении АО «Брянскпиво» 13.12.2019 Управлением  составлен протокол об административном правонарушении №08-19/1248-2ю и 27.12.2019  вынесено  постановление №08-19/1248-4ю   о назначении административного наказания, ответственность за которое предусмотрена ст.14.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. 

Не согласившись с постановлением административного органа в части размера  подлежащего взысканию административного штрафа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, исходя из оценки, имеющихся в деле доказательств, находит требования заявителя    подлежащими   удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила N 1459).

Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждены Приказом N 149.

В соответствии    с  пунктом  2 Приложения N 1 к Приказу N 149  заявки о фиксации информации (далее - заявки), в том числе и заявки о фиксации в ЕГАИС справочной информации, создаются с помощью технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота продукции организаций и представляются в ЕГАИС в электронном виде с электронной подписью по информационно-телекоммуникационным сетям в сроки, установленные настоящим приказом.

В соответствии с пунктом 5.1.1 Приложения № 5 к Приказу  № 149, заявка  о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции (далее - организации - поставщики продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

В заявке о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции  в полях "5. Дата отпуска груза", "6. Номер документа" и "7. Серия документа" указываются соответственно фактические даты отгрузки (по умолчанию установлена текущая дата), номер и серия товарно-транспортной накладной (далее - ТТН), сведения о которой фиксируются в ЕГАИС, - заполняются оператором организации - поставщика продукции.

Как  следует   из  материалов  дела, в  нарушение  вышеуказанных   норм   законодательства АО «Брянскпиво» представило    в   ЕГАИС заявку  о  фиксации   сведений  об  отгрузке   алкогольной   продукции  с искажением  даты   отгрузки  алкогольной   продукции.  

Факт   нарушения  обществом  установленного   порядка   учета   алкогольной   и  спиртосодержащей   продукции, выразившийся  в нарушении  порядка заполнения заявок  о фиксации в   ЕГАИС, подтверждается   материалами   дела   и  не оспаривается   заявителем. 

Таким образом, вывод административного органа о том, что в действиях АО «Брянскпиво» имеется состав правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП  РФ, суд находит правомерным.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности суд  не усматривает.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. 

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Исходя из смысла анализируемой нормы, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела является наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

Суд,  принимая во внимание отсутствие прямого умысла заявителя в совершении  вмененного административного правонарушения,   а также   то, что  существенных негативных общественно-опасных последствий деяние не повлекло, учитывая характер правонарушения, а также то, что размер   назначенного административного штрафа  для  АО «Брянскпиво» является значительным, считает, что в данном случае штраф  в  размере 150 000 руб. не обеспечивает справедливое и соразмерное административное наказание, носит неоправданно карательный характер, налагает на  заявителя излишние обременения. 

При таких обстоятельствах суд находит размер штрафа не соразмерным совершенному правонарушению, в связи с чем, с учетом положений п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, удовлетворяет требования заявителя в части размера административного наказания, снизив размер штрафа до 75 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление  акционерного общества   «Брянскпиво»  удовлетворить.

Признать незаконным и изменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу по  делу  об административном   правонарушении  №08-19/1248-4ю от 27.12.2019  в части назначения административного штрафа в размере, превышающем 75 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. 

Судья      С.М. Петрунин