АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

                                                       

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                              Дело  № А19-6620/2017

04.07.2017

Резолютивная часть решения объявлена  27.06.2017

Решение в полном объеме изготовлено  04.07.2017

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Козодоева О.А., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, (до перерыва), помощником судьи Дугаржаповой Е.Б., (после перерыва) рассматривает в заседании дело по исковому заявлению 

РОССИЙСКОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ИНКАССАЦИИ (РОСИНКАС) ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (БАНКА РОССИИ) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 127051, 

<

...>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ «ИРКУТСКГОРЭЛЕКТРОТРАНС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664023, 

<

...>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНОЙ СВЯЗИ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 129626, 

<

...>)

о признании недействительным запроса котировок в электронной форме и о признании недействительным договора на оказание услуг,

при участии в судебном заседании 26.06.2017:

от истца: ФИО2 - дов. от 20.09.2016, 

от ФГУП ГЦСС: ФИО3 - дов. от 31.05.2017,

от МУП «ИРКУТСКГОРЭЛЕКТРОТРАНС»: ФИО4 - дов. от 24.02.2017;

В судебном заседании объявлялся перерыв с 26.06.2017 до 27.06.2017.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области и в системе «БРАС» на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола Дугаржаповой Е.Б., при участии тех же лиц.

установил:

РОССИЙСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ИНКАССАЦИИ (РОСИНКАС) ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (БАНКА РОССИИ) (далее – истец, РОСИНКАС) обратилось в суд с иском к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ «ИРКУТСКГОРЭЛЕКТРОТРАНС» (ответчик 1, заказчик) и ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНОЙ СВЯЗИ» (ответчик 2, ФГУП ГЦСС, победитель) о недействительным запроса котировок в электронной форме и о признании недействительным договора на оказание услуг по инкассации денежных средств на 2017 год.

Истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просил признать недействительным:

- запрос котировок в электронной форме по извещению №31604484970, по результатам которого первое место присвоено Федеральному государственному унитарному предприятию «Главный центр специальной связи»,  что отражено в протоколе закупки товаров, работ, услуг от 20.12.2016; 

- договор №264/2016_ЗК на инкассацию наличных денег от 01.02.2017, заключенный между Муниципальным унитарным предприятием «Иркутскгорэлектротранс» и ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНОЙ СВЯЗИ» по результатам запроса котировок в электронной форме по извещению №31604484970.

Уточнение исковых требований судом принято.

От истца поступили возражения, в которых указано, что ответчики неверно толкуют нормы, регулирующие порядок инкассации денежных средств и порядок перевозки денежных средств, под инкассацией денежных средств понимается сбор, доставка наличных денег клиентов в кредитную организацию для зачисления их на банковские счета. Под перевозкой наличных денег понимается транспортировка принятых наличных денег в кредитной организации клиенту. Целью закупки при проведении запроса котировок является инкассация наличных денег, а не перевозка денежных средств.

От МУП «ИРКУТСКГОРЭЛЕКТРОТРАНС» поступили возражения на заявление, в которых указано, что при подаче заявки на участие в запросе котировок, участник ответчик 2 признанный победителем в запросе котировок, предоставил полный комплект документов, им представлена дополнительная документация, подтверждающая деятельность организации, а в частности Лицензия № 112530 от 04.09.2013 г., Сертификат ISO 9001:2008 на оказание услуг по хранению, перевозке, обработке и доставке отправления грузов включая отделения согласно приложению, разрешение на хранение и использование оружия.

ФГУП ГЦСС исковые требования не признало, возражает в удовлетворении требований по доводам, изложенным в отзыве, в том числе считает, что по характеру услуг предметом запроса котировок по рассматриваемому извещению, фактически является перевозка наличных денежных средств; заявлено ходатайство о  приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А19-3131/2017.

МУП «ИРКУТСКГОРЭЛЕКТРОТРАНС» исковые требования не признало; поддержало ходатайство о приостановлении производства по делу.

Истец возражал против заявленного ходатайства; исковые требования поддержал. 

Судом в удовлетворении указанного ходатайства о приостановлении производства по делу отказано, ввиду отсутствия оснований. Принятый судебный акт по указанному в ходатайстве делу № А19-3131/2017, не препятствует рассмотрению настоящего дела по существу.

Иных ходатайств не заявлено.

Как следует из материалов дела, в соответствии с извещением о запросе котировок №31604484970 размещенном в единой информационной системе но адресу: https://zakupkUov.ru и на специализированной электронной торговой площадке МУП «Иркутскгорэлектротранс» по адресу www.oct-tender.ru размещена информация о проведении закупки путем запроса котировок: заключение договора на оказание услуг по инкассации денежных средств МУП «Иркутскгорэлектротранс» на 2017 год.

По результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок на «Заключение договора на оказание услуг по инкассации денежных средств МУП «Иркутскгорэлектротранс» на 2017 год» победителем 20.12.2016 г. признан участник Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный центр специальной связи» РФ, 129626, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 384930), предложивший наименьшую цену - 1 271 568 рублей. По результатам запроса котировок заключен оспариваемый договор.

Истец полагает, что запрос котировок проведен с нарушением действующего законодательства, а договор, заключенный по ее результатам, является недействительным, поскольку к участию в котировке и в последствии признан победителем котировки, участник, который не отвечает требованиям, установленным в извещении и документации запроса котировок, а именно: ответчик 2 не имеет лицензии на оказание услуг по инкассации денежной наличности, ответчик 2 не является кредитной организацией и не входит в систему Банка России, истец со ссылкой на допущенные нарушения закона, его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии пунктом 5 части 1 статьи 5 ФЗ от 02.12.1990 г. № 395-1 «О Банках и банковской деятельности» к банковским операциям относятся инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц. 

Понятие инкассация наличных денег определено в пункте 1.5 Положения №318-П. 

Кредитная организация, внутренние структурные подразделения кредитной организации (далее - ВСП) могут осуществлять сбор, доставку наличных денег клиентов в кредитную организацию, ВСП, в том числе сданных клиентами через автоматические сейфы, для зачисления их сумм на банковские счета (далее - инкассация наличных денег).

Правила инкассации определены главой 9 Положения № 318-П. 

В соответствии с пунктом 9.11. Положения №318-П по окончании маршрута инкассации наличных денег инкассаторские работники сдают сумки с наличными деньгами в кредитную организацию, ВСП. Прием сумок с наличными деньгами от инкассаторских работников осуществляется в порядке, предусмотренном в пунктах 4.3 - 4.7 настоящего Положения.

Зачисление сумм на банковские счета является самостоятельной банковской операцией, именуемой кассовое обслуживание. 

Пунктом 1.1. Положения 318-П определено: Операции по приему наличных денег от организаций в кредитной организации для зачисления сумм банковские счета, счета по вкладам (выдаче наличных денег со списанием сумм выданных наличных денег организациям с банковских счетов этих организаций, физическим лицам - с их банковских счетов, счетов по вкладам) являются кассовым обслуживанием клиентов.

В соответствии статьей 845 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

На основании норм гражданского законодательства договор банковского счета заключается исключительно с банками или с кредитным организациям в соответствии с выданным разрешением (лицензией) (п. 4 ст. 845 ГК РФ).

Таким образом, суть инкассации состоит в сборе денежных средств клиента и доставке их в кредитную организацию (банк), которая обязана провести зачисление суммы на обслуживаемый расчетный счет клиента.

Операция по зачислению денежных средств проводится исключительно банком, кредитной организацией (имеющей лицензию), с которой клиентом заключен договор банковского счета.

В пункте 1.5 Положения № 318-П определено понятие перевозка наличных денег. 

Кредитная организация, ВСП могут осуществлять транспортировку принятых ими наличных денег в кредитной организации, ВСП, учреждении Банка России, осуществляющем кассовое обслуживание кредитной организации, ВСП, и сдачу их в кредитную организацию, ВСП, учреждение Банка России, осуществляющее кассовое обслуживание кредитной организации, ВСП, или передачу клиенту, а также изъятых из программно-технических средств и подлежащих загрузке в программно-технические средства наличных денег (далее - перевозка наличных денег).

Суд соглашается с доводами заявителя о том, что отличительными признаками инкассации от перевозки является следующее.

При инкассации наличных денег осуществляется сбор денежных средств у клиента, доставка собранных денежных средств клиента в кредитную организацию, которая зачисляет эти денежные средства на счет клиента, открытый в данной кредитной организации

При перевозке наличных денег осуществляется принятие наличных денег в кредитной организации, передача принятых в кредитной организации наличных денег клиенту.

Таким образом, инкассация наличных денег и перевозка наличных денег - это две противоположные операции.

Разделом  III Документации запроса котировок определен предмет закупки запроса котировок - «Заключение договора на оказание услуг по инкассации денежных средств МУП «Иркутскгорэлектротранс» на 2017 год.». 

К документации приложен текст договора на инкассацию наличных денег, котировочная заявка, анкета участника процедуры заявки, техническое задание на инкассацию.

Пунктом 1.1. предлагаемого договора определен предмет договора - исполнитель своими силами и средствами в согласованные с клиентом в дни и часы проводит инкассацию наличных денег клиента (прием сумок с наличными деньгами от уполномоченного на этого должностного лица клиента, их доставку в банк, согласно сведениям, указанным в препроводительных документах к сумкам с наличными деньгами) и последующую сдачу сумок с наличными деньгами в кассу этого банка для последующего зачисления банком суммы наличных денег на банковский счет клиента.

В соответствии с пунктом 2.2.2 договора Клиент обеспечивает подготовку инкассаторской сумки с наличными деньгами и сдачу ее инкассаторам в соответствии с требованиями настоящего договора.

Согласно пункту 3.14 договора доставку в банк сумок с наличными деньгами клиента инкассаторы исполнителя осуществляют: в вечернюю кассу банка - в день инкассации; при отсутствии в банке вечерней кассы - на следующий рабочий день банка.

В соответствии с пунктом 5.3 договора Исполнитель несет полную материальную ответственность перед Клиентом за сохранность сумок с наличными деньгами с момента их принятия в установленном порядке инкассаторами исполнителя от кассира Клиента до момента их сдачи должностному лицу банка.

Из анализа представленных в материалы дела документов, в том числе документации запроса котировок «Заключение договора на оказание услуг по инкассации денежных средств МУП «Иркутскгорэлектротранс» на 2017 год», условий оспариваемого договора, заключенного по результатам запроса котировок, является именно оказание услуг по инкассации денежной наличности, что соответствуют правилам инкассации наличных денег, определенных главой 9 Положения № 318-П (утв. Банком России 24.04.2008 г № 318-П), а не оказание услуг по перевозке денежной наличности. 

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В соответствии пунктом 1.1. Положения 318-П кассовым обслуживанием клиентов являются операции по приему наличных денег от организаций в кредитной организации для зачисления сумм принятых наличных денег на банковские счета этих организаций.

Зачисление денежных средств проводится исключительно банком без участия организации, доставившей денежные средства в банк.

Ответственность организации, осуществляющей инкассацию денежных средств, ограничена рамками: с момента принятия денежных средств от кассира клиента до момента передачи денежных средств в кредитное учреждение кассовому работнику банка. 

Таким образом, банковская операция по зачислению денежных средств не является неотъемлемой составляющей банковской операции - инкассация, и тем более не является отличительным признаком «инкассации» от «перевозки».

Из определения, данного в пункте 1.5 Положения № 318-П, под перевозкой наличных денег следует понимать транспортировку наличных денег, принятых в кредитной организации и сдачу их в кредитную организацию или передачу клиенту; также к перевозке наличных денег относится транспортировка денег, изъятых из программно-технических средств и перевозка денег, подлежащих загрузке в программно-технические средства. Порядок выдачи наличных денег кредитной организацией клиенту определен главой 5 Положения № 318-П и оформляется документами иными, нежели банковская операция по инкассации.

Порядок организации работы с наличными деньгами при использовании программно-технических средств определен разделом 4 Положения № 318-П и оформляется документами иными, нежели банковская операция по инкассации.

Доводы ответчиков о том, что фактически предметом закупки при проведении запроса котировок №31604484970 является оказание услуг по перевозке денежной наличности, опровергаются материалами дела, а именно: ФГУП «Главный центр специальной связи» не получает наличные денежные средства в кредитном учреждении, обслуживающем МУП «Иркутскгорэлектротранс», и не доставляет эти денежные средства в кассу МУП «Иркутскгорэлектротранс»; ФГУП «Главный центр специальной связи» не осуществляет изъятие или загрузку наличных денег в программно-техническое средство.

Поскольку предметом закупки является услуга инкассации денежных средств, то при оценке котировочных заявок заказчик МУП «Иркутскгорэлектротранс» должен был проверить наличие у участников запроса котировок лицензии на данный вид деятельности. 

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Пунктом 5 части 1 статьи 5 и статьей 13 ФЗ от 02.12.1990 г. № 395-1 «О Банках и банковской деятельности» предписано обязательное наличие лицензии на осуществление банковской операции - инкассации.

Довод ответчиков, что Федеральный закон от 17.07.1999 г № 176-ФЗ «О почтовой связи» предоставляет право ФГУП ГЦСС осуществлять инкассацию наличных денежных средств без получения соответствующей лицензии Банка России, суд считает необоснованным на основании следующего.

 В соответствии со  статьей 34, статьей 56 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России является органом банковского регулирования и банковского надзора и в целях организации на территории Российской Федерации наличного денежного обращения Банк России устанавливает правила хранения, перевозки и инкассации наличных денег.

Согласно статье 13 ФЗ от 02.12.1990 г. № 395-1 «О Банках и банковской деятельности» осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, указанных в частях девятой и десятой настоящей статьи и в Федеральном законе "О национальной платежной системе".

Инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов отнесена к банковской операции кредитной организации (п. 5 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 02.12.1990 г. № 395-1 «О Банках и банковской деятельности»).

Перевозку наличных денег, инкассацию наличных денег, а также кассовые операции в части приема и обработки наличных денег может осуществлять организация, входящая в систему Банка России, осуществляющая перевозку наличных денег, инкассацию наличных денег, операции по приему и обработке наличных денег клиентов кредитной организации (далее - организация, входящая в систему Банка России) (пункт 1.5 Положения №318-П).

В статье 83 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" указано, что Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. В систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, образовательные и другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности Банка России.

Действующим законодательством не предусмотрена необходимость получения лицензии на осуществление банковских операций (в том числе инкассации) для системы Центрального банка (п. 11 ст. 4 Федеральный закон от 10.07.2002 1М 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Согласно Письму от 17.03.2017 №29-1-1-5/1547 Центральный Банк РФ также подтвердил указанный в Положении №318-П субъектный состав лиц правомочных осуществлять банковскую операцию по инкассации наличных денежных средств, в том числе кредитные организации, ВСП, Объединение РОСИНКАС, которая создано в целях обеспечения деятельности ЦБ по организации наличного денежного обращения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 03.02.1996 N 17-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР" осуществление отдельных банковских операций федеральной службой почтовой связи регулируется специальным федеральным законом.

Деятельность ФГУП ГЦСС регулируется Федеральным законом от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи".

Между тем,  предметом регулирования Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" является установление правовых, организационных, экономических, финансовых основ деятельности в области почтовой связи в Российской Федерации, определение прав и обязанностей органов государственной власти Российской Федерации, иных участников деятельности в области почтовой связи, определение порядка регулирования деятельности в области почтовой связи и управления этой деятельностью, регулирование правоотношений, возникающих между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи, установление статуса организаций почтовой связи и закрепление социальных гарантии их работников.

Осуществление отдельных банковских операций федеральной службой почтовой связи данный закон не регулирует, в связи с чем, доводы в данной части, в том числе о том, что нормами ФЗ № 176-ФЗ «О Почтовой связи» ФГУП ГЦСС предоставлено право без лицензии осуществлять инкассацию наличных денежных средств, является ошибочным, не основанным на нормах права, определяющих правила и порядок инкассации наличных денежных средств.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный центр специальной связи» создано и находится в ведении Федерального агентства связи, не является кредитной организацией, имеющей лицензию на осуществление банковских операций, не входит в систему Банка России и, соответственно не вправе осуществлять банковскую операцию по инкассации наличных денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов.

Доказательств обратного сторонами не представлено.

Пунктом 5 части 1 статьи 5 и статьей 13 ФЗ от 02.12.1990 г. № 395-1 «О Банках и банковской деятельности» предписано обязательное наличие лицензии на осуществление банковской операции - инкассации.

В пункте 7 документации запроса котировок определено, что участник должен соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом размещения заказа, а гак же обязан обладать необходимыми лицензиями или свидетельствами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и являющихся предметом заключаемого договора.

В соответствии с пунктом 8 победителем в запросе котировок признается участник, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении и документации запроса котировок, и в которой указан наиболее низкая цена.

Таким образом, победителем в запросе котировок признается участник, подавший котировочную заявку, соответствующую двум критериям одновременно:

 - котировочная заявка должна отвечать всем требованиям, установленным в извещении и документации запроса котировок.

-   в котировочной заявке указана наиболее низкая цена.

Согласно пункту 13 Документации запроса котировок Заказчик отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении и документации о проведении запроса котировок, или предложенная цена превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заказчиком-МУП «Иркутскгорэлектротранс» при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по инкассации денежных средств МУП «Иркутскгорэлектротанс» на 2017 год нарушен порядок  определения победителя, требования вышеназванных норм законодательства, определяющего, что инкассация наличных денежных средств может осуществляться кредитными организациями при наличии лицензии на данный вид банковской операции, а также без лицензии Российским объединением инкассации как организацией, входящей в систему Банка России. 

При таких обстоятельствах, котировочная заявка ФГУП ГЦСС не отвечает вышеназванным требованиям, установленным в указанных нормах законодательства, а также требованиям, установленным в извещении и документации запроса котировок.

В связи с чем, заказчик должен был отклонить данную котировочную заявку ответчика в соответствии с п.13 Документации запроса котировок. 

Кроме того, допустив к участию ФГУП ГЦСС, не имеющей соответствующей лицензии (разрешения) по инкассации денежных средств, заказчиком при проведении запроса котировок также нарушены требования статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", запрещающие действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок. В данном случае, запрос котировок нарушил права истца и его законные интересы в части не заключения договора на соответствующую сумму, что в свою очередь может повлечь соответствующие неблагоприятные экономические последствия для истца.

Доводы РОСИНКАС в данной части обоснованы и не опровергнуты ответчиками.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" нарушение правил, установленных настоящей статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений, сделок недействительными.

Поскольку оспариваемый запрос котировок проведен с нарушением норм действующего законодательства и нарушающий права и интересы истца, следовательно, заключенный по результатам запроса котировок оспариваемый договор на инкассацию наличных денег от 01.02.2017 следует признать недействительным.

Учитывая изложенное, исходя из предмета и основания заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь действующим законодательством, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Все существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда повлиять не могут.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 12 000 руб., платежными поручениями № 000579 от 10.02.2017, №000580 от 10.02.2017.

Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ответчиков и подлежат взысканию с последних в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным запрос котировок в электронной форме по извещению №31604484970, по результатам которого первое место присвоено Федеральному государственному унитарному предприятию «Главный центр специальной связи»,  что отражено в протоколе закупки товаров, работ, услуг от 20.12.2016. 

Признать недействительным договор №264/2016_ЗК на инкассацию наличных денег от 01.02.2017, заключенный между Муниципальным унитарным предприятием «Иркутскгорэлектротранс» и ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНОЙ СВЯЗИ» по результатам запроса котировок в электронной форме по извещению №31604484970.

Взыскать в пользу РОССИЙСКОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ИНКАССАЦИИ (РОСИНКАС) ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (БАНКА РОССИИ) расходы по уплате государственной пошлины:

с МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «ИРКУТСКГОРЭЛЕКТРОТРАНС» в размере 6 000 руб. 

с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНОЙ СВЯЗИ» в размере 6 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья:                                                                                                     О.А. Козодоев