АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-10496/2017

22 июня 2017 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 20 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2017 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Калининой А.В., при ведении протокола помощником судьи Фугаровой Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МУП «Энгельс- Водоканал Энгельсского муниципального образования Саратовской области» 

к УФССП России по Саратовской области,

Энгельсскому РОСП УФССП по Саратовской области,

СПИ Ленинского РОСП ФИО1,

третье лицо: ПАО «Саратовэнерго»

об уменьшении размера взыскиваемого с истца исполнительского сбора, установленного Постановлением ответчика от 18.01.2017г. на одну четверть, а именно на 80 753, 70 руб.,

при участии:

от МУП «Энгельс- Водоканал Энгельсского муниципального образования Саратовской области» – ФИО2 доверенность № 02 от 09.03.2017 года;

СПИ Ленинского РОСП ФИО1;

от Энгельсскомго РОСП УФССП по Саратовской области – ФИО1 доверенность от 11.01.2017г.;

от УФССП России по Саратовской области – не явился, извещен;

от ПАО «Саратовэнерго» – не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Муниципальное унитарное предприятие «Энгельс- Водоканал Энгельсского муниципального образования Саратовской области» к УФССП России по Саратовской области, Энгельсскому РОСП УФССП по Саратовской области, СПИ Ленинского РОСП ФИО1, третье лицо: ПАО «Саратовэнерго» об уменьшении размера взыскиваемого с истца исполнительского сбора, установленного Постановлением ответчика от 18.01.2017г. на одну четверть, а именно на 80 753, 70 руб.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Представитель служб судебных приставов возражает против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

Из материалов дела следует, 10 ноября 2016г. Арбитражным судом Саратовской области вынесено решение по иску Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Саратовэнерго» к Муниципальному унитарному предприятию «Энгельс-Водоканал Энгельсского муниципального образования Саратовской области» о взыскании задолженности по договору энергоснабжения №6490100000190 от 01.03.2015г. в размере 11 919 597 руб. 16 коп. за период июнь 2016г., неустойки в размере 610 800 руб. 73 коп. за период с 18.07.2016г. по 01.11.2016г. и судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 84 099 руб., на основании которого 13.12.2016г. взыскателю выдан исполнительный лист по делу № A57-20931/2016.

22 декабря 2016г. судебным приставом- исполнителем УФССП России по Саратовской области Энгельсского РОСП ФИО1 на основании исполнительного листа по делу № A57-2093/2016 вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства, которым был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

По мере поступления денежных средств МУП «Энгельс-Водоканал» осуществляло перечисление денежных средств ПАО энергетики и электрификации «Саратовэнерго» в счет погашения долга. В добровольном порядке была оплата на сумма в размере 8000000, 00 рублей.

В связи с тяжелым материальным положением МУП «Энгельс-Водоканал» не имело возможности исполнить добровольно и в срок требования Постановления судебного пристава- исполнителя УФССП России по Саратовской области Энгельсский РОСП ФИО1 от 22 декабря 2016г.

Постановлением от 18 января 2017г. судебный пристав- исполнитель установил исполнительский сбор в размере 323 014, 78 рублей. На момент вынесения постановления оставшаяся сумма долга составляла 4 614 496, 89 рублей.

По состоянию на «27» февраля 2017г. задолженность но решению суда по делу № A57-20931,2016 была погашена в полном объеме, что подтверждается Справкой ПАО «Саратовэнерго». Задолженность была погашена МУП «Энгельс-Водоканал» добровольно.

Не согласившись с размером исполнительского сбора, Муниципальное унитарное предприятие «Энгельс-Водоканал» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

В обоснование своих требований заявитель ссылается на тяжелое финансовое положение.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве"), исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 Закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 112 Закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Положениями части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В обоснование необходимости снижения исполнительского сбора Муниципальное унитарное предприятие «Энгельс-Водоканал»  ссылается на следующие обстоятельства.

Как указывает заявитель, неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном листе,  было вызвано тем, что Муниципальное унитарное предприятие «Энгельс-Водоканал»  не имело реальной возможности в добровольном порядке в установленный срок погасить сумму задолженности, указанную в исполнительном документе в связи с тяжелым финансовым положением. 

Заявитель указывает, что МУП «Энгельс-Водоканал» В настоящее время находится в тяжелом материальном положении. Основной вид деятельности предприятия — это оказание услуг водоснабжения и водоотведения в Энгельсском муниципальном районе. Финансовое состояние предприятия во много зависит от платежеспособности абонентов, сформировалась в результате тяжелого финансового положения предприятия. Предприятие является гарантирующей организацией холод того водоснабжения на территории муниципального образования г. Энгельс, то есть организацией, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Большинство абонентов предприятия - физические лица. В структуре доходов МУП «Энгельс-Водоканал» дохода от физических лиц, поступающие от ЕРКЦ, ТСЖ, ЖСК, управляющих компаний и напрямую составляют более 63 %. Таким образом, предприятие очень сильно зависит от благосостояния населения. Снижение уровня платежеспособности МУП «Энгельс-Водоканал» отражает снижение доходов населения по стране в целом, снижение уровня жизни. В результате этого на сегодняшний день совокупная дебиторская задолженность предприятия составляет ориентировочно 160 000000 руб. При этом предприятие постоянно проводит работу по взысканию дебиторской задолженности. В 2016 г. в Арбитражный суд Саратовской области было подано 48 исковое заявление на общую сумму более ориентировочно 118 миллионов рублей. Работа по взысканию задолженности с населением от имени МУП «Энгельс-Водоканал» также ведется коллекторским агентством на принципах аутсорсинга.

На исполнении УФФСП по Московской области находится исполнительный лист по делу А-57-6702/2013 о взыскании с УК 10 в пользу МУП «Энгельс-Водоканал» суммы 3 239 991,97 рублей, по делу А-57-23360/2015 о взыскании с УК 10 в пользу МУП «Энгельс-Водоканал» суммы 4 958 336, 37 рублей, Энгельсского РОСП исполнительный лист по делу №А5'-15907/2014 о взыскании с ООО «УО «Элита-Дом» суммы 390 115, 25 рублей.

Согласно бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2016г. размер дебиторской задолженности составляет 161 648 000 рублей, размер кредиторской задолженности составляет 326 935 000 рублей.

Данное обстоятельство подтверждается сведениями, содержащимися в бухгалтерском балансе за отчетный период, выпиской о состоянии расчетного счета ПАО «Сбербанк», информацией о кредиторской и дебиторской задолженности.

 Представленные бухгалтерские документы свидетельствуют об уважительности причин непогашения МУП «Энгельс-Водоканал»  суммы задолженности, образовавшейся перед взыскателем, размер которой обусловлен низкой платежной дисциплиной потребителей тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения.

МУП «Энгельс-Водоканал» имеет значительную дебиторскую задолженность, повлекшую рост кредиторской задолженности.

Должник ведет активную работу по взысканию задолженности, однако взыскание неоплаченных сумм происходит медленно, что ставит предприятие в тяжелое финансовое положение, и оно не имеет возможности в добровольном порядке в рамках исполнительного производства исполнить исполнительный документ.

Исследовав и оценив представленные в дело документы, судом установлено, что в связи со сложным финансовым положением общества возможно снижение размера исполнительского сбора. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела наличие сложного финансового положения заявителя, значительного количества финансовых обязательств.

Указанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что нарушение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, возможно без применения санкции в максимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Положения ч. 3 названной статьи регламентируют порядок установления размера исполнительского сбора, нормы ч. 7 этой же статьи предусматривают право суда уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 упомянутого Закона. Буквальное толкование нормы не исключает возможности снижения исполнительского сбора, установленного в соответствии частью третьей в размере 10 000 руб.

Кроме того, суд отмечает, что положения законодательства, регулирующие публичные отношения в сфере налогообложения, допускают возможность снижения штрафных санкций и по сравнению с установленным законом минимальным размером (п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Взыскание исполнительского сбора в полном размере может привести к еще большему снижению эффективности экономической деятельности должника.

Исходя из норм действующего законодательства,  исполнительский сбор является мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из содержания п. 2 резолютивной части постановления от 30.07.2001 N 13-П Конституционного Суда Российской Федерации следует, что размер исполнительского сбора, установленный п. 1 ст. 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Таким образом, Арбитражный суд, установив указанные обстоятельства, вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, определенный постановлением судебного пристава- исполнителя.

Как отмечено выше, законодатель не установил закрытый перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и отнес установление данных обстоятельств к компетенции суда.

Между тем в силу прямого указания части 7 статьи 112 Закона суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, исходя из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.

Иных аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отказать в заявленных требованиях Общества, сторонами на момент рассмотрения дела не представлено.

Ссылка заинтересованного лица на прекращение исполнительного производства по исполнительскому сбору ввиду его оплаты также не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Суд в данном случае исследует основания для снижения исполнительского сбора при его наложении, в связи с чем, последующие действия не имеют существенного значения, в том числе и его оплата.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора.

Суд, в рамках представленных ему Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» полномочий, принимая во внимание вышеназванные обстоятельства, считает возможным удовлетворить требование заявителя.

Руководствуясь статьями 329, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской Федерации, 

Р  Е  Ш  И  Л :

Заявленные МУП «Энгельс – Водоканал Энгельсского муниципального образования Саратовской области» требования удовлетворить.

Снизить размер исполнительного сбора по постановлению Энгельсского РОСП УФССП по Саратовской области в отношении МУП «Энгельс – Водоканал Энгельсского муниципального образования Саратовской области» до 242 261,08 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Лицам, участвующим в деле разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также на информационной доске объявлений (информационные киоски), расположенной в здании Арбитражного суда Саратовской области по адресу: 

<

...>.

СудьяА.В. Калинина