АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-18569/25

20 октября 2025 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   06 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен            20 октября 2025 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Исаченко А. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Поддубной В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Регион-терминал»  (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к Южному таможенному управлению  (ИНН 

<

***> ОГРН  

<

***>)

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 27.12.2024, представитель ФИО2 по доверенности от 30.06.2025 (онлайн);

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 по доверенности от 03.03.2025, представитель ФИО4 по доверенности от 03.06.2025;

установил:

установил: общество с ограниченной ответственностью «Регион-терминал»  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения от 12.05.2025 Южного таможенного управления  о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации №10131010/04072024/3159035 после выпуска товаров.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, ходатайствуя о приобщении дополнительных пояснений к материалам дела.

Представленные документы судом приобщены к материалам дела, о чем вынесено протокольное определение.

Представитель таможенного органа требования не признала по доводам, изложенным в отзыве, а также дополнительных возражениях, которые просила приобщить к материалам дела.

Представленные дополнительные возражения приобщены к материалам дела, о чем вынесено протокольное определение.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 06.10.2025 до 12 часов 00 минут, после окончания которого судебное заседание продолжено при участии заявителя и заинтересованного лиц.

Представитель заявителя, изложил правовую позицию по делу, указывая что таможней неправомерно применен код ТН ВЭД 8474200003, ссылаясь на тот факт, что не представляется возможным установить как дробилка из представленной линии дробления выполняет основную функцию. В части транспортных расходов, общество указало на ошибочность включения в таможенную стоимость расходов по территории ЕАЭК.

Представители таможенного органа возражали относительно заваленных доводов согласно правовой позиции изложенной до перерыва в судебном заседании.

Заслушав довод лиц, участвующих деле, изучив представленные документы и доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Обществом с ограниченной ответственностью «Регион-Терминал» в рамках договора поручения от 0.11.2023 № 1810/23-2/1686-23-64/1 на совершение таможенных операций таможенным представителем, заключенного с акционерным обществом «АнРуссТранс» для ввоза на таможенную территорию ЕАЭС из Китая произвело декларирование следующего товара:

- Товар № 1: Линия дробления VSI9526 - 1шт., предназначена для получения дробления гранитного щебня и получения фракций различного размера и транспортировки к местам складирования. Конструктивно состоит из вибрационных питателей, щековой дробилки, вибрационных грохотов, магнитных уловителей, гидравлических конусных дробилок, центробежной ударной дробилки, ленточных конвейеров, металлических рам, шкафа питания и управления ПЛК. Сырье: Гранит. Максимальный размер куска: до 1000мм. Конечные фракции(продукции): 0-4мм, 4-8мм, 8-16 мм, 16-31,5 мм, 0-5 мм, 5-20 мм, 20-40мм, и более 40 мм.

- Товар № 2: Гидравлический молот YZN модель ВС550-140 - 1 шт. Представляет собой стационарную установку в виде тумбы с поворотной стрелой и молотка с ударной пикой и гидравлическим приводом. Используется для дробления и измельчения кускового гранита с целью устранения застреваний в загрузочном бункере перед подачей сырья в дробильно-сортировочный комплекс.

- Товар № 3: Консольный полноприводной кран WEIHUA BZ5T-7M*5M - 1 шт. Представляет собой стационарный консольный полноириводной кран, закрепленный на колонне, у которого грузозахватное устройство (таль) типа WH перемещается по консоли (стреле). Угол поворота 360°, длина стрелы 7 м., нагрузка 5 тонн.

Обществом товар №1 был задекларирован по ДТ № 10131010/040724/3159035 с указанием в графе 33 классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС как 8474 20 000 8  со ставкой ввозной таможенной пошлины - 0% от таможенной стоимости товаров., на условиях поставки EXW ZHENGZHOU.

В графе 31 декларации указано следующее описание товара: линия дробления VSI9526 предназначена для получения дробления гранитного щебня и получения фракций различного размера и транспортировки к местам складирования, конструктивно состоит из вибрационных питателей, щековой дробилки.

Товар был выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

После выпуска товаров Южным таможенным управлением в соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС в отношении АО «АНРУССТРАНС» проведен таможенный контроль в форме камеральной таможенной проверки по товарам, задекларированным по ДТ № 10131010/040724/3159035.

По результатам проверки в отношении товара № 1 «линия дробления» установлено нарушение обществом требований Решения Совета ЕЭК от 14.09.2021 № 80, в части порядка применения ОПИ ТН ВЭД, выразившееся в неверной классификации товара в подсубпозиции 8474200008 ТН ВЭД ЕАЭС. В отношении товаров № 1-3 установлено нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС, в части включения в структуру таможенной стоимости расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС не в полном объеме.

По результата проверки Южным таможенным управлением составлен акт от 18.03.2025 № 10300000/210/180325/А000013, а в последующем 12.05.2025 принято решение о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10300000-25/000006 (в отношении товара №1) и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/040724/3159035 (в отношении товаров №1-3).

Изменение классификационного кода повлекло увеличение подлежащих уплате таможенных платежей. Сумма доначисленных таможенных платежей в общем размере составила 12 950 000,52 руб.

Таможенным органом 12.05.2025 по ДТ № 10131010/040724/3159035 сформирована КДТ, повлекшая доначисление таможенных платежей, в следствие чего 15.05.2025 Центральным таможенным управлением в адрес декларанта направлено уведомление №10100000/У2025/0045928 в срок до 04.07.2025 погасить сумму задолженности по уплате таможенных платежей, пеней.

Не согласившись с решением таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации №10131010/04072024/3159035 после выпуска товаров, посчитав его незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество с ограниченной ответственностью «Регион-терминал» обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что заявленные обществом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 23 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, статьей 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ, Закон о таможенном регулировании) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, или иной таможенный орган, определяемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, по заявлению заинтересованного лица принимает предварительное решение о классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС.

Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС предусмотрено, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Согласно пункту 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 21 постановления от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 49), суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

В силу пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, и сведений в электронном виде ДТ на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных названным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 24 постановления Пленума ВС РФ N 49, после выпуска товаров внесенные в ДТ сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 3 статьи 112 ТК ЕАЭС и подпункт "б" пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок N 289).

В подпункте б пункта 11 Порядка N 289 установлено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, в том числе при выявлении недостоверных сведений, заявленных в ДТ, а также несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.

Из пункта 1 статьи 19 ТК ЕАЭС следует, что ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80 утверждена Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Пунктом 1 Правил ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Так, обществом задекларирован товар с присвоением кода 8474200008 ТН ВЭД ЕАЭС «машины для измельчения или размалывания: прочие; - прочие», таможенным органом изменен код на 8474200003 ТН ВЭД ЕАЭС «щековые дробилки несамоходные с приемным отверстием длиной не менее 400 мм, но не более 2100 мм и шириной не менее 200 мм, но не более 1500 мм».

Для подтверждения сведений о товаре, заявленных при таможенном декларировании, в ходе таможенной проверки акционерным обществом  «АНРУССТРАНС» письмами от 15.11.2024 и от 15.01.2025 представлена техническая документация (технологическая схема, чертеж, паспорт, описание последовательности и принципа работы, и др).

В результате анализа представленной технической документации таможенным органом, установлено, что «Линия дробления VSI9526» состоит из следующих компонентов: вибрационный питатель F5X1660 - 1 шт.; щековая дробилка РЕ 1200* 1500 - 1 шт.;  вибрационный грохот S5X2160-2 - 1 шт.;     вибрационный питатель SP1623Z - 2 шт.;           магнитный уловитель RCYD-12 - 1 шт.;             гидравлическая конусная дробилка HST315S2 - 1 шт.;  вибрационный питатель SP1220 - 2 шт.; гидравлическая конусная дробилка HST160H1 - 1 шт.; центробежная ударная дробилка VSI9526 - 1 шт.; вибрационный грохот S5X3075-3T- 1 шт.; вибрационный грохот S5X1860-3 - 1 шт.; вибрационный грохот S5X2160-4 - 1 шт.; магнитный уловитель RCYD-8 - 2 шт.; ленточные конвейеры В800*26М, В1200*27М, В1200*50М, В650*20М, В1200*70М, В1000*8М, В800*44М, В800*37М, В650*6М, В1000*25М, В800*20М, В800*13М; шкаф питания и управления ПЛК26 - 1 шт.

В соответствии с документацией установлены характеристики дробилок, используемых в линии:

щековая дробилка РЕ 1200x1500 (размер входа - 1200x1500 мм., максимальный размер исходного материала - 1000 мм., диапазон выхода - 150 - 350 мм);

Гидравлическая конусная дробилка HST315S2 (тип камеры для средне-крупного дробления, размер исходного материала - 500 мм., размер выхода - 38-70 мм);

Гидравлическая конусная дробилка HST160/Н1 (тип камеры для мелкого дробления, размер исходного материала - 185 мм, размер выхода - 13-38 мм.

Центробежная ударная дробилка VSI9526 (максимальный размер исходного материала - 40-45 мм).

Принцип работы линии и последовательность операций, производимых машинами, заключается в следующем.

Куски гранита широкого класса крупности с максимальным размером 1000 мм поступают из карьера добычи гранита. С помощью питателя F5X1660 куски гранита 0-1000 мм подаются на грохот S5X2160-2, на котором фракция от 0 мм до 20 мм отсеивается как готовый продукт и складируется. Фракция от 20 до 200 мм направляют в накопитель, а фракция крупнее 200 мм подается в щековую дробилку РЕ 1200x1500 на дробление. После дробления полученную крупность 0-400 мм направляют в накопитель (складируют).

Материал 0-400 мм из накопителя подается в конусную дробилку HST315S2. После дробления в конусной дробилке гранит 0-80 мм поступает на грохот S5X3075-3T для разделения на классы крупности. После сортировки на грохоте получаются фракции от 0 до 5 мм, от 5 до 20 мм, от 20 до 40 мм, более 40 мм.

Гранит фракциями от 0 до 5 мм и от 5 до 20 мм является готовым продуктом.

Часть фракции более 40 мм (40-70/80мм) является готовым продуктом и складируется, а часть фракции более 40 мм подается в конусную дробилку HST160H1. После дробления гранит 0-60 мм поступает на грохот S5X1860-3. После сортировки получаются фракции от 0 до 5 мм, от 5 до 20 мм, от 20-40 мм, являющиеся готовым продуктом. Фракции от 40 до 60 мм отправляются на повторное дробление в конусную дробилку HST160H1.

Часть фракции 20-40 мм является готовым продуктом и складируется, а часть отправляется на дробление в центробежную ударную дробилку VSI9526. После дробления получаются фракции 0-40 мм, которые сортируются на фракции 0-5 мм и 5-20 мм, являющиеся готовым продуктом. Фракция 20-40 мм отправляется на повторное дробление в центробежную ударную дробилку VSI9526.

Вибрационные питатели выполняют функцию продвижения и подачи гранитного камня в приемное отверстие дробилок. Вибрационный грохот выполняет функцию сортировки материала (разделения путем просеивания) на фракции по размерам. Магнитные уловители выполняют функцию удаления железосодержащих загрязнений, случайно попавших в поток кусков гранита. Ленточные конвейеры выполняют функцию перемещения в горизонтальном или наклонном направлениях (в зависимости от конструкции) различных фракций.

В ходе проверки ЮТУ 03.03.2025 получены позиция эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону и заключение ФГБОУ ВО «Иркутский национальный исследовательский технический  университет» от 28.02.2025, сформированные в результате рассмотрения вышеуказанной технической документации.

По результатам совокупного анализа представленных в ходе проверки технических документов (технологическая схема, чертеж, паспорт, описание последовательности и принципа работы) и позиций специалистов установлено следующее.

Машины, представленные в составе дробильно-сортировочного комплекса, являются элементами единой технологической линии. Линия дробления, как единое целое, предназначена для получения гранитного щебня различных фракций. Для синхронизации станков и машин в линии управление осуществляется централизованно.

В спорной линии применяется трехстадийный процесс дробления: первично происходит грубое дробление исходного твердого сырья (гранитного камня) щековой дробилкой РЕ1200х1500 (максимальный размер исходного материала - 1000 мм, диапазон выхода - 150 - 350 мм, размер приемного отверстия 1200x1500 мм). Конусная дробилка HST315S2 (максимальный размер исходного сырья 500 мм, размер выхода - 38-70 мм) выполняет функцию вторичного дробления сырья на средне-крупные фракции. Третичное дробление на мелкие фракции происходит в конусной дробилке HST160H (максимальный размер исходного сырья 185 мм, размер выхода - 13-38 мм) и центробежно-ударной дробилке VSI9526 (максимальный размер исходного сырья - 40-45 мм).

Таким образом, достижение поставленной технологической задачи (получение щебня) возможно только при совместном и последовательном использовании всех трех дробильных установок. Вместе с тем первичное дробление осуществляет щековая дробилка.

Данные выводы также отражены в заключении специалиста ФГБОУ ВО «Иркутский национальный исследовательский технический университет» от 28.02.2025 №30/446.

Более того, в материалах дела имеется экспертное заключение Союза «Торгово-промышленная палата Воронежской области» от 08.04.2025 № 010-07-00120, согласно которому, линия дробления представляет собой обрабатывающий комплекс и, как единое целое, предназначена для получения гранитного щебня различных фракций. Заявленные характеристики - обработка фрагментов размеров до 1000 мм, соответственно, выполнение линией дробления своей основной функции без участия щековой дробилки РЕ1200х1500 невозможно.

Виду изложенного, суд отклоняет довод общества, согласно которому в случае подачи в промнакопитель камня более мелкой фракции чем  1000 мм  модно миновать работу щековой дробилки.

Также не принимается во внимание ссылки общества на информационное письмо компании «Непап Vipeak Mining Machinery Co.Ltd (т.3 л.д.19), согласно которому в случае загрузки небольшого камня возможно закрыть щековую дробилку, ввиду чего фракция сырья от 0 мм до 350 мм не подается в щековую дробилку РЕ1200х1500, а направляется в вибрационный грохот S5X2160-2, в котором сырье от 0 мм до 40 мм выделяется как конечный продукт, а от 40 мм до 200 мм (по желанию максимальный размер может быть увеличен до 350 мм) направляется в промышленный накопитель и подается в конусную дробилку HST315S2.

Описание технологического процесса противоречит технологической схеме производителя «Непап Vipeak Mining Machinery Co.Ltd», представленной для целей таможенного контроля в котрое отражено следующее. Исходное гранитное сырье фракцией 0-1000 мм из приемного бункера поступает на вибрационный питатель F5X1660. С помощью питателя F5X1660 производится предварительный отсев, в результате которого сырье фракции 200-1000 мм подается на дробление в щековую дробилку РЕ 1200x15 00 (первичный этап дробления). Сырье фракции 0-200 мм поступает на вибрационный грохот S5X2160-2. В результате сортировки фракция от 0 мм до 20 мм отсеивается как готовый продукт. Фракция от 20 до 200 мм и продукт дробления фракцией 0-400 мм поступают на ленточный конвейер, и полученная крупность 0-400 мм направляется в промежуточный бункер (складируется). Материал 0-400 мм со склада (промежуточного бункера) подается в конусную дробилку HST315S2 на вторичный этап дробления.

Таким образом, сведения из письма и позиция лбщества о возможной работе линии без участия щековой дробилки противоречат как экспертному заключению ТПП Воронежской области от 08.04.2025 № 010-07-00120 (представлено самим заявителем), так и позиции эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, заключению ФГБОУ ВО «Иркутский национальный исследовательский технический университет».

Согласно вышеуказанным заключениям линия дробления представляет собой обрабатывающий комплекс и, как единое целое, предназначена для получения гранитного щебня различных фракций. Заявленные характеристики -обработка фрагментов размеров до 1000 мм, соответственно, выполнение линией дробления своей основной функции без участия щековой дробилки РЕ 1200x1500 невозможно.

Более того, спорная линия дробления АО «АНРУССТРАНС» приобретен и ввезен как один товар, задекларирован как комплекс, состоящий из отдельных компонентов, которые технологически завязаны между собой в единый цикл работы. Согласно технологической схеме щековая дробилка определяется как первичное дробление и соответственно основная часть работы комплекса, обеспечивающая его дальнейшую деятельность в целом. При исключении щековой дробилки технологическая схема работы рассматриваемого дробильно-сортировочного комплекса приведет к ее нарушению и потребует кардинального изменения, поскольку именно щековая дробилка изготавливает фракцию щебня для использования его в дальнейшем в конусной дробилке.

Также таможенный орган отразил, что по результатам таможенного осмотра установлено, что ввод в эксплуатацию спорной линии дробления не произведен, товар фактически находится (хранится) в разобранном виде на производственной площадке ООО «Тихий Дон». Таким образом, технически спорная линия дробления не проверена, и фактически не  проверялась на предмет работы без щековой дробилки.

Исходя из изложенного общество не доказало факт возможности работоспособности единой линии  дробления без щековой дробилки.

В силу ОПИ N 1 ЕТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2 (а), 2 (6), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Указанные правила применяются последовательно, что означает применение последующего правила при невозможности применения предыдущего правила.

Согласно правилу 2 (а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В Правиле 3 (а) установлено, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

В Правиле 3 (в) ОПИ ТН ВЭД определено, что товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Согласно Примечаниям 3 и 4 к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Таможенным органом установлено, и материалами дела подтверждается, что  основная функция дробильно-сортировочного комплекса является дробление твердого кускового гранита на более мелкие фракции. Исходя из классификации в субпозиции 847420000 ТН ВЭД ЕАЭС «машины для измельчения или размалывания».

Функция дробления выполняется каждой из дробилок дробильно-сортировочного комплекса: щековой, конусной и центробежной ударной, которые имеют различную максимальную крупность загрузочных материалов.

Поскольку линия является многокомпонентной машиной и может быть отнесена к двум или более подсубпозициям, то классификация осуществляется в соответствии с принципами Правила 3.

В соответствии с ОПИ 3 б) многокомпонентный товар должен классифицироваться так, как будто он состоит только из материала или компонента, который придает им основное свойство в той степени, в которой применим этот критерий. Фактор, который определяет основное свойство, будет различным для разных видов товаров. Он может, например, определяться природой материала или компонента, его объемом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую играет этот материал или компонент при использовании товара.

Исходя из максимального размера гранитного сырья, первичное дробление материала осуществляет щековая дробилка РЕ 1200x1500. Без щековой дробилки производство окончательного продукта из подаваемого сырья размером 0-1000 мм невозможно.

Учитывая вышеуказанную роль щековой дробилки в работе спорной линии, подлежит применению ОПИ 36). Следовательно, классификация в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС спорной линии осуществляется по той части, которая придает ей основное свойство - щековой дробилке, то есть в подсубпозиции 8474200003 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вышеуказанный вывод и принцип классификации ЮТУ согласуется с решением Коллегии ЕЭК от 29 августа 2017 года № 103 «О классификации дробильно-сортировочной установки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», согласно которому в подсубпозиции 8474 20 ООО 3 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируется дробильно-сортировочная установка, предназначенная для двухэтапного дробления и состоящая из устройств, размещенных на колесном несамоходном шасси, в том числе: щековая дробилка, предназначенная для первичного дробления, оснащенная платформой с перилами и лестницей, с электрическим приводом и приемным отверстием длиной не менее 400 мм, но не более 2100 мм и шириной не менее 200 мм, но не более 1500 мм; конусная дробилка, предназначенная для вторичного и последующего дробления, с электрическим приводом.

Согласно названному решению № 103, дробильно-сортировочная установка, предназначенная для двухэтапного дробления, классифицируется в подсубпозиции 8474200003 ТН ВЭД ЕАЭС, то есть по компоненту, придающему товару основное свойство - щековой дробилке, которая осуществляет первичное дробление.

Вышеуказанный товар по выполняемым функциям, принципу работы и компонентному составу соответствует спорному товару.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД Комиссией принимаются решения о классификации отдельных видов товаров на основании предложений таможенных органов. Решения о классификации отдельных видов товаров принимаются в виде решений Комиссии.

Согласно пункту 2 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 года № 49, решения Комиссии, принятые в рамках ее полномочий, признаются актами, регулирующими таможенные правоотношения в Российской Федерации.

На основании изложенного, таможенным органом правомерно применено решение Коллегии ЕЭК от 29 августа 2017 года. № 103, а следовательно отнесения спорной линии дробления к подсубпозиции 8474200003 ТН ВЭД ЕАЭС.

Также заявитель указывает, что таможенным органом неправомерно произведен перерасчет курса валюты к российскому рублю на день фактической      уплаты, а не на день регистрации таможенной декларации, что повлекло увеличение таможенной стоимости товаров по спорной ДТ. Вместе с тем, обществом не учтено следующее.

В ходе декларирования товаров по ДТ № 10131010/040724/3159035 таможенная стоимость определена декларантом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (методом 1).

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Таможенная стоимость товаров, поставляемых на условиях EXW Чжэнчжоу, Китай, определена декларантом как цена за товар, содержащаяся в приложениях (спецификациях) к контракту и коммерческих инвойсах, пересчитанная по курсу ЦБ РФ на дату декларирования товара (графа 11 ДТС-1), и дополненная расходами, предусмотренными статьей 40 ТК ЕАЭС (графы 17-19 ДТС-1).

Согласно пункту 8 статьи 38 ТК ЕАЭС в случае если при определении таможенной стоимости товаров требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства-члена Союза, такой пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена Союза (далее - курс валют), действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Вместе с тем, согласно заявкам на международную мульти-модальную перевозку грузов от 02.02.2024 № 1/10, № 2/11, счетам на оплату от 15.02.2024 № 43, № 45 стоимость перевозки в ж/д контейнерах и автодоставки отражена в долларах США. При этом указано, что оплата услуг производится в рублях по курсу ЦБ на дату платежа. Фактически оплата перевозки осуществлена 20.02.2024 АО «АНРУССТРАНС» в адрес ООО «Регион-Транс» в российских рублях авансом на основании выставленных счетов.

Таким образом,  производить пересчет иностранной валюты в рубли Российской Федерации по курсу валют, устанавливаемому Центральным банком Российской Федерации, действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, не требуется.

Данная правовая позиция отражена в письме Министерства финансов Российской Федерации от 17.06.2022 № 27-01-21/57523, согласно которому, если расходы на перевозку, установленные в соответствии с договором перевозки в иностранной валюте, осуществлены в рублях Российской Федерации, такие расходы при определении таможенной стоимости товаров по методу 1 должны быть включены в таможенную стоимость товаров и отражены в декларации таможенной стоимости в фактически понесенном размере.

Таким образом, с учетом того, что транспортные расходы были полностью оплачены с перерасчетом по курсу валют на день фактической оплаты, перерасчет на дату декларации не требуется, и полностью включается фактическая оплата в качестве базы для расчета таможенных платежей.

В части представленных документов подтверждающих стоимость транспортно-экспедиционных услуг следует отметить следующее.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки по запросу таможенного органа с целью подтверждения сведений о расходах на перевозку (транспортировку) спорного товара АО «АНРУССТРАНС» письмом от 15.11.2024 № 231/APT представлены: копии договора на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 08.11.2023       № 1810/23-1, заключенного между АО «АНРУССТРАНС» и ООО «Регион-Транс»; копии документов, подтверждающих исполнение указанного договора: заявки на перевозку от 02.02.2024 № 1/10, от 02.02.2024 № 2/11; счета на оплату от 15.02.2024 № 43, от 15.02.2024 № 45; акты выполненных работ от 18.03.2024 № 243, от 19.03.2024 № 244, от 20.03.2024 № 245, от 22.03.2024 № 247, от 23.03.2024 № 248, от 21.03.2024 №255, от 01.04.2024 № 285, от 07.06.2024 № 394, от 08.06.2024 № 395, от 01.06.2024 № 444, от 02.07.2024 № 452, от 03.07.2024 № 453, от 454 № 454, от 05.07.2024 № 455.

Следует отметить, что указанные документы были также представлены и ООО «Регион-Иерминал».

Согласно заявке на перевозку от 02.02.2024 № 1/10 стоимость организации доставки 1 ж/д контейнера по маршруту Чжэчжоу, Китай - ст. Электроугли, Московская область составляет 6040 долл. США. Согласно заявке на перевозку от 02.02.2024 № 2/11, стоимость доставки товара автомобильным транспортом по маршруту Чжэчжоу, Китай - граница ЕАЭС составляет 58 141 долл. США.

В соответствии со счетами на оплату от 15.02.2024 № 43, от 15.02.2024 № 45, стоимость международной перевозки проверяемых товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС (Электроугли/Забайкальск) составляет 305 781 долл. США (247 640 долл. США железнодорожная перевозка 41 контейнера и 58 141 долл. США автоперевозка 5-ю транспортными средствами).

Согласно сведениям графы 17 ДТС-1 величина расходов на перевозку спорных товаров № 1-3 заявлена декларантом в размере 26 893 622,42 рублей. По товарам определена пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого товара к общему весу брутто товаров. Вышеуказанная сумма получена путем пересчета стоимости международной перевозки, указанной в счетах на оплату в иностранной валюте, в российские рубли по курсу на дату декларирования товара (04.07.2024 - USD/87,9506 рублей).

В соответствии с вышеперечисленными актами выполненных работ по договору от 08.11.2023 №. 1810/23-1 фактически понесённые расходы по международной перевозке товаров составляют 28 459 135,30 рублей, в том числе: организация международной железнодорожной перевозки - 22 884 461,97 рублей; организация международной автомобильной перевозки - 5 263 136,25 рублей; вознаграждение экспедитора - 311 537,08 рублей.

Исходя из изложенного, на момент проведения камеральной таможенной проверки декларантом - АО «АНРУССТРАНС» таможенному органу были представлены и подтверждены документально сведения не только о согласовании с перевозчиком расходов, связанных с перевозкой товаров - технологического оборудования, но также об оплате этих расходов в полном объеме.

Ссылки ООО «Регион-Терминал» на невозможность ссылаться на указанные документы ввиду отсутствия подписи в них со стороны АО  «АНРУССТРАНС» не принимаются судом во внимание, поскольку указанные документы  представлены самим обществом в ходе проверки на запрос таможенного органа и оплата по ним принята.

Более того, судом установлено, что в рамках дела №А53-29948/2025 АО  «АНРУССТРАНС» подано самостоятельное заявление о признании решения от 12.05.2025 Южного таможенного управления  о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации №10131010/04072024/3159035 после выпуска товаров недействительным и в приложении представлены идентичный пакет документов в части подтверждения транспортных расходов.

Таким образом, отклоняется довод заявителя  о несогласовании актов выполненных работ.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса» установлено, что исходя из публичного характера таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом требований ТК ЕАЭС следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля.

Таким образом, у таможенного органа в ходе проведения таможенного контроля не имелось оснований не учитывать представленные декларантом акты выполненных работ в числе документов, подтверждающих расходы на перевозку товара.

Заявляя транспортные расходы и представляя вышеназванные акты, сторонами были включены транспортные расходы по территории ЕАЭС, которые  не подлежали включению в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

Так, согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

При этом в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории Союза от места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

Указанные в пункте 1 статьи 40 ТК ЕАЭС дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется (пункт 3 статьи 40 ТК ЕАЭС).

Пунктом 29 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 N 160 "О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости" (далее также - Решение N 160) установлены правила заполнения графы 17 ДТС-1, согласно которому в графе 17 ДТС-1 указывается в валюте государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, величина расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза или до иного места, определенного Комиссией. В наименовании графы 17 указывается место прибытия ввозимых товаров на таможенную территорию Союза или иное место, определенное Комиссией, расходы на перевозку (транспортировку) до которого добавляются к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, а если разделение расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза или до иного места, определенного Комиссией, и от места прибытия или иного места, определенного Комиссией, не подтверждено документально, - место назначения ввозимых товаров на таможенной территории Союза.

В соответствии с пунктом 25 Решения N 160 в графе 13 ДТС-1 указывается величина расходов покупателя на вознаграждение агентам (посредникам) и вознаграждение брокерам, за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание по его представлению за пределами таможенной территории Союза услуг, связанных с покупкой ввозимых товаров.

Из системного толкования названных норм следует, что расходы по транспортировке товаров, как до места прибытия на территорию Союза, так и от места прибытия на таможенную территорию Союза до места его назначения, должны быть документально подтверждены, а в случае не подтверждения, они подлежат включению в таможенную стоимость товаров в полном объеме; вознаграждение экспедитора подлежит включению в таможенную стоимость товаров в полном объеме. Вместе с тем, документами, подтверждающими величину произведенных транспортных расходов, заявленных в графе 17 ДТС-1, являются договор транспортной экспедиции, счет-фактура (инвойс) за перевозку и банковские документы (если счет-фактура оплачен); при этом величина транспортных расходов в указанных документах должна быть сопоставимой.

Следует отметить, что сведения о транспортных расходах, в том числе, их разделение на расходы до и после пересечения границы Союза должны быть основаны на сведениях лица, непосредственно оказавшего услуги по перевозке (транспортировке) товаров.

Вместе с тем, такого разделения общество не произвело, включив в стоимость транспортные расходы на доставку по территории Союза (ст. Электроугли), которые были приняты таможенным органом.

Представленные обществом в ходе судебного заседания письма о согласовании новых актов за вычетом территории Союза не может являться признанием спорного решения недействительным, поскольку представлены только в ходе рассмотрения дела и направленны на согласование в АО «АНРУССТРАНС» только сопроводительным письмом 11.09.2025.

Вместе с тем, общество не лишено права обратиться в таможенный орган с заявлением о корректировки сведений указанных в ТД после выпуска товара в случае изменения и согласования иной стоимости транспортных расходов в порядке статьи 112 ТК ЕАЭС.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", после выпуска товаров внесенные в ДТ сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей.

Таким образом, после выпуска товаров декларант вправе инициировать процедуру внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ, от которых зависит размер подлежащих уплате таможенных платежей.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным оспариваемого решения.

С учетом изложенного, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных требований.

Оценив и исследовав представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, учитывая установленные обстоятельства, пришел к выводу об отсутствии совокупности оснований для удовлетворения заявления ООО «Регион-Терминал» в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что  решение от 12.05.2025 Южного таможенного управления  о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации №10131010/04072024/3159035 после выпуска товаров является законным и правомерным.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                               А.Н. Исаченко