АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-2551/2023

Дело № А55-16360/2021

г. Казань

26 мая 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Сабирова М.М.,

судей Гильмановой Э.Г., Мельниковой Н.Ю., 

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, г. Москва,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13.10.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2022

по делу №А55-16360/2021

по исковому заявлению Министерства промышленности и торговли Российской Федерации к публичному акционерному обществу «КуйбышевАзот», Самарская область, г. Тольятти, о взыскании субсидий и штрафа,

с участием в деле в качестве третьего лица Федерального Казначейства Российской Федерации, г. Москва,

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «КуйбышевАзот» (далее – Общество) о взыскании в доход федерального бюджета субсидии, предоставленной по соглашению от 22.12.2018      № 020 -11-2018-1185 в сумме 121680948 руб. 36 коп. и штрафа в сумме 121680948 руб. 36 коп.

Исковое заявление мотивировано выявлением в рамках проведённой уполномоченным органом проверки неправомерного предоставления Обществу субсидии, неисполнением Обществом предъявленных Министерством в письмах от 21.01.2021 № 3015/03, от 21.01.2021 № 3061/03, от 21.01.2021 № 3181/03 требований о возврате субсидий и уплате штрафов.

В качестве третьего лица по делу Министерством указано Федеральное казначейство Российской Федерации.

Общество в отзыве на исковое заявление просило отказать в его удовлетворении, поскольку субсидии предоставлены по результатам оценки представленных Обществом документов, найденных соответствующими условиям предоставления субсидий, в соглашение включено явно несправедливое условие относительно санкций, предъявленный штраф явно несоразмерен последствиям нарушения обязательства.

Федеральное казначейство Российской Федерации в отзыве на исковое заявление поддержало доводы Министерства в части взыскания штрафа. Указало на выявление в рамках проверки нарушений при выдаче субсидий.

Определением от 16.11.2021 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебных актов по делам                    № А40-101602/2021, № А40-101599/2-21, № А40-98133/2021, в рамках которых Обществом оспаривалась действительность требований Министерства.

Определением от 19.05.2022 производство по делу возобновлено.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.10.2022 исковые требования удовлетворены частично. С Общества в доход федерального бюджета взыскана субсидия, предоставленная по соглашению от 22.12.2018 № 020-11-2018-1185, в сумме 4095635 руб. 39 коп. и штраф в размере 2047817 руб. 69 коп. В остальной части требований отказано.

Решение суда первой инстанции мотивировано следующими обстоятельствами: признанием в судебном порядке недействительными и не подлежащими исполнению требования Министерства, изложенные в письмах от 21.01.2021 № 3015/03, от 21.01.2021 № 3061/03, правомерностью предъявления Министерствам требования по письму от 21.01.2021 № 3181/03, наличием оснований для снижения штрафа в связи с его явной несоразмерностью последствиям нарушения обязательства.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2022 решение суда первой инстанции от 13.10.2022 оставлено без изменения.

В обоснование принятого по делу судебного акта апелляционный суд указал на правомерность выводов суда первой инстанции.

Не согласившись с выводами судебных инстанций, Министерство обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить в части отказа во взыскании штрафа в размере 2047817 руб. 70 коп. и удовлетворить требования Министерства в части взыскания штрафа в размере 4095635 руб. 39 коп.

Судебными инстанциями, по мнению Министерства, необоснованно снижен размер ответственности Общества, установленный нормативным актом, установившим соразмерность ответственности последствиям нарушения обязательства.

Общество в отзыве на кассационную жалобу просило отказать в её удовлетворении, поскольку судами правомерно установлена несоразмерность предъявленного Министерством штрафа последствиям нарушения обязательства, условия о штрафа являлись явно несправедливыми, предусмотренный нормативным актом размер штрафа изменён.

Согласно положениям статей 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судебной коллегией в отсутствии представителей участвующих в деле лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив законность обжалованных по делу судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы Министерства, отзыва Общества на кассационную жалобу, судебная коллегия суда округа не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы.

В порядке кассационного производства в суд округа судебные акты обжалованы Министерством в части снижения судебными инстанциями размера ответственности Общества.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 № 496 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям промышленности гражданского назначения в целях снижения затрат на транспортировку продукции (далее – Правила предоставления субсидий).

В настоящий момент Правила предоставления субсидий действуют в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2022 № 1204.

В рамках указанных правил между Министерством и Обществом 21.12.2019 было заключено соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям гражданского назначения в целях снижения затрат на транспортировку продукции № 020-11-2019-1344, в соответствии с условиями которого Министерство предоставляет в порядке и на условиях соглашения и Правил Обществу субсидии в целях возмещения затрат, указанных в приложении № 2 к соглашению, связанных с транспортировкой продукции, включенной в перечень продукции для целей реализации государственной поддержки организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, утверждённый Министерством (за исключением продукции, для целей поддержки производства и реализации которой допускается предоставление исключительно инвестиционного финансирования), понесённых в период с 01.10.2018 по 31.08.2019 (с 01.07.2018 по 31.08.2019 - для продукции отрасли автомобилестроения), в размере, указанном в пункте 2.1 соглашения, определённом в соответствии с пунктом 5 Правил.

Согласно пункту 2.1 соглашения предоставление субсидии в 2019 году предусмотрено в размере 195987113 руб. 50 коп.

В силу пункта 4.1.5 соглашения Министерство обязуется в случае установления Министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (ах) нарушения Обществом порядка, целей или условий предоставления субсидии, предусмотренных Правилами и соглашением, в том числе указания в документах, представленных Обществом в соответствии с соглашением, недостоверных сведений, направлять Обществу требование об обеспечении возврата субсидии в федеральный бюджет в размере и в сроки, определённые в указанном требовании.

Согласно пункту 5.1 соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.2.1 соглашения в случае установления по итогам проверок, проведённых Министерством и (или) органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также факта представления недостоверной информации средства субсидии в размере выявленных нарушений подлежат возврату Обществом в доход федерального бюджета:

- на основании требования Министерства - не позднее 3-го рабочего дня со дня получения Обществом указанного требования;

- на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5.2.2 соглашения в случае, указанном в пункте 5.2.1 соглашения, Общество одновременно с возвратом соответствующих средств субсидии в доход федерального бюджета уплачивает штраф в размере выявленных нарушений в соответствии с пунктом 5.2.1 соглашения.

Во исполнения обязательств по соглашению Министерство перечислило Обществу субсидию в размере 195987113 руб. 50 коп., что подтверждается платёжным поручением от 25.12.2019 № 368816.

В период с 29.09.2020 по 19.10.2020 Федеральным казначейством в отношении Министерства была проведена внеплановая проверка предоставления и использования субсидий из федерального бюджета в рамках механизма государственной поддержки российских организаций промышленности гражданского назначения в целях снижения затрат на транспортировку продукции в рамках подпрограммы «Содействие в реализации инвестиционных проектов и поддержка производителей высокотехнологической продукции в гражданских отраслях промышленности» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» за 2017 - 2019 годы.

По итогам проверки Федеральным казначейством 20.10.2020 был составлен акт внеплановой выездной проверки, направленный в адрес Министерства письмом от 23.10.2020 № 18-03-01/21698.

Так же в адрес Министерства было направлено представление от 15.12.2020 № 18-03-01/26118, в которых указаны следующие выявленные по результатам проверки нарушения:

1. в нарушение Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правил и соглашения в 2019 году Министерством предоставлена Обществу субсидия при отсутствии подтверждения производства капролактама за период с 01.10.2018 по 13.05.2019 на территории Российской Федерации (на период транспортировки), что привело к неправомерному предоставлению субсидии в сумме 105922629 руб. 40 коп.

2. в нарушение Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правил и соглашения в 2019 году Министерством предоставлена Обществу субсидия при отсутствии подтверждения производства ткани кордной за период с 01.10.2018 по 21.05.2019 на территории Российской Федерации (на период транспортировки), что привело к неправомерному предоставлению субсидии в сумме 11662683 руб. 57 коп.

3. в нарушение Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правил и соглашения в 2019 году Министерством предоставлена Обществу субсидия на компенсацию части затрат на транспортировку продукции от пунктов отправления, расположенных на территории Российской Федерации (август 2019 года), до конечного пункта назначения (сентябрь 2019 года) - позже периода, предусмотренного Правилами, что привело к неправомерному предоставлению субсидии в сумме 4095635 руб. 39 коп.

Представлением Министерству предписано принять меры по возврату денежных средств в доход федерального бюджета по указанным нарушениям.

Письмом от 21.01.2021 № 3015/03 Министерство направило в адрес Общества требование о возврате субсидии в размере 105922629 руб. 40 коп. и уплате штрафа в размере выявленного нарушения.

Письмом от 21.01.2021 № 3061/03 Министерство направило в адрес Общества требование о возврате субсидии в размере 11662683 руб. 57 коп. и уплате штрафа в размере выявленного нарушения.

Письмом от 21.01.2021 № 3181/03 Министерством направило в адрес Общества требование о возврате субсидии в размере 4095635 руб. 39 коп. и уплате штрафа в размере выявленного нарушения.

Письмами от 12.02.2021 № 0042/72, от 15.02.2021 №0042/86 и от 24.02.2021 № 0042/120 Общество отказало в удовлетворении указанных требований Министерства, поскольку нарушения при предоставлении субсидий отсутствовали.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства в суд с требованиями по настоящему делу.

Принимая обжалованные по делу судебные акты, судебные инстанции исходили из следующего.

В соответствии со статьёй 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатели бюджетных средств являются объектами государственного (муниципального) финансового контроля.

Согласно пункту 3 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Правилам осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092 (далее - Правила № 1092), казначейство наделено правом осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в сфере бюджетных отношений.

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля: проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания (абзацы второй и третий пункта 2 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Под предписанием понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок бюджетного нарушения при наличии возможности определения суммы причинённого ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения. Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию (пункт 3 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В пункте 1 Правил предоставления субсидий предусмотрено, что данные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям промышленности гражданского назначения в целях снижения затрат на транспортировку продукции.

Субсидия предоставляется организациям в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на компенсацию части затрат на транспортировку продукции в целях стимулирования производства и поставки конкурентоспособной продукция покупателям.

Согласно пункту 2 Правил предоставления субсидий под затратами на транспортировку продукции организаций понимаются затраты, понесённые на транспортировку продукции непосредственно производителями поставляемой продукции, или аффилированными лицами, или уполномоченными лицами.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления субсидий субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии. Соглашение о предоставлении субсидии заключается между организацией, Центром как агентом Правительства Российской Федерации и Министерством в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон.

Согласно пункту 7 Правил предоставления субсидий в соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются, в том числе:

- согласие организации на проведение Министерством и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии, которые предусмотрены настоящими Правилами;

- порядок и сроки возврата средств субсидии в доход федерального бюджета в случае установления по итогам проверок, проведённых Министерством, Центром и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, которые предусмотрены настоящими Правилами.

В пункте 38 Правил предоставления субсидий (в редакции от 18.09.2019) предусмотрено, что в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также факта представления недостоверной информации средства субсидии в размере выявленных нарушений подлежат возврату организацией в доход федерального бюджета в том числе на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Аналогичные условия были предусмотрены соглашением между сторонами по делу.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что в адрес Министерства Федеральным казначейством направлено представление с требованием принять меры по возврату денежных средств в доход федерального бюджета по выявленным в рамках проведённой проверки нарушениям.

Письмами от 21.01.2021 № 3015/03, № 3061/03, № 3181/03 Министерство направило в адрес Общества требования о возврате субсидии в общей сумме 121680948 руб. 36 коп. и уплате штрафа в размере выявленного нарушения.

Указанные требования Министерства были оспорены Обществом в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.03.2022 по делу № А40-101602/2021 признано недействительным требование Министерства от 21.01.2021 № 3015/03.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.08.2021 по делу № А40-98133/2021 отказано в удовлетворении требований Общества о признании незаконным требования от 21.01.2021 № 3061/03. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2022 решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.08.2021 отменено, заявленные требования Общества удовлетворены, признано незаконным требование Министерства от 21.01.2021 № 3061/03. Постановлением Арбитражного суда Московской области от 12.07.2022 Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2022 оставлено без изменения.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.08.2021 по делу № А40-101599/2021 в удовлетворении требований Общества о признании недействительным и не подлежащим исполнению требования от 21.01.2021 № 3181/03 отказано.

С учётом положений части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные инстанции пришли к правомерному выводу об отсутствии правовых основания для взыскания субсидии в размере 105922629 руб. 40 коп. и 11662683 руб. 57 коп. и соответствующих сумм штрафов в связи с признанием требований Министерства от 21.01.2021 № 3015/03 и № 3061/03 незаконными.

Судебные акты в данной части Министерством в суд округа не обжалованы.

Поскольку правомерность вынесенного Министерством требования от 21.01.2021 № 3181/03 подтверждена вступившим в законную силу судебным актом, судебные инстанции правомерно, исходя из положений бюджетного законодательства, Правил предоставления субсидий и соглашения, установили законность и обоснованность требований Министерства о взыскании субсидии в размере 4095635 руб. 39 коп., и удовлетворили требования Министерства в данной части.

Помимо требования о взыскании суммы субсидии, Министерством так же было заявлено требование о взыскании предусмотренного Правилами предоставления субсидий и соглашением штрафа в размере подлежащей возврату субсидии.

В соответствии с положениями статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), которой признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Как указано выше, ответственность Общества предусмотрена заключённым между сторонами соглашением и пунктом 39 Правил предоставления субсидий в редакции, действовавшей на момент заключения соглашения.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции Обществом было заявлено ходатайство о снижении суммы штрафа, применении статьёй 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивированное несправедливым договорным условием о размере штрафа и явной несоразмерностью предъявленного Министерством размера штрафа последствиям нарушения обязательства.

Рассматривая заявление Общества, судебные инстанции пришли к следующему.

Исходя из смысла статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации обеспечительная функция неустойки как инструмента правового воздействия на участников гражданского оборота направлена на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий. В ином случае, нарушение должником принятых на себя обязательств фактически может не повлечь для него имущественных последствий, стимулирующих его в дальнейшем избегать подобных нарушений и исполнять обязательства надлежащим образом.

Пунктом 39 Правил предоставления субсидий в редакции, действовавшей на момент заключения соглашения, Правительство Российской Федерации фактически определило соразмерность штрафа последствиям нарушения обязательств, в том числе оценку действительного размера ущерба, причинённого в результате конкретного правонарушения.

В соответствии с пунктом 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7) бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.

Согласно пункту 74 Постановления № 7, возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков.

Судебные инстанции, приходя к выводу о наличии оснований для снижения размера ответственности Общества, исходили из того, что сумма, подлежащая к взысканию, не должна являться для Министерства источником обогащения, учли условия контракта и основания для начисления санкций, а так же то обстоятельство, что снижение размера подлежащего взысканию с Общества штрафа не ущемляет права Министерства, а устанавливает баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причинённого в результате конкретного правонарушения, в связи с чем, пришли к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа до 2047817 руб. 69 коп.

Суд округа соглашается с указанными выводами судебных инстанций.

Как разъяснено в пункте 75 Постановления № 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования.

Согласно пункту 77 Постановления № 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды.

При этом, суд округа так же учитывает, что в соответствии с пунктом 32 Правил предоставления субсидий, в редакции, действующей с 2020 года, организация одновременно с возвратом соответствующих средств субсидии в доход федерального бюджета уплачивает штраф в размере одной трёхсотой ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации, за каждый день использования возвращаемых средств субсидии со дня их получения до дня их перечисления в доход федерального бюджета.

Соответственно в нормативный акт Правительства Российской Федерации были внесены изменения в части размера ответственности лица, получившего субсидию.

Фактически доводы заявителя кассационной жалобы не свидетельствуют о незаконности судебных актов, связаны с обоснованностью судебных актов, направлены на переоценку выводов судебных инстанций, что не отнесено процессуальным законодательством к полномочиям суда округа.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы и отмены обжалованных судебных актов не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 13.10.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2022 по делу № А55-16360/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                   М.М. Сабиров

 

Судьи                                                                          Э.Г. Гильманова

 

                                                                                     Н.Ю. Мельникова