Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-4725/2020

город Брянск

25 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 23.09.2020.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Тепло-Эко»                    

к Управлению государственного регулирования тарифов Брянской области

о  признании незаконным бездействия

при участии:

от заявителя: ФИО2-  представитель (дов. б/н от 01.07.2020);

от ответчика: ФИО3 - представитель (дов. №04-05/_001_ от 27.05.2019);

                                                              установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тепло-Эко»  (далее –  ООО «Тепло-Эко», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным  бездействия Управления государственного регулирования тарифов Брянской области (далее -  Управление,  ответчик) в части неутверждения  тарифа  на тепловую энергию для ООО «Тепло-Эко»     на 2019 год  в установленный   законом срок.        

Представитель  заявителя  поддержал  заявленные требования.

Представитель  ответчика требования   не  признал  по  изложенным  в  письменном   отзыве  основаниям. 

Суд, реализуя право, закрепленное в ч. 4 ст. 137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как  следует  из  материалов   дела, ООО «Тепло-Эко»  является  теплоснабжающей   организацией,  основным   видом   деятельности  которой является  производство  тепловой  энергии и горячего  водоснабжения для  поставки  в  многоквартирные  жилые дома.  

Общество  обратилось  в Управление государственного регулирования тарифов Брянской области с заявлениями  от 20.05.2019 № 21 и № 22    по вопросу   установления цен (тарифов)  в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения на 2019 год.       

Письмами от 13.07.2019 №05-07/1101 и от 17.07.2019 №05-07/1126  Управление проинформировало ООО «Тепло-Эко» о невозможности установления цен (тарифов) по тем документам, которые были представлены в составе тарифной заявки.

Полагая, что бездействие Управления, выразившееся в неутверждении  тарифа  на тепловую энергию на 2019 год  в установленный   законом срок,  является незаконным, нарушает права и законные интересы, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии  с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, установленных данным Федеральным законом, в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" утверждены Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее - Правила).

Согласно абзацу 2 пункта 30 Правил решение об установлении цен (тарифов) на текущий период регулирования для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), принимаются органом регулирования по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования в течение 30 календарных дней со дня поступления в орган регулирования предложений об установлении цен (тарифов). Данный срок принятия решения может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней. 

Как следует   из  материалов   дела,  с заявлениями  по вопросу   установления цен (тарифов)  в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения на 2019 год      общество  обратилось  в Управление 20.05.2019.  

Из анализа положений пунктов 16 и 17 Правил следует, что при установлении тарифов регулируемая организация должна представить в орган регулирования все необходимые документы, предусмотренные этими пунктами.

Как установлено  судом  и  подтверждается   материалами дела, письмами от 13.07.2019 №05-07/1101 и от 17.07.2019 №05-07/1126  Управление проинформировало ООО «Тепло-Эко» о невозможности установления цен (тарифов), поскольку обществом не были представлены  в полном объеме документы, предусмотренные действующим  законодательством.

Вместе с тем заявителем не оспорено, что  общество при  обращении  с  заявлениями    по вопросу   установления цен (тарифов)     не  представило все необходимые документы, предусмотренные   пунктом 16  Правил. 

При изложенных обстоятельствах отсутствует незаконное бездействие Управления, выразившееся в неутверждении  тарифа  на тепловую энергию на 2019 год  в установленный   законом срок.

Кроме того, суд отмечает, что   приказами  Управления от 13.03.2020 № 6/1-т, № 6/2-гвс для ООО «Тепло-Эко» были установлены цены (тарифы) на тепловую энергию и горячую воду, которые подлежат применению в течение 2020 года.

Положения пункта 37 Правил предусматривают, что решение об установлении цен (тарифов) не имеет обратной силы.

Таким   образом,  цены (тарифы), установленные на 2020 год, не подлежат применению в 2019 году.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110   АПК  РФ  относятся  на  заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р  Е  Ш  И  Л :

Заявление общества  с  ограниченной ответственностью  «Тепло-Эко» о признании незаконным  бездействия Управления государственного регулирования тарифов Брянской области  в части неутверждения  тарифа  на тепловую энергию на 2019 год  в установленный   законом срок, оставить без  удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд   г.Тулы в месячный срок. 

Судья               С.М. Петрунин