Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №  А50-15246/2023

24 июля 2024 года

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 июля 2024 года

 

Арбитражный  суд  Пермского  края  в   составе судьи Кудиновой О.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой Е.А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело 

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП: 24.02.2016)

к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Пермского края" (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности,

 

В заседании приняли участие:

от истца: ФИО2, доверенность от 01.05.2024, удостоверение адвоката (онлайн); 

от ответчика: ФИО3, доверенность от 21.02.2024, диплом, паспорт;

установил:

индивидуальный предприниматель  ФИО1 (далее –Истец) обратился в арбитражный суд  с иском о взыскании с федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Пермского края" (далее –Ответчик) задолженности за фактически оказанные услуги по оказанию транспортных услуг по государственному контракту № 0356100011519000019-3236-27 от 23.12.2019 в размере 1 453 000 руб.

Решением суда от 12.10.2023 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2023 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением  Арбитражного суда Уральского округа суда от 14.03.2024 №Ф09-521/24 решение Арбитражного суда Пермского края от 12.10.2023 по делу №А50-15246/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2023 по тому же делу отменены.

Дело № А50-15246/2023 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края.

Ответчик возражает против удовлетворения требований, в письменном отзыве указал на следующее: финансирование расходов военных комиссариатов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству обороны РФ; ответчиком исполнены надлежащим образом обязательства по контрактам в рамках сумм, предусмотренных контрактами; оснований для оплаты дополнительных расходов по указанным контрактам не имеется. Кроме того, ответчик указал на пропуск истцом годичного срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд полагает исковые требования  не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» (Заказчик) и ИП ФИО1 (Исполнитель) заключен государственный контракт № 0356100011519000019-27 от 23.12.2019, согласно п. 2.1. которого Исполнитель обязуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта, оказать транспортные услуги по перевозке граждан, призванных на военную службу в 2020 для нужд военного комиссариата Пермского края от военных комиссариатов Пермского края до краевого сборного пункта, расположенного в 

<

...>. Объем, качество, сроки и место оказания услуг определен в приложении № 1 к настоящему Контракту.

Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с требованиями, установленными настоящим Контрактом. Оплата оказанных услуг производится по фактическим затратам путем перечисления на расчетный счет Исполнителя стоимости услуг согласно Акту оказанных услуг, но в пределах стоимости, определенной п. 5.1. настоящего Контракта (п. 2.3. Контракта).

Цена Контракта устанавливается согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме № 0356100011519000019 от 12.12.2019 и составляет 7 961 872,97 руб. (п. 5.1. Контракта).

Цена Контракта является твердой, определяется на весь срок выполнения Контракта и не может изменяться в ходе исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (п. 5.3. Контракта).

Заказчик по согласованию с поставщиком (подрядчиком, Исполнителем) в ходе исполнения контракта может увеличить предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшить предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов, в случае, если такая возможность предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации (Федеральным законом № 44-ФЗ) и документацией об электронном аукционе (указана в Информационной карте аукциона). При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в Контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены Контракта (п. 5.5. Контракта).

Принятие Заказчиком денежных обязательств в соответствии с условиями Контракта и обеспечение их оплаты за счет средств федерального бюджета осуществляется в пределах, утвержденных Заказчику лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджетов Российской Федерации, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год (п. 5.6. Контракта).

Исполнитель не позднее 10-го числа следующего за месяцем оказания услуг по перевозке, и не позднее 25 декабря 2020 составляет и представляет Заказчику: заверенную копию путевого листа с отметками Получателя услуг и Исполнителя; копию заявки Представителя заказчика с отметкой Исполнителя; поименной список перевозимых граждан, заверенный печатью Получателя услуг; счет на оплату; акт оказанных услуг (Приложение № 2 к Контракту); расчет стоимости транспортных услуг (Приложение № 6) (п. 5.11. Контракта).

В течение 10 суток после окончания срока исполнения Контракта (при условии полных взаиморасчетов) Исполнитель составляет и представляет Заказчику Акт сверки взаиморасчетов (приложение № 3 к Контракту) (п. 5.12. Контракта).

Исполнитель несет полную ответственность за недостоверность представленных документов и за все последствия, вызванные недостатками (неточностью, недостоверностью) представленных документов (п. 5.13. Контракта).

Документы на оплату оказанных услуг должны быть переданы Исполнителем на условиях, установленных Контрактом, в срок до 25 декабря 2020 (п. 5.15. Контракта).

На основании полученных от Исполнителя документов, перечисленных в п. 5.11. Контракта Заказчик перечисляет на расчетный счет Исполнителя денежные средства за фактически оказанные услуги в порядке, установленном настоящим государственным контрактом (п. 5.16. Контракта).

Контракт вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и действует до 31 декабря 2020 (п. 12.1. Контракта).

Дополнительным соглашением № 3 от 25 декабря 2018 к указанному Контракту внесены изменения, по условиям которого цена Контракта увеличена до 8 758 060,27 руб.

Как следует из искового заявления, услуги по контракту исполнены в полном объеме сверх сумм, установленных контрактом, на основании заявок ответчика, в адрес Заказчика  были направлены акты выполненных работ, счета на оплату. Однако до настоящего времени ответчиком акты не подписаны и не оплачены, каких-либо отказов либо претензии по выполненным услугам не представлено.

Требование об оплате образовавшейся задолженности ответчиком не исполнено, что явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Односторонний отказ от исполнения обязательств является недопустимым (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений п. 1 ст. 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.

Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами (п. 2 ст. 784 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 и п. 4 ст. 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

В соответствии с положениями ст. 787 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.

Как следует из п. 1 ст. 790 Гражданского кодекса Российской Федерации, за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами.

Спорные правоотношения помимо норм Гражданского кодекса Российской Федерации подпадают под регулирование положений Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 8 ст. 3 данного Закона под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ его нормами регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В силу норм Закона № 44-ФЗ общим правилом является невозможность взыскания неосновательного обогащения в виде стоимости выполненных работ (оказанных услуг) при отсутствии государственного (муниципального) контракта, поскольку это представляло бы для недобросовестных исполнителей (подрядчиков) работ (услуг) и государственных (муниципальных) заказчиков возможность приобретать незаконные имущественные выгоды в обход Закона о размещении заказов.

Между тем во взыскании стоимости фактически оказанных услуг в пользу субъекта предпринимательской деятельности, добросовестно продолжившего исполнять свою обязанность сверх цены контракта, заключенного ранее с государственным (муниципальным) заказчиком в установленном законом порядке, не может быть отказано (ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 1838/13).

В соответствии с правилами ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В постановлении окружного суда, указано, что при новом рассмотрении дела суду необходимо установить все имеющие существенное значение для дела обстоятельства, оценить имеющиеся в деле доказательства для правильного рассмотрения заявления ответчика о применении судом срока исковой давности и на основании этого вынести законный и обоснованный судебный акт.

Ответчик в судебном заседании настаивал на пропуске истцом срока исковой давности, пояснил, что информации о входящей почтовой корреспонденции от истца в адрес ответчика за 2021-2022 не имеется.

Повторно рассмотрев довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами (статья 784 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 786 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа - и за провоз багажа.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 1 , 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 № 26 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 26.06.2018 № 26), договор перевозки пассажира - это договор, по которому перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа - и за провоз багажа (пункт 1 статьи 786 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 1 статьи 785 Гражданского кодекса Российской Федерации договор перевозки груза - это договор, по которому перевозчик обязуется переместить груз в пространстве в конкретное место, обеспечить сохранность груза и выдать его управомоченному на получение груза лицу.

Как следует из материалов дела, по спорному контракту предприниматель как перевозчик обязался за плату оказывать заказчику транспортные услуги по перевозке граждан, призванных на военную службу в 2020 году, для нужд военного комиссариата Пермского края от военных комиссариатов Пермского края до краевого сборного пункта, расположенного по адресу: 

<

...>.

Из контракта и актов выполненных работ следует, что истец осуществлял перевозку граждан по определенному маршруту, сторонами рассчитана стоимость перевозки, факт оказания услуг в спорный период подтвержден материалами дела.

Согласно пункту 3 статьи 797 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в один год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами.

Статьей 42 Устава автомобильного транспорта установлено, что срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договоров перевозок, договоров фрахтования, составляет один год.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является согласно пункту 2 части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку предметом иска является требование о взыскании задолженности за услуги по перевозке пассажиров, течение срока исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование о взыскании задолженности.

Согласно п. 5.17 контракта оплата производится за фактически оказанные услуги путем безналичного перечисления денежных средств с лицевого счета Заказчика на расчетный счет исполнителя, в течение 15-ти рабочих дней после предоставления Исполнителем Заказчику документов перечисленных в п. 5.11 контракта.

Поскольку как следует из искового заявления, задолженность образовалась за период с 01.12.2020 по 31.12.2020, суд приходит к выводу, что о нарушении права на получение платы за услуги, оказанные в декабре 2020 года, истец узнал не позднее января 2021 года, в то время как с иском в суд обратился в июне 2023 года.

Доказательств обращения к ответчику за оплатой задолженности в 2021, 2022 годах истцом не представлено.

Таким образом, срок исковой давности истцом пропущен.

Ссылка истца о том, что годичный срок исковой давности начинает течь с момента предъявления истцом ответчику документов по оплате  несостоятельна, поскольку основана на неверном толковании норм права.

В судебном заседании представителем истца заявлено устное ходатайство о восстановлении пропущенного срока давности в связи с ковидными ограничительными мерами в 2020 году.

В соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства.

По смыслу указанной нормы, а также пункта 3 статьи 23 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (п. 12 Постановления от 29.09.2015 N 43).

Руководствуясь указанными нормами оснований для восстановления истцу, являющемуся индивидуальным предпринимателем, срока исковой давности у суда не имеется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                         О.В.Кудинова