АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ

улица Академика Книповича, дом 20, г.Мурманск, 183038 http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А42-9429/2022

город Мурманск

24 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 января 2023  года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комягиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (проспект Ленина, дом 64, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Регион 77» (улица Привольная, дом 9, корпус 2, квартира 472, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности, 

при участии представителей: 

от заявителя– ФИО1 - по доверенности от 28.12.2022;

от ответчика – не явился, извещен;

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Регион 77» (далее- ответчик, Общество, ООО «Регион 77») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

В обоснование требования заявитель указал, что 26.04.2022 в помещении магазина «Лида», расположенного по адресу: 

<

...> деятельность в котором осуществляет Общество, установлен факт нахождения в обороте (хранении) алкогольной продукции.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в рамках арбитражного дела №А42-9430/2022, Управление обратилось с заявлением о привлечении ООО «Регион 77» к административной ответственности по  части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В рамках указанного дела, основанием для составления протокола от 10.10.2022 № 077851 являлось проведение проверки 26.04.2022 в помещении магазина «Лида», расположенного по адресу: 

<

...>, деятельность в котором осуществляет ответчик.

В соответствии с частью 2 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.

При этом в силу части 2.1 статьи 130 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

Поскольку вышеперечисленные дела связаны между собой по представленным доказательствам, в указанных делах участвуют одни и те же стороны, требования, заявленные по делам, являются однородными, суд пришел к выводу о возможности объединить дела в одно производство.

В силу положений пункта 6 статьи 130 АПК РФ суд протокольным определением объединил дело №А42-9429/2022 и №А42-9430/2022 в одно производство для совместного рассмотрения, присвоив ему номер №А42-9429/2022.

В судебном заседании представитель Управления, сославшись на материалы проверки, настаивал на удовлетворении заявления.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства по его месту нахождения, месту осуществления деятельности, в судебное заседание своего представителя не направил, письменный мотивированный отзыв, каких-либо заявлений или ходатайств, в суд не представил.

С учётом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела и в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела, 26.04.2022 в 21 час 40 минут в помещении магазина «Лида», расположенном по адресу: 

<

...>, в ходе проведения осмотра в соответствии со статьей 27.8 КоАП РФ, установлен факт нахождения в помещении магазина «Лида», при  отсутствии   соответствующей   лицензии и в отсутствии товаросопроводительных документов в отношении следующей алкогольной продукции: водка «Архангельская» ёмкостью 1 л., крепостью 40 % , количество 2 штуки; водка «Полевая» ёмкостью 0,25 л., крепостью 40 % , количество 5 штук; водка «Tundra» ёмкостью 0,5 л., крепостью 40 % , количество 2 штуки; водка «Мягков» ёмкостью 0,5 л., крепостью 40 % , количество 2 штуки; настойка сладкая «Клюква первая проба» ёмкостью 0,5 л., крепостью 18 % , количество 2 штуки; ФИО2 де Чаве ёмкостью 0,75 л., крепостью 12,5 % , количество 1 штука; Вино белое сухое «Вайлд Хармони Совиньон блан» ёмкостью 0,75 л., крепостью 12,5 %, количество 1 штука; Виски зерновой «Maccallister classic blend» ёмкостью 0,5 л., крепостью 40 %, количество 1 штука; Армянский коньяк ёмкостью 0,25 л., крепостью 40 % , количество 1 штука; Виски «Red laibel» ёмкостью 0,7 л., крепостью 40 % , количество 1 штука; Коктель «Monte choco dark chocolate» ёмкостью 0,5 л., крепостью 40 %, количество 3 штуки;  Виски «Bells» ёмкостью 0,5 л., крепостью 40 % , количество 1 штуки.

Результаты осмотра оформлены соответствующим протоколом от 26.04.2022, а находящаяся в нелегальном обороте алкогольная продукция изъята на основании прокола от 26.04.2022 и принята на ответственное хранение в ООПАЗ УМВД России по Мурманской области (акт № 5 от 27.04.2022).

Установив, что ответчик осуществлял оборот алкогольной продукции с нарушением требований законодательства, 10.10.2022 старшим инспектором ООПАЗ УОООПиВОИВ УМВД России по Мурманской области капитаном полиции ФИО1 составлены следующие протоколы: протокол № 077851 об административном правонарушении, предусмотренным частью 3 статьи 14.17. КоАП РФ,  протокол № 077852 об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ и частью 3 статьи 14.17. КоАП РФ.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под  оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: товарно-транспортная накладная;

заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов и без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Частью 3 статьи 14.17. КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Объектом правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.16. и частью 3 статьи 14.17. КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Как усматривается из материалов дела протоколом № 077851 от 10.10.2022 об административном правонарушении, предусмотренным частью 3 статьи 14.17. КоАП РФ,  протоколом № 077852 от 10.10.2022 об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ, фотоматериалами, объяснениями ФИО3, ФИО4 подтверждается факт нахождения в обороте  магазина «Лида», расположенном по адресу: 

<

...> деятельность в котором осуществляет Общество, спорной алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, изъятой и поименованной в протоколе осмотра, ответчиком не представлено ни в ходе проверки, ни в судебном заседании. В ходе проведения проверки была опрошена гражданка ФИО3, которая пояснила, что является стажёром продавца-кассира в магазине «Лида» и подтвердила, что на момент проверки в помещении магазина  находилась крепкая алкогольная продукция, которая размещена на хранении для личных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно части 4 статьи 71 АПК РФ каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. При этом по смыслу части 2 данной нормы закона каждое доказательство оценивается в отдельности, а достаточность доказательств определяется их совокупностью.

Отсутствие у Общества объективной возможности для соблюдения вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятии мер к их соблюдению, судом не установлено. 

Сам по себе факт нахождения в помещении магазина изъятой алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность его оборота, а равно в отсутствии доказательств, явно свидетельствующих о том, что продукция не предназначена к продаже подтверждает отсутствие должного контроля со стороны Общества.

Оценив имеющиеся в деле материалы, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества событий и составов административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предусмотренные КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении,  административным органом обеспечены.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В данном случае суд не усматривает оснований для освобождения ответчика от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ). 

Согласно части 6 статьи 4.4. КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. 

Суд считает возможным в настоящем деле применить положения части 2 и 3 статьи 4.4 КоАП РФ. Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ является более строгой по отношению к санкции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. 

Решая вопрос о привлечении ООО «Регион 77» к административной ответственности, учитывая факт совершения правонарушения впервые (доказательств обратного в материалы дела не представлено), исходя из соразмерности наказания, степени тяжести совершенного правонарушения суд определяет наказание в  соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1. КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17. КоАП РФ для юридических лиц в размере 1 500 000 руб. Наложение штрафа в данном размере, по мнению суда, отвечает целям наказания и направлено на предотвращения новых правонарушений как самим ответчиком так и иными лицами.

Санкция части 3 статьи 14.17. КоАП РФ, части 2 статьи 14.16 КоАП РФ также предусматривает конфискацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 02.06.2004 № 10  «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии со статьей 25 Закон № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртсодержащая продукция в случае, если она реализуется без соответствующей лицензии и без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Порядок уничтожения изъятой из оборота алкогольной продукции установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Учитывая, что алкогольная продукция, изъятая из оборота протоколом изъятия от 26.04.2022 в количестве 22 единиц, относится к вещам, изъятым из оборота, она подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Регион 77» (ИНН 

<

***>) зарегистрированное  в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, место нахождения: улица Привольная, дом 9, корпус 2, квартира 472, город Москва, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме  1 500 000 руб.

Изъятую из оборота протоколом изъятия от 26.04.2022 алкогольную продукцию в количестве 22 единиц, находящуюся в комнате хранения предметов административного правонарушения ООПАЗ УМВД  по адресу: 

<

...>, направить на  уничтожение в соответствии с абзацем вторым подпункта 1 пункта 1, абзацем вторым пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Мурманской области (ОП № 3 УМВД России по г.Мурманску),

ИНН 

<

***>, КПП 519001001, Счет получателя 03100643000000014900 в Отделении Мурманск//УФК по Мурманской области, г. Мурманск; кор/счет 40102810745370000041; БИК 014705901; КБК (код бюджетной классификации) 18811601331010000140;  УИН 18880451220000778518, наименование платежа: штраф.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья                                                                    Е.А. Зыкина