АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-57119/2021

28 марта 2022 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2022 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи О.В. Маковкиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.В. Анисенковой, рассмотрел в судебном заседании дело 

по иску общества с ограниченной ответственностью ДСК «Строймеханизация» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства городского округа Верхняя Пышма» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о взыскании задолженности по контракту №2020.3765 в размере 1626465 руб. 52 коп. 

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 10.01.2022, представлен паспорт, диплом; 

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 16.03.202 №33, представлен паспорт, диплом.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью ДСК «Строймеханизация» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства городского округа Верхняя Пышма» (далее - ответчик) с исковым заявлением о взыскании задолженности по контракту №2020.3765 в размере 1626465 руб. 52 коп. 

Определением от 10.11.2021 после устранения истцом недостатков, вызвавших оставление искового заявления без движения, арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании. Ответчику предложено в срок до 09.12.2021 представить в суд письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности. В отзыве должны быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты. 

От ответчика  30.11.2021 поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве.

От истца 16.12.2021 поступило ходатайство об отложении предварительного судебного заседания.

В судебном заседании 16.12.2021 представитель ответчика ходатайствовал о приобщении письменных документов, а именно: ответ ООО ДСК «Строймеханизация» на требование исх.172 от 07.02.2020, доказательства направления отзыва по электронной почте.

С учетом того, что судом проводится предварительное судебное заседание суд не находит оснований для отложения предварительного судебного заседания.

Определением от 16.12.2021 суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству  и назначил судебное разбирательство на 31.01.2022.

От истца 24.01.2022 поступили возражения на отзыв ответчика, согласно которому истец настаивает на удовлетворении исковых требований. 

В судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении графика производства работ.

Поступившие и представленные документы суд приобщил к материалам дела. 

Определением от 31.01.2022 судебное разбирательство отложено на 18.02.2022.

От ответчика 11.02.2022 поступили пояснения по возражениям истца.

Также от ответчика 17.02.2022 поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с болезнью уполномоченного представителя.

В судебном заседании 18.02.2022 представитель истца поддержал ходатайство об отложении судебного разбирательства 

Поступившие документы суд приобщил к материалам дела.

Определением от 18.02.2022 судебное разбирательство отложено на 21.03.2022.

От истца 01.03.2022 поступили возражения на отзыв. Поступившие документы суд приобщил к материалам дела.

В судебном заседании 21.03.2022 представитель истца поддержал заявленные исковые требования. Представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 27.01.2020 между обществом с ограниченной ответственностью ДСК «Строймеханизация» (генеральный подрядчик) и муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства городского округа Верхняя Пышма» (заказчик) заключен контракт № 2020.3765 на строительство лыжероллерной трассы ((ИКЗ: 193660601895266860100100660454299000) далее – контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта генеральный подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по строительству лыжероллерной трассы (далее по тексту контракта указывается сокращенно - Объект), в соответствии с проектной документацией (шифр 25/2018-), Техническим заданием (Приложение № 1), иными приложениями к контракту, а Заказчик обязуется принять выполненные подрядные работы и оплатить их. Место выполнения работ: г. Верхняя Пышма. Существующий городской парк, располагающийся в границах: Верхотурский тракт-ул. Петрова-ул. ФИО3. 

Контракт предусматривает выполнение Генеральным подрядчиком работ по реконструкции/строительству Объекта, сдачу Объекта в эксплуатацию в соответствии с действующими нормами и правилами, с выполнением функций Генерального подрядчика, включая возможные работы, определенно не упомянутые, но необходимые для полного сооружения Объекта, нормальной его эксплуатации и передачи в муниципальную собственность (пункт 1.2 контракта). 

Согласно пункту 2.1 контракта срок начала работ – со дня заключения Контракта. Срок окончания работ – не позднее 01 августа 2020 года. Сроки начала и завершения технологических этапов работ определяются Графиком производства работ (Приложение № 4 к контракту). Сроки выполнения иных обязательств – в соответствии с условиями Контракта.

Контракт считается заключенным с момента подписания его сторонами. Срок действия контракта до 30 сентября 2020 года, но в любом случае контракт действует до момента полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 2.2 контракта).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта цена Контракта составляет 77 351 848 рублей 20 копеек, в том числе НДС-20% 12 891 974 рубля 70 копеек рублей. Цена контракта указана с учетом расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей, а также включает в себя расходы на доставку документации, расходы на материалы, оборудование, товары, строительно-монтажные, пусконаладочные работы, обслуживание туалетных кабин, охрану Объекта до передачи Объекта Заказчику, устройство площадки для мойки колес автотранспорта, все иные работы и услуги, необходимые для осуществления строительства и передачи Объекта Заказчику по акту приемки по форме № КС-11 и ввода Объекта в эксплуатацию, а также связанные с передачей Объекта в муниципальную собственность и казну. Стоимость работ определяется на основании сметного расчета стоимости строительства (Приложение № 2 к Контракту). В счет цены Контракта без дополнительной платы Генеральный подрядчик несет также расходы на: - установку web-камер на строительной площадке для мониторинга строительства с возможностью трансляции в сети «Интернет» в режиме реального времени; - инструментальные и лабораторные исследования на Объекте; ( экспертизу промышленной безопасности технической документации и энергетических установок; ( работы по подготовке документов о соответствии Объекта техническим условиям (исполнительные съёмки существующих и вновь построенных инженерных сетей, и благоустройства); ( сопутствующие расходы; расходы, связанные с возможным приостановлением работ в случае неполного доведения Заказчику лимитов бюджетных обязательств, уменьшения/сокращения финансирования по муниципальной программе, отсутствия финансирования в отдельных периодах исполнения Контракта; - другие работы и услуги, необходимые для передачи Объекта Заказчику по акту приемки по форме № КС-11, ввода Объекта в эксплуатацию, а также связанные с передачей Объекта в муниципальную собственность и казну, в том числе изготовление технических документов. 

Пунктом 3.4 контракта установлено, что оплата за выполненные Генеральным подрядчиком и принятые Заказчиком работы по строительству Объекта производится Заказчиком в срок не более тридцати календарных дней с даты подписания сторонами каждого акта приемки выполненных работ по форме № КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, оформленных в соответствии с условиями контракта. Оплата производится на основании подписанных сторонами актов приемки выполненных работ по форме № КС-2, справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, и при условии предоставления Генеральным подрядчиком счета на оплату и счета-фактуры.

Предусмотренные контрактом работы выполнены истцом и сданы ответчику, что подтверждается актом о приемке законченного строительством объекта КС-11 от 02.06.2021, а также актами выполненных работ КС 2:

№ 19 от 22.04.2020 на сумму 113288 руб. 40 коп.,

№ 62 от 05.06.2020 на сумму 5581678 руб. 80 коп.,

№ 95 от 30.06.2020 на сумму 3495255 руб. 60 коп.,

№ 101 от 14.07.2020 на сумму 2832386 руб. 40 коп.,

№ 132 от 04.08.2020 на сумму 1511151 руб. 60 коп.,

№ 134 от 10.08.2020 на сумму 2431653 руб. 60 коп.,

№ 123 от 05.08.2020 на сумму 12888592 руб. 80 коп.,

№ 178 от 15.10.2020 на сумму 20666715 руб. 60 коп.,

№ 193 от 22.10.2020 на сумму 1477294 руб. 60 коп.,

№ 212 от 29.10.2020 на сумму 13382247 руб. 60 коп.,

№ 213 от 25.11.2020 на сумму 5753464 руб. 80 коп.,

№ 233 от 30.11.2020 на сумму 1041704 руб. 40 коп.,

№ 247 от 14.12.2020 на сумму 352008 руб.,

№ 52 от 31.05.2021 на сумму 80440 руб. 80 коп.

Всего работы были выполнены на 71607883 руб. 20 коп., которые были оплачены ответчиком частично на сумму 69981417 руб. 68 коп.

Таким образом, как указывает истец, за ответчиком числиться сумма долга в размере 1626465 руб. 52 коп.

Ответчику была направлена претензия №241 от 09.09.2021 с требованием оплаты суммы задолженности в течении 10 дней с момента получения претензии. Претензия оставлена ответчиком без ответа.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

Право на судебную защиту нарушенных прав и законных интересов гарантировано заинтересованному лицу положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии его реализации и обеспечение эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Правовое регулирование правоотношений, сложившихся между сторонами, определено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), проектные и изыскательские работы (статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В силу пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить подрядчику выполненные им работы после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате является сдача результата работ заказчику (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле, обязано доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, истцом выполнены работы на общую сумму 71607883 руб. 20 коп., что подтверждается актами выполненных работ КС-2, а также актом о приемке законченного строительством объекта КС-11 от 02.06.2021.

Ответчиком выполненные работы оплачены частично, сумма задолженности по мнению истца, составила 1626465 руб. 52 коп.

Как указал ответчик, ответчиком направлены в адрес истца требования об уплате пени:

- требование от 23.12.2020 исх.№1684 об уплате пени, начисленной на основании пунктов 2.1, 8.7 контракта на общую сумму 851039 руб. 26 коп.;

- требование от 02.12.2020 исх.№1583 об уплате штрафа, начисленного на основании пунктов 8.6, 8.8, 8.7 контракта на общую сумму 773518 руб. 48 коп.;

- требование от 22.06.2021 исх.№782 об уплате пени, начисленной на основании пунктов 2.1, 8.14 контракта на общую сумму 1907 руб. 78 коп.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что сумма 1626465 руб. 52 коп. зачтена ответчиком в качестве штрафных санкций, удержанных заказчиком из оплаты выполненных работ, в соответствии с п.8.14 контракта, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично в силу следующего.

Статьей 768 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной этим Кодексом, применяется Закон N 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 3 Закона N 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату заключения контракта), под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с названным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно частям 6 и 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Статьей 96 Закона N 44-ФЗ установлено, что заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта (часть 1). Исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно (часть 3).

Частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно частям 5, 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору неустойку - денежную сумму (штраф, пени), которая определенная законом или договором. 

Пунктом 8.14 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик вправе после направления требования об уплате сумм неустойки (штрафа, пени) и получения отказа (или не получения в установленный срок ответа) Генерального подрядчика об удовлетворении данных требований удержать сумму начисленных неустоек (штрафов, пени) одним из следующих способов: - из денежных средств, перечисленных Генеральным подрядчиком в качестве обеспечения исполнения контракта и находящихся на счете Заказчика; - из банковской гарантии, путем направления соответствующего требования Гаранту; - из цены контракта, путем ее уменьшения на сумму начисленной неустойки (штрафа, пени). - взыскать неустойку (штраф, пени) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (в судебном порядке). 

Согласно пункту 8.6 контракта в случае просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Генеральному подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Пунктом 8.7 контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Генеральным подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Ответчиком представлено в материалы дела требование от 23.12.2020 исх.№1684 о начислении неустойки за просрочку сроков выполнения работ (выполнение строительных работ, устройство наружного электроосвещения, устройство наружного электроснабжения, выполнение пуско-наладочных работ), предусмотренных пп. 2.1, 8.7 контракта, согласно которому неустойка начислена ответчиком за период с 01.08.2020 по 23.12.2020 в общей сумме 851039 руб. 26 коп.

Ответчиком представлено в материалы дела требование от 22.06.2021  исх.№7824 о начислении неустойки за просрочку сроков выполнения работ, предусмотренных пп. 2.1, 8.7 контракта, согласно которому неустойка начислена ответчиком за период с 24.12.2020 по 31.05.2021 в общей сумме 1907 руб. 78 коп.

Проверив расчет неустойки, произведенный ответчиком, суд считает его обоснованным.

Возражения истца относительно начисления неустойки основаны на несвоевременной передаче истцу строительной площадки для выполнения работ, а также неоднократным внесением изменений в рабочую документацию. При этом указанные доводы судом отклоняются в силу следующего.

Пунктом 1 ст. 719 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В соответствии с п. 2 ст. 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Вместе с тем, какие-либо доказательства того, что в пределах предусмотренного договором срока выполнения работ истец уведомлял ответчика об отсутствии у него необходимых исходных данных либо о неисполнении заказчиком обязанности по передаче строительной площадки, в деле отсутствуют.

Вместе с тем, в нарушение пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации истец к исполнению работ по контракту приступил, начатую работу не приостанавливал, что в свою очередь свидетельствует о том, что в просрочке выполнения работ имеется вина генерального подрядчика.

При этом письма, на которые ссылается истец в обоснование заявленных возражений, отклонены судом как не подтверждающие соблюдение истцом требований статей 716, 719 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в целях недопущения неблагоприятных последствий истец должен был знать о том, что выполнение работ в отсутствие необходимых исходных данных невозможно (если допустить их отсутствие по вине ответчика), приступил к выполнению работ, работы не приостанавливал.

Таким образом, не заявляя о приостановлении выполнения работ с указанием конкретной причины для ее своевременного устранения заказчиком, генеральный подрядчик тем самым исходил из возможности выполнения принятых на себя обязательств, способствовал сохранению обнаруженных препятствий (если допустить их наличие) к надлежащему исполнению контракта, принял на себя риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с возможностью применения заказчиком мер ответственности, предусмотренной контрактом.

В такой ситуации основания для освобождения истца от ответственности за нарушение установленного контрактом срока выполнения работ отсутствуют, поскольку истцом не представлено доказательств отсутствия его вины в нарушении сроков выполнения предусмотренных контрактом работ (статья 9, 65 АПК РФ).

Установив, что имеющиеся в деле доказательства позволяют сделать вывод о нарушении истцом сроков выполнения работ, суд посчитал требования ответчика о начислении неустойки в указанной части обоснованными – в сумме требований по письмам от 23.12.2020 исх№1684, от 22.06.2021 исх.№782.

Как следует из материалов дела, ответчиком направлено требование от 02.12.2020 исх.№1583, произведено удержание суммы штрафа в размере 773518 руб. 48 коп. из оплаты по контракту на основании пп. 8.6, 8.8, 8.14 контракта.

Обязанность заказчика устанавливать требование об обеспечении исполнения практически всех государственных и муниципальных контрактов закреплена частью 1 статьи 96 Закона N 44-ФЗ. Исключение предусмотрено только для некоторых видов государственных контрактов, заключаемых по результатам закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). В силу части 2 статьи 96 Закона N 44-ФЗ в этих случаях заказчик не обязан, но вправе установить требование обеспечения исполнения контракта.

В силу пункта 3 статьи 96 Закона N 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 данного Закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Таким образом, положениями Закона N 44-ФЗ предусмотрено обязательное предоставление обеспечения исполнения контракта на протяжении всего срока его действия. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника; суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов обеспечения обязательств является неустойка.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно статье 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Как и любое иное обязательство, в том числе дополнительное, обязательство предоставить банковскую гарантию может быть обеспечено неустойкой (пункт 1 статьи 329 и пункт 1 статьи 330 ГК РФ), поскольку гражданское законодательство никаких исключений для данного вида обязательства не содержит и обеспечение неустойкой не является не совместимым с характером обязательства.

Двойственная природа неустойки - мера ответственности и способ обеспечения исполнения обязательств - также не исключает из круга обеспечиваемых ею обязательств обязательство по предоставлению банковской гарантии.

Согласно пункту 6.14 контракта генеральный подрядчик обязан предоставить обеспечение гарантийных обязательств вместе с документами, указанными в п. 5.5 Контракта. 

Обеспечение гарантийных обязательств может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона № 44- ФЗ, или внесением денежных средств на счет, указанный в п. 11.5 Контракта. Способ обеспечения гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются Генеральным подрядчиком самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок обеспечения гарантийных обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии с условиями Контракта (пункт 6.15 контракта). 

В случае если по независящим от Генерального подрядчика причинам действие банковской гарантии прекратится до установленного Контрактом срока, Генеральный подрядчик обязан представить новое обеспечение гарантийных обязательств Контракта в течение 15 дней со дня, когда Генеральный подрядчик узнал или должен был узнать, что обязательство гаранта перед бенефициаром по банковской гарантии прекращено (пункт 6.19 контракта). 

Генеральный подрядчик вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств и (или) предоставить Заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения гарантийных обязательств новое обеспечение гарантийных обязательств (пункт 6.20 контракта).

Как следует из материалов дела, генеральным подрядчиком была предоставлена банковская гарантия №ЭГ-107691/20 от 21.01.2020 со сроком действия до 31.10.2020 (включительно). После окончания срока действия банковской гарантии иного обеспечения генподрядчиком не предоставлено.

В данном случае обязанность по предоставлению нового обеспечения известна должнику в силу заключения им контракта, от каких-либо действий заказчика не зависит, в связи с чем отсутствуют основания полагать, что непредставление нового обеспечения стало следствием бездействия заказчика.

Обязанность предоставления обеспечение гарантийных обязательств в период действия контракта прямо предусмотрено контрактом, в связи с чем ответчиком правомерно произведен расчет штрафа.

При этом, проверив расчет суммы штрафа, суд считает его не верным в силу следующего.

По смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 АПК РФ арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу исходя из фактических правоотношений, определив при этом круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, а также применимые в конкретном спорном правоотношении правовые нормы.

Правила толкования договорных условий установлены ст.431 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела. Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду. Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование). Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств (п.43-44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

В абз. 2 п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее - ППВС РФ от 25.12.2018 г. № 49) указано, что при толковании условий договора в силу абз. 1 ст. 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (п. 5 ст. 10, п. 3 ст. 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Как разъяснено в абз. 3 п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В абз. 4 п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" указано, что значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

На основании части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок начисления штрафов, предусмотренных положениями статьи 34 Закона N 44-ФЗ, установлен Правилами определения размера штрафа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 (далее - Правила N 1042).

Согласно пункту 3 Правил N 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном данным пунктом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленным названным пунктом (пункт 6 Правил N 1042).

Из указанных положений следует, что Правилами N 1042 установлены императивные правила определения размера штрафа в зависимости от вида нарушенных обязательств с разделением их на стоимостные и нестоимостные.

Исходя из буквального толкования положений Правил N 1042, к стоимостным условиям контракта относятся те, в которых установлены обязательства, исполнение которых можно оценить в стоимостном (денежном) выражении.

Часть 3 статьи 96 Закона N 44-ФЗ предусматривает, что исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Проанализировав существо вменяемого подрядчику нарушения условий контракта, положения Правил N 1042, приходит к выводу, что непредоставление банковской гарантии взамен ранее выданной банковской гарантии, срок которой истек, не является нарушением, имеющим стоимостное выражение, так как проявляется в нарушении условия контракта о представлении подрядчиком заказчику определенных контрактом документов, что само по себе не может иметь денежного (или стоимостного) выражения.

Обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), не имеющие стоимостного выражения, - это все обязательства, которые поставщик (подрядчик, исполнитель) должен исполнить на основании контракта, заключенного в соответствии со статьей 34 Закона N 44-ФЗ, за исключением обязательств по поставке товара (выполнению работ, оказанию услуг) надлежащего качества и в оговоренном контрактом количестве (объеме).

Обеспечение исполнения обязательства относится к числу обязательств, не имеющих стоимостного выражения, а является акцессорным к основному обязательству исполнителя.

Истолковав условия контракта в соответствии с положениями статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд расценивает нарушение контракта как не имеющее стоимостного выражения.

Учитывая, что допущенные истцом нарушения не имеют стоимостного выражения, размер штрафа должен был быть рассчитан в соответствии с п. 8.9. контракта и должен был составить 10000 руб.

Согласно пункту 8.9 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в 16 соответствии с постановлением № 1042-ПП РФ от 30.08.2017 в следующем порядке: а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

В связи с этим, общий размер штрафа, уплату которого имеет право требовать ответчик, составляет 10000 руб. 00 коп.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность за выполненные работы в размере 763518 руб. 48 коп.

Согласно ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с тем, что требования истца удовлетворены частично, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании абз. 2 ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на сторон пропорционально удовлетворенным требованиям. С учетом частичного удовлетворения исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 13557 руб. 90 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства городского округа Верхняя Пышма» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью ДСК «Строймеханизация» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) долг в размере 763518 руб. 48 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 13557 руб. 90 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяО.В. Маковкина