ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-15633/2022

г. Вологда

24 июля 2024 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 24 июля 2024 года.

 

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Селивановой Ю.В., судей Тарасовой О.А. и  Холминова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А., 

 при участии от общества с ограниченной ответственностью  «Аквалайн» ФИО1 по доверенности от 30.11.2023,  от общества с ограниченной ответственностью  «Синергия» ФИО2 по доверенности от 01.03.2024, ФИО3 по доверенности от 01.11.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Синергия» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 31 мая 2024 года по делу                          № А13-15633/2022,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Аквалайн»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 160009, 

<

...>; (далее –               ООО «Аквалайн») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  «Синергия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 160024, 

<

...>; далее –                          ООО «Синергия») о взыскании  1 455 211 руб. 94 коп., в том числе                               1 372 214 руб. 05 коп. основного долга, 82 997 руб. 89 коп. неустойки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Экомир», ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ООО «Краптон».

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 23.06.2023 требования истца удовлетворены частично, с ответчика взыскан основной долг в сумме 1 342 706 руб. 58 коп., пени в сумме 82 997 руб. 89 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 26 993 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. 

Постановлением апелляционной инстанции от 19.09.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменений. 

Постановлением кассационной инстанции от 28.11.2023 решение первой и постановление апелляционной инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение. 

Решением суда от 31.05.2024 исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 1 425 704 руб. 47 коп., в том числе основной долг в сумме  1 342 706 руб. 58 коп., неустойка в размере 82 997 руб. 89 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины  в сумме  26 891 руб. 80 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано. 

Ответчик с решением суда не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, поскольку судом не учтено, что за ответчиком закреплена конкретная контейнерная площадка, расположенная по адресу:  

<

...>. Указывает, что фактически услуга по вывозу твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в спорный период не оказывалась, поскольку ключи от указанной контейнерной площадки переданы региональному оператору только  в августе 2022 года. ООО «Аквалайн» с просьбой о доступе к контейнерной площадке не обращалось. Считает неправомерным расчет задолженности истца, выполненный по нормативу.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От третьих лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Третьи лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность  и  обоснованность  решения  суда   первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «АкваЛайн» осуществляет деятельность по обращению с ТКО в Восточной зоне Вологодской области.

По соглашению с Департаментом топливно-энергетического комплекса Вологодской области общество с 01.01.2019 приступило к исполнению обязанности регионального оператора и в соответствии с пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), разместило на условиях публичной оферты форму типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО на официальном сайте в сети «Интернет» и в средствах массовой информации (в газете «Красный Север» от 22.12.2018 № 144).

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В материалы дела представлены копии договоров на оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию административного здания по адресу: 

<

...> от 01.01.2020 № 11,12, 13, 14, по  условиям которых ООО  «Синергия» обязуется оказывать заказчикам эксплуатационные услуги, перечень которых указан в пункте 2.3 договоров, а заказчики обязуются принимать результаты оказанных услуг и оплачивать их в соответствии с условиями договора. В соответствии с пунктом 3.2.2 договоров ООО  «Синергия» вправе привлекать третьих лиц для оказания услуг по договору. 

Согласно протоколу собрания собственников торгового центра «Орбита», расположенного по адресу: 

<

...>,              ООО  «Синергия» является управляющей компанией указанного торгового центра с 01.01.2020 и наделена полномочиями заключать договоры на вывоз ТКО и иных отходов по адресу: 

<

...>.

Определением суда от 24.08.2022 по делу № А13-14728/2021                         ООО «Синергия» и ООО «Аквалайн» заключено мировое соглашение для целей устранения разногласий, вытекающих из правоотношений между сторонами при заключении и исполнении договора от 29.09.2021                           № Ю-00393/21 (т. 1, л. 64 – 69).

ООО «Аквалайн» на основании универсальных передаточных документов (далее – УПД) оказало ответчику услуги по вывозу ТКО за период с января 2020 года по август 2022 года на общую сумму 1 372 214 руб. 05 коп. (т. 1.                 л. 13–45). При определении объема оказанных услуг ООО «Аквалайн» использованы нормативы, утвержденные приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 30.10.2017 № 271 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Вологодской области».

Отказ ООО «Синергия» оплатить выставленные счета и удовлетворить в добровольном порядке требования, изложенные в претензии от 12.10.2022, послужил основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1                         статьи 781 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Частью 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов их накопления. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Пунктом 4 Правил № 1156 установлено, что региональный оператор осуществляет сбор,  транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ними.

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ними, заключенных с потребителями.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1.1 названных Правил.

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) -8(7) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 8(18) Правил № 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как разъяснено в пунктах 1, 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее – Обзор от 13.12.2023), договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа; если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

Cудом установлено, что ООО «Синергия» не направило региональному оператору заявку и документы, указанные в пунктах 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в установленный срок, в силу положений пункта 8(17) между сторонами с 01.01.2020 действует договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора. 

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование таких отходов.

Из материалов дела следует, что по адресу: 

<

...> находится торговый центр, в котором осуществляется продажа промышленных товаров. В результате деятельности данного центра образуются ТКО, презумпция образования которых ответчиком не опровергнута.

Доводы жалобы о недоказанности оказания услуг по вывозу ТКО в связи ограждением контейнерной площадки № 834 по адресу: 

<

...> забором, передачей ключей  для доступа на площадку региональному оператору только  в августе 2022 года, невозможности оказания услуги на произвольной контейнерной площадке,  подлежат отклонению. 

Согласно пунктам 1, 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарноэпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. 

Судом установлено, что в виду необеспечения ответчиком доступа на контейнерную площадку №  834 по адресу: 

<

...>, соответствующие услуги фактически оказаны истцом на общедоступных контейнерных площадках по ул. Южакова, 

<

...>                              (не закреплены за определенным потребителем), включенных в реестр мест накопления отходов, расположенных в непосредственной близости с объектом, находящимся в управлении ответчика, что подтверждается актами выполненных работ, сведениями маршрутных журналов вывоза отходов, в которых содержатся сведения о заборе ТКО, фотоматериалами. 

При этом, как усматривается из  письма Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от 19.04.2024, контейнерная площадка № 834 по ул. Ленинградская, д. 128 закреплена в Реестре мест накопления отходов за ООО «Синергия» как эксплуатирующей организацией только с  14.02.2022.

По смыслу раздела I (1) Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также по его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Именно собственник ТКО инициирует заезд машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это не освобождает собственника ТКО от внесения оплаты региональному оператору и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору. 

Аналогичные выводы изложены  в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.07.2024 по делу № А05-5080/2023.

Доводы ответчика  об оказании услуг по вывозу ТКО ООО «Экомир» были предметом оценки суда и обоснованно отклонены, поскольку из договора от 30.12.2019 № 259 не следует, что он заключен в отношении отходов категории  «отходы коммунальные твердые». 

Вопреки доводам жалобы, поскольку в спорный период истец, являясь региональным оператором по сбору ТКО, осуществлял прием ТКО ответчика на основании условий типового договора, то у ООО «Синергия» возникла обязанность по оплате услуги по обращению с ТКО по утвержденным тарифам и нормативам накопления за период с января 2020 года по июль 2022 года.

Суд проверил расчет задолженности истца за период с января 2020 года по август 2022 года и признал его обоснованным с учетом заключенного  мирового соглашения о согласовании условий договора от 29.09.2021                      № Ю-00393 в сумме 1 342 706 руб. 58 коп. 

Поскольку доказательств ненадлежащего исполнения региональным оператором обязанностей по оказанию услуг материалы дела не содержат, суд пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения требований истца и о взыскании задолженности по оплате услуг по вывозу ТКО в сумме 1 342 706 руб. 58 коп. 

Исковые требования в части пеней не противоречат положениям               статьи 330 ГК РФ, условиям типового договора.

По расчету истца пени за нарушение срока оплату услуг по обращению с ТКО за период с 11.11.2021 по 31.03.2022 составляют 82 997 руб. 89 коп.

Расчет пеней судом первой инстанции проверен, признан верным. Арифметическая правильность расчета неустойки ответчиком не оспорена.

При изложенных обстоятельства обжалуемое решение является законным и обоснованным.

Несогласие апеллянта с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, иная оценка ответчиком фактических обстоятельств дела и представленных доказательств не являются правовым основанием для отмены судебного акта.

Поскольку судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 31 мая 2024 года по делу № А13-15633/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Синергия» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

Ю.В. Селиванова

 

Судьи

О.А. Тарасова

 

А.А. Холминов