АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11851/2024

г. Владивосток

29 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  18 июля 2024 года . 

Полный текст решения изготовлен  29 июля 2024 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Овчинникова В.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Буковой О.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску УПРАВЛЕНИЯ ДОРОГ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании

при участии

от истца: представитель ФИО1,  доверенность, паспорт, диплом,

от ответчика: представитель ФИО2, доверенность, паспорт, диплом,

установил:

УПРАВЛЕНИЕ ДОРОГ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА (истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к акционерному обществу "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" (ответчик) о взыскании 1 668 402,25 рублей неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту.

Истец иск поддержал. Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту, что выразилось в просрочке  выполнения работ. 

Ответчик исковые требования оспорил в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве, указав, что в соответствии с соглашением о расторжении муниципального контракта от 24.11.2023 № 1404 стороны по взаимному согласию расторгли муниципальный контракт и определили объем исполненных обязательств в размере 105 175 914,92 руб.           В связи с чем обязательства по контракту исполнены подрядчиком. Заявил о применении статьи 333 ГК РФ.

В предварительном судебном заседании, признав дело подготовленным, учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно перехода в судебное заседание, судом на основании статьи 137 АПК РФ завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Из материалов дела суд установил следующее.

Между управлением дорог администрации города Владивостока (далее — Заказчик, Управление) и акционерным обществом «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» (далее – Подрядчик, АО «СПЕЦСУ») заключен муниципальный контракт от 31.03.2023 № 960/293-72/23 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Толстого (от пересечения с проспектом Красного Знамени до пересечения с ул. Фонвизина), г. Владивосток (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта, предметом настоящего Контракта является выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Толстого (от пересечения с проспектом Красного Знамени до пересечения с ул. Фонвизина), г. Владивосток.

В соответствии с пунктом 1.3 Контракта, Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильной дороги по ул. Толстого (от пересечения с проспектом Красного Знамени до пересечения с ул. Фонвизина), г. Владивосток, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

Согласно пунктам 2.1, 2.1.1 Контракта, цена контракта составляет 106 555 931,60 рублей, в том числе:

цена 1 этапа исполнения контракта составляет 12 218 693,32 руб;

цена 2 этапа исполнения контракта составляет 20 218 693,32 руб;

цена 3 этапа исполнения контракта составляет 21218 693,32 руб;

цена 4 этапа исполнения контракта составляет 38 218 693,32 руб;

цена 5 этапа исполнения контракта составляет 14 681 158,32 руб.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта, место выполнения работ: 

<

...> (от пересечения проспектом Красного Знамени до пересечения с ул. Фонвизина).

Согласно разделу 4 Контракта, срок выполнения работ по настоящему Контракту с 15.04.2023 по 15.08.2023.

Согласно пункту 5.2.33 Контракта Подрядчик обязан выполнить работы в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения работ (приложение № 5 к Контракту).

Приложением № 5 к Контракту предусмотрена этапность выполнения работ в соответствии с графиком выполнения работ:

Срок выполнения 1 этапа: с 15.04.2023 по 30.04.2023.

Срок выполнения 2 этапа: с 01.05.2023 по 31.05.2023.

Срок выполнения 3 этапа: с 01.06.2023 по 30.06.2023.

Срок выполнения 4 этапа: с 01.07.2023 по 31.07.2023.

Срок выполнения 5 этапа: с 01.08.2023 по 15.08.2023.

Мотивируя исковые требования истец указал, что Подрядчик выполнил работы с нарушением сроков исполнения 1-4 этапов Контракта, а также 5 этап работ выполнен в неполном объёме.

Просрочка исполнения обязательств подтверждается актами о приемке выполненных работ: № 960/293-72/23.16 от 14.11.2023 на сумму   1238 548,74 руб. (отчетный период с 24.07.2023  по  11.08.2023 выходит за срок выполнения работ), № 960/293-72/23.15 от 12.10.2023 на сумму 2 501223,11 руб. (отчетный период с 14.08.2023 по 15.08.2023 выходит за срок выполнения работ), № 960/293-72/23.14 от 14.09.2023 на сумму  11084 593,04 руб. (отчетный период с 04.07.2023 по 14.08.2023 выходит за срок выполнения работ), № 960/293-72/23.13 от 14.09.2023 на сумму  1940 776,68 руб. (отчетный период с 01.07.2023 по 15.08.2023 выходит за срок выполнения работ), № 960/293-72/23.12 от 31.08.2023 на сумму 3 243 941.90 руб. (отчетный период с  18.07.2023 по 10.08.2023 выходит за срок выполнения работ), № 960/293-72/23.11 от 31.08.2023 на сумму 41975 754,04 руб. (отчетный период с 09.04.2023 по 15.08.2023 выходит за срок выполнения работ), № 960/293-72/23.10 от 31.08.2023 на сумму 6 585 378,80 руб. (отчетный период с 18.05.2023 по 15.08.2023 - выходит за срок выполнения работ), № 960/293-72/23.9 от 22.08.2023 на сумму 98 357,22 руб. (отчетный период с 08.08.2023 по 10.08.2023 - выходит за срок выполнения работ), № 960/293-72/23.8 от 22.08.2023 на сумму 7 367 202.47 руб. (отчетный период с 20.06.2023  по 30.07.2023 выходит за срок выполнения работ), № 960/293-72/23.7 от 18.08.2023 на сумму 1210 453,61  руб. (отчетный период с 05.07.2023 по 03.08.2023 выходит за срок выполнения работ), № 960/293-72/23.6 от 18.08.20213 на сумму 1868 129,29 руб. (отчетный период с  15.06.2023  по 07.08.2023 выходит за срок выполнения работ), № 960/293-72/23.5 от 13.07.2023 на сумму 11264 535,90 руб. (отчетный период с  15.06.2023 по 07.07.2023 выходит за срок выполнения работ), № 960/293-72/23.4 от 04.07.2023 на сумму 32 902 207,09 руб. (отчетный период с 11.05.2023 по 19.06.2023 -выходит за срок выполнения работ), № 960/293-72/23.3 от 26.06.2023 на сумму 3 017130.79 руб. (отчетный период с 10.05.2023 по 15.06.2023 - выходит за срок выполнения работ), № 960/293-72/23.2 от 26.05.2023 на сумму 7 517 116,37 руб. (отчетный период с 19.04.2023 по 10.05.2023 -выходит за срок выполнения работ), № 960/293-72/23.1 от 04.05.2023 на сумму 972 565,87 руб. (отчетный период с 15.04.2023 по 26.04.2023 - выходит за срок выполнения работ).

Выполненные АО «СПЕЦСУ» работы оплачены Управлением в размере 105 175 914,92 руб., что подтверждается платежными поручениями от 18.04.2023 № 252, 27.04.2023 № 295, 24.05.2023 № 417, 01.06.2023 №418, 06.06.2023 № 476, 26.06.2023 № 477, 27.07.2023 №797, 27.07.2023 № 793, 28.07.2023 № 807, 11.08.2023 № 798,794,808, 07.09.2023 №1091, 06.09.2023 № 1085, 07.09.2023 № 1089, 14.09.2023 № 1135, 19.09.2023 № 1090,1086,1092,1173. 26.09.2023 № 1201, 27.09.2023 № 1 136, 27.09.2023 № 1174, 28.09.2023 № 1232. 02.10.2023 № 1-237. 29.09.2023 № 1238. 06.10.2023 № 1202, 09.10.2023 № 1239, 17.10.2023 № 1231, 24.10.2023 № 1469, 09.11.2023 № 1470, 17.11.2023, № 1649, 16.11.2023 № 1648, 15.11.2023 № 1644, 22.11.2023 № 1703, 24.1 1.2023 № 1404.

06.12.2023 стороны заключили Соглашение о расторжении Контракта. Согласно пункту 1.4. Соглашения о расторжении Контракта Подрядчиком работы на сумму 105 175 914,92 руб. выполнены, приняты и оплачены Заказчиком, в остальной части стороны договорились расторгнуть муниципальный контракт от 3 1.03.2023 №. 960/293-72/23.

В соответствии с пунктом 10.1.1 Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом. Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 10.1.3 в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик обязан потребовать уплату пени.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

03.08.2023, 28.09.2023 и 09.02.2024 в адрес Подрядчика были направлены требования об уплате пени и штрафов за просрочку выполнения работ. Ответ на претензии не поступал.

Поскольку ответчиком в добровольном порядке до настоящего времени не уплачена неустойка по муниципальному контракту, истец обратился с настоящими исковыми требованиями в суд.

Между сторонами сложились подрядные отношения, регулирование которых предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса РФ, общими нормами об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ, а также   Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса РФ по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов работы и передать их муниципальному заказчику, который обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательств не допускаются.

В нарушение положений закона, условий государственного контакта ответчик допустил просрочку выполнения обязательств по государственному контракту, что не оспорено.  

Однако во взыскании заявленной суммы неустойки суд отказывает в силу следующего.

В силу части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила № 783.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) на основании пункта 2 Правил № 783 осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт "а" пункта 5 Правил).

Приведенная выше норма части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе носит императивный характер (то есть обязательный к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах. Указанная позиция соответствует правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Как следует из расчета истца, сумма неустойки по контракту не превышает 5 процентов цены муниципального контракта, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности списания спорной неустойки за нарушение сроков исполнения контракта, исполнение которого завершено. 

При этом, суд также исходит из того, что в силу положений Постановления Правительства РФ от 04 июля 2018 года № 783 списание неустойки является обязанностью истца как заказчика, а не его правом.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.            

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья                                                                               Овчинников В.В.