Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2078/2021

г. Нальчик

12 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена «09» августа 2021 г. Полный текст решения изготовлен  «12» августа 2021 г.      

         Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи Газаева Х.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>,

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония-поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике», с. Советское, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

о взыскании 4000 рублей,  

при участии в судебном заседании представителя заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 23.03.2021 №8/ТО-5/13-860, 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением  к  Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония-поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике» (далее – учреждение) о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования за январь 2018 года и сентябрь 2019 года в общей сумме 4000 рублей.  

Определением суда от 12.05.2021 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

От учреждения поступило возражение на заявление, в котором учреждение просило уменьшить сумму предъявленных ответчику штрафных санкции.

Суд на основании части 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, о чем 25.06.2021 вынесено определение.

Стороны уведомлены о времени и месте рассмотрении дела надлежащим образом в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда КБР в сети Интернет. 

В ходе предварительного судебного заседания представитель учреждения поддержала доводы письменного возражения представленного суду ранее, просила завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции. 

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени предварительного судебного заседания, в суд своего представителей не направили, в связи с чем в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие по имеющимися в материалах дела доказательствам.

Суд рассмотрел вопрос о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции. 

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ,  если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

           От сторон не поступили возражения относительно завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в судебном заседании.

           При этом суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству и  возможным перейти к стадии непосредственного судебного разбирательства в порядке, определенном статьей 137 АПК РФ.

В судебном заседании представитель учреждения поддержала доводы возражения и просила уменьшить сумму штрафа.

Суд, изучив материалы дела и заслушав доводы стороны,  пришел к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, согласно актам от 30.10.2020 №005S18200002960, №005S18200002972, фонд выявил факты нарушения предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за январь 2018 года и сентябрь 2019 года, а именно: учреждением представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы Исход.) за указанные периоды с нарушением установленного срока, 02.10.2020, 03.10.2020 и 16.10.2020. В отсутствии представителя заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленного о времени и рассмотрении актов проверки, 01.12.2020 отделением приняты соответствующие решения №005S19200003136, №005S19200003147 о применении финансовых санкций за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа. Учреждению были направлены требования от 22.12.2020 №005S01200004070 и №005S01200004081 об уплате штрафных в добровольном порядке в общей сумме 4000 рублей в срок до 19.01.2020. Поскольку требования об уплате исполнены не были, заявитель обратился в суд с заявление о выдаче судебного приказа. Арбитражный суд КБР 11.03.2021 вынес судебный приказ о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике» 4 000 рублей штрафа за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования за январь 2018 года и сентябрь 2019 года. Определением от 01.04.2021 по делу №А20-971/2021  судебный приказ был отменен, в связи с чем отделение обратилось в суд с требованием о принудительном взыскании штрафа.  

Рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению частично с учетом следующего.

 Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию. 

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования)» (далее - Закон №27-ФЗ) установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), представляет в органы пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.  

Судом установлено, что сведения за январь 2018 года и сентябрь 2019 года соответственно по  застрахованным лицам учреждение направило в фонд 02.10.2020, 03.10.2020 и 16.10.2020 вместо установленных сроков – 15.02.2018, 15.10.2019.

В силу статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В абзаце 17 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Расчет штрафа произведен отделением правильно, процессуальных нарушений судом не установлено. Вместе с тем, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа по следующим основаниям. 

Законами №27-ФЗ и №212-ФЗ не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств. Подпунктом "а" пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» из пункта 4 части 6 статьи 39 Закона №212-ФЗ было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, а пунктом 24 той же статьи признана утратившей силу статья 44 «Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения» данного Федерального закона, предусматривавшая, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность (часть 1); обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение (часть 2); лицо, привлеченное к ответственности за совершение правонарушения, считается привлеченным к ответственности за это правонарушение в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда или органа контроля за уплатой страховых взносов (часть 3); обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4).

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 №14-П и от 15.07.1999 №11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. 

Каких-либо доказательств причинения вреда допущенным правонарушением материалы дела не содержат, отделением суду не представлено. Сведения об отягчающих вину общества обстоятельствах в материалах дела отсутствует. Учитывая действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа в два раза.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд

                                                                      Р Е Ш И Л:

       Требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония - поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике», ИНН 

<

***>, зарегистрированного с 23.12.2002 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, по адресу: 361029, КБР, 

<

...>, в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике 2 000 (две тысячи) рублей штрафа. В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный  суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.  

Судья                                                                                           Х.Б. Газаев