Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3360/2022

г. Хабаровск

26 октября 2022 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 20 октября 2022 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Трещевой В.Н.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1, 

рассмотрев в заседании суда дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр временного размещения соотечественников, прибывших из-за рубежа» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680003, 

<

...>)

к Акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Хабаровска, Министерства имущества Хабаровского края

об урегулировании разногласий при заключении государственного контракта

при участии в судебном заседании: 

от истца - ФИО2, директор (лично);

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности ДЭК-71-15/167 Д от 01.01.2022 г., диплом о  высшем образовании;

от Администрации города Хабаровска – ФИО4, представитель по доверенности № 1.1.31-181от 03.11.2021 г.;

от Министерства имущества Хабаровского края – не явился, извещен надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр временного размещения соотечественников, прибывших из-за рубежа» (далее – истец, КГКУ «ЦВРС») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – ответчик, АО «ДГК») об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта № 3/1/09312/5366 на поставку тепловой энергии, а именно просило суд (с учетом принятых уточнений исковых требований в части редакции спорных пунктов):

1. Пункт 1.2. изложить в следующей редакции:

«Местом исполнения  обязательств поставщика - Теплоснабжающей организации является внешняя граница стены дома № 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска. ».

Приложение № 3 к контракту - Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по системе теплоснабжения от 27.11.2013 изложить в следующей редакции:

«Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ответвления № 172.16/3 между СП «Хабаровские тепловые сети» филиала «Хабаровская теплосетевая компания» АО «Дальневосточная генерирующая компания» и Краевым государственным казенным  учреждением «Центр временного размещения соотечественников, прибывших из-за рубежа» является внешняя стена дома № 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска.». 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрации города Хабаровска, Министерства имущества Хабаровского края

В судебном заседании представитель истца иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в удовлетворении иска возражал по доводам, изложенным в отзыве, ссылаясь на тот факт, что формулировка пункта 1.2. в редакции ответчика соответствует норме пункта 5 статьи 15 Федерального закона РФ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ). Изменяя условий о месте исполнения обязательств по договору, указанному в пункте 1.2. договора, истец фактически изменяет границу балансовой принадлежности, которая согласована сторонами в  акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по системе теплоснабжения от 27.11.2013, который согласован сторонами и подписан в добровольном порядке.

Представитель третьего лица – Администрации, пояснил, что участок теплотрассы от теплофикационной камеры узла до здания по ул. Фурманова, дом 7А был построен с объектом «Общежитие на 301 место в Индустриальном районе г. Хабаровска», таким образом, сеть находится в ведении собственника здания, а, следовательно, основания для признания указанного участка теплотрассы бесхозяйным, отсутствуют.

Третье лицо - Министерство имущества Хабаровского края, согласно предоставленному отзыву просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, по существу заявленных требований пояснило, что объект недвижимости – инженерные сети, расположенные за внешней стеной дома по адресу: 

<

...>, на земельном участке, площадью 0,24Га, выделенном из земельного участка с кадастровым номером: 27:23:0050827:1, в Реестре краевого государственного имущества, не значится. При наличии законных оснований, не возражал против удовлетворения искового заявления.

В ходе судебного разбирательства суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства. 

Из материалов дела следует, что распоряжением Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 17.07.2013 № 1032 истцу на праве оперативного управления передано недвижимое имущество, общежитие, 4-х этажное здание, общей площадью 2820.7 кв.м., инв. № 8215, лит.А, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 27:23:0050827:77; а так же на праве постоянного (бессрочного) права пользования земельный участок, под существующее здание общежития, площадью 1309, 2 кв.м., кадастровый номер 27:23:0050827:1.

АО «ДГК» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии и горячей воды в указанное здание.

Установлено, что между истцом и ответчиком, начиная с 2013 года, ежегодно заключаются  контракты на поставку тепловой энергии на объект (общежитие), расположенное по адресу: 

<

...>. 

К контрактам прилагается акт разграничения  балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 27.11.2013, в котором границей балансовой принадлежности и эксплуатационного обслуживания указана наружная поверхность теплофикационной камеры узла 172.16. 

Задвижки №№3 и 4, а так же все оборудования находящееся в  теплофикационной камере узла 172.16 обслуживается СП «Хабаровские тепловые сети» филиала «Хабаровские тепловые сети» АО «ДГК». 

При этом указано, что ответственность за эксплуатацию теплотрассы на ответвлении от основной магистрали за стенкой теплофикационной камеры узла 172.16 несет КГБУ «ЦВРС».      

Истцом направлено в адрес ответчика письмо о подготовке проекта контракта на 2022 год.

В декабре 2021 года от ответчика поступил проект контракта № 3/1/09312/5366 на поставку тепловой энергии.

Истец не согласился с отдельными пунктами контракта и направил в адрес ответчика протокол разногласий.

С данными разногласиями ответчик не согласился и направил в адрес истца протокол согласования разногласий.

Не достижение сторонами соглашения  относительно редакции пунктов 1.2 контракта и Приложения № 3 к контракту,  послужило истцу основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор теплоснабжения в силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации относится к публичным договорам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пунктов 1, 3 статьи 15 Федерального закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами теплоснабжения, правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 15 Закона № 190-ФЗ договор теплоснабжения должен определять:

1) объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем;

2) величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии;

3) уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора;

4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя;

5) ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;

7) иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 12 пункта 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), к договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, под которым понимается документ, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок (абзацы 2, 3 пункта 2 Правил N 808).

Как следует из материалов дела, у сторон возник спор относительно определения границ балансовой и эксплуатационной ответственности, и, соответственно, о точке поставке тепловой энергии, являющейся местом  исполнения обязательства теплоснабжающей организации.

В связи с чем, пункт 1.2. контракта истец просил изложить в редакции:

«Местом исполнения  обязательств поставщика - Теплоснабжающей организации является внешняя граница стены дома № 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска. ».

Приложение № 3 к контракту - Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по системе теплоснабжения от 27.11.2013 изложить в редакции:

«Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ответвления № 172.16/3 между СП «Хабаровские тепловые сети» филиала «Хабаровская теплосетевая компания» АО «Дальневосточная генерирующая компания» и Краевым государственным казенным  учреждением «Центр временного размещения соотечественников, прибывших из-за рубежа» является внешняя стена дома № 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска.» 

Ответчик просил пункт 1.2. договора изложить в редакции: 

«Местом исполнения обязательств поставщика-теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплоснабжающей установки или тепловой сети заказчика – абонента и тепловой сети поставщика-теплоснабжающей организации, либо в точке подключения к безхозяйной сети.».

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, подписанный сторонами 27.11.2013 без замечаний, считать Приложением № 3 к контракту в прежней редакции. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона № 190-ФЗ местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается либо на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Согласно пункту 2 Правил № 808 граница балансовой принадлежности - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

Таким образом, граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций и при отсутствии соглашения сторон, она подлежит определению по границе балансовой принадлежности.

Поскольку объект "общежитие" в силу статьи 19 Жилищного кодекса РФ относится к специализированному жилищному фонду, в котором проживают граждане, оплачивающие услуги теплоснабжения по тарифу "для населения", к спорным правоотношениям, в части здания "общежитие", подлежат применению нормы ЖК РФ и Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

В силу пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 в состав общего имущества МКД включаются:

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 5 Правил № 491).

Согласно пункту 6 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил № 491) .

Таким образом, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы горячего водоснабжения и отопления, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации одного многоквартирного дома, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен этот дом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 № 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 № 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 № 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 № 308-ЭС16-7314, точка поставки коммунальных услуг в многоквартирный дом, по общему правилу, должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями. Иное возможно лишь при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит, а также обязанности оплатить потери энергии в этих сетях.

В соответствии со сведениями кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> «а» был выделен земельный участок 0,24 Га, что подтверждается Актом об отводе границ участка в натуре от 30 августа 1966 года. На данном земельном участке были построены спорные инженерные сети. В последующем, при передаче на праве оперативного управления Распоряжением Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 17 июля 2013 года № 1032 недвижимого  имущества площадью 2820,7 кв.м. (0,28 Га) и земельного участка 1309,2 кв.м. (0,13 Га) на праве бессрочного пользования КГКУ «ЦВРС», земельный участок с инженерными сетями истцу не передавался, поэтому истец не является ни собственником, ни правообладателем как сетей теплоснабжения, так и земельного участка, расположенного под данными сетями.

Доказательств принятия собственником здания решения о принятии спорного участка теплотрассы в свою собственность, не предоставлено.

Более того, сторонами не оспаривается тот факт, что участок теплотрассы от наружной поверхности теплофикационной камеры узла 172.16 до внешней границы стены дома № 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска обеспечивает теплоснабжением население частного сектора и административные здания в границах улиц Фурманова-Репина-Сурикова. 

В связи с чем, ссылка администрации на тот факт, что строительство и ввод в эксплуатацию спорных участков сетей осуществлялся непосредственно со сдачей и вводом в эксплуатацию принадлежащего истцу здания, в связи с чем указанные инженерные сети предназначались для эксплуатации и технического обслуживания данного здания и являются составной частью инженерной системы, судом отклоняются, тем более, в отсутствие надлежащих доказательств в обоснование данного довода. 

При указанных обстоятельствах, возложение бремени содержания указанного участка сети  на истца, и соответственно, на граждан, в нем проживающих, отсутствует.

Учитывая изложенное, границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности следует признать внешнюю стену дома № 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска, и, соответственно, местом исполнения обязательства поставщика-теплоснабжающей организации  - внешнюю границу стены дома № 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска. 

Следовательно, требования истца подлежат удовлетворению и спорные пункты контракта принятию в редакции истца.

Судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в сумме 6 000 руб. 00 коп. по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении контракта № 3/1/09312/5366 на поставку тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) горячей воды, изложив пункты контракта в следующей редакции.

Пункт 1.2. контракта изложить в редакции: 

«Местом исполнения  обязательств поставщика - теплоснабжающей организации является внешняя граница стены дома № 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска. ».

Приложение № 3 к контракту - Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по системе теплоснабжения от 27.11.2013 изложить в редакции:

«Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ответвления № 172.16/3 между СП «Хабаровские тепловые сети» филиала «Хабаровская теплосетевая компания» АО «Дальневосточная генерирующая компания» и Краевым государственным казенным  учреждением «Центр временного размещения соотечественников, прибывших из-за рубежа» является внешняя стена дома № 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска.».

Взыскать с Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр временного размещения соотечественников, прибывших из-за рубежа» судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья                                                                                                            В.Н.Трещева