АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-16740/2018

г. Оренбург

07 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена       24 мая 2019 года

В полном объеме решение изготовлено        07 июня 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи                Лезиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Дроздовой О.И. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РусьАква», ОГРН 1115658024723, ИНН 5609082062, Оренбург,

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Оренбург,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г.Оренбург, 

об урегулировании разногласий.

В судебном заседании принял участие:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности № 1 от 09.01.2018,

от ответчика и третьего лица представители не явились.

На основании статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ответчик и третье лицо о времени и месте проведения судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание представителей не направили. В порядке статьи 156 АПК РФ заседание проводится в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Общество с ограниченной ответственностью «РусьАква» (далее - ООО «РусьАква», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» (далее - ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, путем принятия пунктов 2.1, 3.1, 6.1, 6.3.1, 11.1, договора поставки газа № 56-4-1308/19 от 16.10.2018 в редакции истца, исключения пунктов 2.3, 11.4, 11.8 из текста договора.

Определением суда от 30.01.2019 по ходатайству ответчика, на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург» (далее - АО «Газпром газораспределение Оренбург», третье лицо).

В обоснование исковых требований истец указывает, что спорные пункты договора не могут быть согласованы в редакции ответчика (поставщика), поскольку пункты 2.1, 3.1, 11.1, 11.4, 11.8 договора содержат ссылку на техническое соглашение, составленное с участием третьей стороны, не являющейся стороной договора. Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 №162 не предусмотрено заключение технического соглашения. В отношении пунктов 2.1, 2.3, 6.1, 6.3.1 истец указывает, что его право на заключение договора транспортировки самостоятельно закреплено пунктами 7, 10, 11, 22 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства   Российской Федерации от 05.02.1998 №162. Также истец указывает, что в силу пункта 6.1 заключение технического соглашения возлагает на него дополнительные обязанности, в том числе обязывает истца обратиться в АО «Газпром газораспределение Оренбург» для подписания соглашения. При этом АО «Газпром газораспределение Оренбург» отказывает в подписании соглашения без заключения договора на обслуживание газопроводов и газового оборудования; данное соглашение увеличивает цену на газ, ввиду включения в состав цены стоимости технического обслуживания сетей. Также истец ссылается на то, что расчет стоимости услуги по транспортировке газа не соответствует принципам, определенным Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15.12.2009 № 411-э/7.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования в полном объеме.

Ответчик в письменном отзыве (л.д. 60-62) возражал против удовлетворения исковых требований ссылаясь на то, что практика взаимоотношений поставщика и покупателей газа в Оренбургской области является сложившейся, действия истца направлены на определение для него индивидуальных условий поставки газа в нарушение статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Техническое соглашение является приложением к договору поставки газа, регулирует взаимоотношения сторон по поставке газа, а именно: режим поставки газа, измерения расхода газа и их доведение до стороны, а также иные вопросы, связанные непосредственно с поставкой и транспортировкой газа. Техническое соглашение не является отдельным самостоятельным документом. Истец не имеет собственных газопроводов, а значит, отсутствует возможность непосредственной поставки газа покупателю. Договором поставки газа установлено, что на поставщика возложена обязанность по заключению договора транспортировки газа от ГРС газотранспортной организации до границы трубопровода покупателя (пункты 2.1, 2.3 договора поставки газа). Транспортировка газа осуществляется АО «Газпром газораспределение Оренбург». Доказательств того, что истец заключил договор транспортировки газа самостоятельно, в материалы дела не представлено. 

Третье лицо поддержало позицию, изложенную ответчиком, а также пояснило, что законодательного запрета на заключение в рамках договора поставки газа технического соглашения не установлено. Положение об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, устанавливает императивное требование заключения договора транспортировки газа. Однако, истцом не представлены доказательства самостоятельного заключения договора транспортировки газа с обществом, процедура доступа к газораспределительным сетям истцом не соблюдена. Расчет стоимости услуг по транспортировке газа производится в зависимости от группы потребителя по утвержденным тарифам (л.д. 64-66, 120-121). 

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства. 

ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» (поставщик) представлен с ООО «РусьАква» (покупатель) подписанный с его стороны договор поставки газа № 56-4-1308/19 (далее - договор; л.д.13-15), согласно которому поставщик обязуется поставлять с 01.01.2019 по 31.12.2019  горючий природный (сухой отбензиненный) газ, а покупатель обязуется принимать и оплачивать поставщику стоимость газа, снабженческо-сбытовые услуги  и возмещать ему стоимость услуг по транспортировке газа, в согласованных объемах, по следующим объектам: АБК, баня (

<

...>), сторожка (

<

...>), цех (

<

...>), вспомогательное помещение механического цеха (

<

...>), столовая (

<

...>) (таблица № 1). 

Местом передачи объемов газа на объекты, указанных в таблице №1 пункта 2.1 договора и пункта 2.1 Технического соглашения, являющегося неотъемлемой частью договора (далее Техническое соглашение), от поставщика к покупателю является граница газораспределительных сетей газораспределительной организации (далее - ГРО) с сетями (газопроводами) покупателя (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 2.3 договора поставщик и ГРО заключают договор транспортировки газа от ГРС  соответствующей газотранспортной организации (далее - «Трансгаза») до границы с сетями (газопроводами) покупателя.

Пунктом 3.1 договора установлено, что поставка газа поставщиком покупателю осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа в Российской Федерации и условиями настоящего договора и Технического соглашения.

В соответствии с пунктом 6.1 договора цена на газ, стоимость услуг по его транспортировки и платы за снабженческо-сбытовые услуги определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 6.3.1 покупатель ежемесячно оплачивает Поставщику стоимость газа, услуги по его транспортировке и плату за снабженческо-сбытовые услуги (вместе называемые в настоящем договоре «общая стоимость газа») в следующем порядке:

-35% плановой общей стоимости договорного месячного объема газа (рассчитываемой как произведение договорного месячного объема газа, указанного в Таблице №1 п.2.1. настоящего Договора, и тарифа (цены) на газ, определяемой в соответствии с пунктом 6.1 настоящего Договора), в месяце, за который осуществляется оплата, должны поступить на счет Поставщика в срок до 18-го числа этого месяца;

-50% плановой общей стоимости договорного месячного объема газа (рассчитываемой как произведение договорного месячного объема газа, указанного в Таблице №1 п.2.1. настоящего Договора, и тарифа (цены) на газ, определяемой в соответствии с пунктом 6.1 настоящего Договора) в месяце, за который осуществляется оплата, должны поступить на счет Поставщика в срок до последнего числа этого месяца;

-окончательный расчет за поставленный в истекшем месяце газ с учетом средств, ранее поступивших на счет Поставщика в качестве оплаты за газ в расчетном периоде, производится в срок до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании выставленного Поставщиком универсального передаточного документа (УПД).

Пунктом 11.1 договора предусмотрено, что взаимоотношения сторон регулируются условиями настоящего договора, Технического соглашения, Правилами поставки газа в РФ и другими нормами действующего законодательства РФ.

Согласно пункту 11.4 договора поставщик, ГРО и покупатель оформляют техническое соглашение на исполнение данного договора. Настоящий договор вступает в законную силу после подписания технического соглашения.

Подписывая Договор, Покупатель дает право Поставщику передавать ГРО информацию об условиях настоящего Договора, и информацию, связанную с исполнением настоящего Договора (пункт 11.8 договора).

Истцу ответчиком также представлено Техническое соглашение между ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» (поставщик), АО «Газпром газораспределение Оренбург» (ГРО) и ООО «РусьАква» (покупатель), которым определены взаимоотношения и регламентированы обязательства поставщика, ГРО и покупателя исполнению договора  №56-4-1308/19 между поставщиком и покупателем и договора транспортировки газа  по газораспределительным сетям между поставщиком и ГРО (л.д. 16-18).

Указанный договор поставки газа №56-4-1308/19 от 16.10.2018 подписан сторонами с протоколами разногласий и урегулирования разногласий, с предложениями своих редакций спорных пунктов договора, в результате которого возникли неурегулированные по обоюдному согласию противоречия в отношении поименованных выше пунктов.

Покупателем предложены следующие редакции спорных пунктов договора:

- пункт 2.1 договора - «Поставщик обязуется поставлять с 01.01.2019 по 31.12.2019 горючий природный (сухой отбензиненный) газ (далее газ), а Покупатель обязуется принимать и оплачивать Поставщику стоимость газа и снабженческо-сбытовые услуги в согласованных объемах: (далее по тексту)

...Местом передачи объемов газа на объекты, указанные в таблице № 1 пункта 2.1 настоящего договора от Поставщика к Покупателю является ГРС соответствующей газотранспортной Организации («Трансгаз»). По Договору месяцем поставки газа, периодом поставки таза, отчетным и расчетным периодами является календарный месяц.»;

- пункт 2.3 договора исключить;

- пункт 3.1 договора - «Поставка газа Поставщиком Покупателю осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа в Российской Федерации, действующими нормативными актами, регулирующими вопросы газоснабжения в Российской Федерации и условиями настоящего договора.»;

- пункт 6.1 договора - «Цена на газ и плата за снабженческо-сбытовые услуги определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.»;

- пункт 6.3.1 договора - «Покупатель ежемесячно оплачивает Поставщику стоимость газа и плату за снабженческо-сбытовые услуги...(далее по тексту).»;

- пункт 11.1 договора - «Взаимоотношения сторон регулируются условиями настоящего договора, Правилами поставки газа в РФ и другими нормами действующего законодательства РФ.».;

- пункты 11.4, 11.8 договора исключить;

Поставщиком при урегулировании разногласий предложено оставить указанные пункты в редакции поставщика.

Поскольку согласие по указанным положениям договора сторонами не достигнуто, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В процессе производства по делу истец уточнил требования в части пункта 2.3, предложив для утверждения следующую редакцию спорного условия: «Покупатель и ГРО заключают договор транспортировки газа от ГРС соответствующей газотранспортной организации (далее - «Трансгаза») до границы с сетями (газопроводами) Покупателя.».

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу пунктов 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрении сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано правилам, установленным законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и тому подобное).

В силу пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Судом установлено, что сторонами спора возникшие между ними разногласия при заключении договора поставки газа № 56-4-1308/19 от 16.10.2018 вынесены на рассмотрение суда истцом в установленном порядке.

На момент рассмотрения спора в суде, у сторон сохранились разногласия в отношении пунктов 2.1, 2.3, 3.1, 6.1, 6.3.1, 11.1, 11.4,11.8 договора.

Оценив условия договора, суд приходит к выводу о том, что спорные правоотношения регулируются § 6 главы 30 ГК РФ, положениями Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 162 от 05.02.1998 (далее - Правила № 162).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены в Федеральном законе от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении).

Правила № 162 регулируют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями.

По мнению истца, пункты 2.1, 3.1, 11.1, 11.4, 11.8 договора содержат ссылку на Техническое соглашение, в котором участвует третья сторона, не являющаяся стороной договора. Однако Правила № 162 не предусматривают заключение Технического соглашения. Как указывает истец, положения договора навязывают истцу заведомо невыгодные  условия получения природного газа, дополнительные договорные отношения с третьим лицом, не являющимся поставщиком природного газа.

В статье 2 Закона о газоснабжении предусмотрено, что поставщик (газоснабжающая организация) - это собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам. Потребителем газа является лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

В силу пункта 3 Правил № 162 газораспределительной организацией являются специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям.

Согласно пункту 3 Правил № 162 под транспортировкой газа понимается перемещение и передача газа по газотранспортной системе.

Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов (пункт 5 Правил № 162).

Порядок заключения договоров предусмотрен пунктами 4 - 11 Правил поставки газа № 162.

В соответствии со статьей 27 Закона о газоснабжении доступ организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Аналогичные положения содержатся в пункте 7 Правил № 162.

Условия и порядок доступа организаций к местным газораспределительным сетям по территории Российской Федерации определены Положением об обеспечении доступа к местным газораспределительным сетям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370 (далее -Положение об обеспечении доступа). 

Пунктом 2 названного Положения об обеспечении доступа, предусмотрено, что транспортировка газа по местным газораспределительным сетям производится на основании договора между газораспределительной организацией и поставщиком или покупателем газа.

Из пункта 20 Правил № 162, следует, что при отсутствии у поставщика возможности непосредственной поставки газа покупателю договором поставки определяется сторона, заключающая договор транспортировки газа с газотранспортной (газотранспортными) и (или) газораспределительной организациями.

По смыслу указанных положений, обязанность по заключению договора на транспортировку газа возложена либо на газоснабжающую организацию, либо на потребителя газа в зависимости от условий заключенного ими договора поставки газа.

В рассматриваемом случае пунктом 2.3 договора установлено, что поставщик и ГРО заключают договор транспортировки газа от ГРС соответствующей газотранспортной организации до границы с сетями(газопроводами) покупателя.

Из материалов дела следует, что договор на транспортировку газа заключен между ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» (поставщик) и АО «Газпром газораспределение Оренбург» (ГРО), в подтверждение чего представлен договор № 56-8-0001/19 транспортировки газа по газораспределительным сетям для потребителей Оренбургской области (кроме населения) от 28.12.2018 (л.д. 84-87), согласно которому  поставщик обязуется передавать газ из ГРО на выходе ГРС ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», ООО «Газпром трансгаз Самара», ООО «Газпром трансгаз Казань» и ООО «Газпром трансгаз Уфа», ООО «Газпром добыча Оренбург» и ПАО «Оренбургнефть», а ГРО принимать и транспортировать газ по газораспределительным сетям, принадлежащим ГРО на праве собственности или ином законном основании до потребителей (кроме населения), с которыми поставщик заключил договоры поставки газа, в согласованных объемах в соответствии с Приложением № 1 к договору.

С целью обеспечения транспортировки газа по договору поставки с истцом, в спорном договоре предусмотрено оформление Технического соглашения между поставщиком, ГРО и покупателем (пункт 11.4 договора).

Как указывает ответчик, на территории Российской Федерации сложилась практика по поставке газа на объект газопотребления на основании заключенного между поставщиком и покупателем договора поставки газа, неотъемлемой частью которого является Техническое соглашение. Данное Техническое соглашение регулирует транспортировку газа в рамках договора поставки. Такой порядок заключения договора транспортировки газа поставщиком применяется в отношении всех потребителей на территории Оренбургской области. 

Из спорного договора следует, что Техническое соглашение является приложением к договору поставки газа, регулирует взаимоотношения сторон по поставке, транспортировке газа, а именно: режим поставки газа, измерения расхода газа и их доведение до стороны, а также иные вопросы, связанные непосредственно с поставкой и транспортировкой газа.

Истцом заявлено о совершении действий по заключению самостоятельного договора транспортировки газа, в подтверждение чего в материалы дела представлены заявки (л.д. 21,71,78) и ответы на обращения истца (л.д. 77, 79-80).

Между тем, ссылка истца на то, что наличие намерения заключить отдельный договор транспортировки газа с третьим лицом, является основанием для принятия спорных пунктов договора с ответчиком в редакции истца, отклоняется судом ввиду следующего.

В силу пункта 7 Правил №162 покупатель или поставщик газа имеет право на его транспортировку в соответствии с положениями об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе Российского акционерного общества «Газпром» и к газораспределительным сетям, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Указанные выше условия Положения об обеспечении доступа и Правил поставки газа не содержат императивных требования относительно субъекта заключения договора транспортировки газа с газораспределительной организацией, ввиду чего законодательством предусмотрена диспозиция стороны, заключившей договор на транспортировку газа. Прямо выраженного запрета на заключение в рамках договора поставки газа технического соглашения действующим законодательством не установлено (пункт 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах»). 

При этом Положением об обеспечении доступа установлено императивное требование заключения договора транспортировки газа, определены условия, при наличии которых возможно заключение договора на транспортировку газа.

Для заключения договора транспортировки газа в газораспределительную организацию поставщиком или покупателем представляются копия договора поставки газа и заявка, которая должна содержать сведения в соответствии с пунктом 5 Положения об обеспечении доступа.

15.11.2018 от истца поступила уточненная заявка на заключение договора транспортировки газа, с указанием поставщика газа, объемов и условия транспортировки газа (включая режим и периодичность), предлагаемого порядка расчетов, сроков начала и окончания транспортировки газа, места отбора газа и реквизитов для договора. Также приложением к заявке являлась копия договора поставки газа № 56-4-1308/19 без приложения № 1 (Технического соглашения). В сопроводительном письме истец указал на отсутствие в законе требований о предоставлении технических соглашений к договору поставки газа.

В уточненной заявке в представленной разбивке по объемам транспортировке газа отсутствовала информация на декабрь 2018, но при этом Заявитель указал сроки начала и окончания транспортировки газа: начало - декабрь 2018, окончание - декабрь 2019 г.

22.11.2018 в дополнение к письму №05-09/6694 от 08.11.2018 ответчик сообщил третьему лицу, что договор поставки газа                             №56-4-1308/19 от 16.10.2018 оформлен со стороны ООО «РусьАква» с протоколом разногласий и передан в адрес поставщика 20.11.2018. Техническое соглашение к договору поставки газа в адрес поставщика не возвращено.

Письмом от 26.11.2018 № (08)01-07/3737 третье лицо уведомило истца об отсутствии в представленных документах Технического соглашения к договору поставки газа № 56-4-1308/19 от 16.10.2018, необходимости уточнения срока и необходимого объема транспортировки газа и готовности рассмотрения заявки на транспортировку газа при выполнении условий, предусмотренных Положением об обеспечении доступа.

30.11.2018 от ООО «РусьАква» поступила уточненная заявка на заключение договора транспортировки газа, срок начала транспортировки газа - январь 2019 года, окончание - декабрь 2019т года. 

Письмом от 14.12.2018 № (08)01-07/4017 третье лицо уведомило истца об отсутствии в представленных документах Технического соглашения к договору поставки газа № 56-4-1308/19 от 16.10.2018 и готовности рассмотреть заявку на транспортировку газа при выполнении условий предусмотренных Положением об обеспечении доступа.

Обязанность третьего лица по заключению договора транспортировки газа обусловлена не только характером деятельности коммерческой организации, но и соблюдением лицом, требующим заключения договора транспортировки газа, положений специальных нормативных актов, предусматривающих, в частности, наличие у такого лица договора поставки газа. Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Как отмечено выше, в соответствии с пунктом 20 Правил № 162 при отсутствии у поставщика возможности непосредственной поставки газа покупателю договором поставки определяется сторона, заключающая договор транспортировки газа с газотранспортной (газотранспортными) и (или) газораспределительной организациями.

Из данного пункта следует, что обязанность по заключению договора по транспортировке газа возложена либо на газоснабжающую организацию, либо на потребителя газа в зависимости от условий заключенного ими договора поставки газа.

Из доводов и возражений участвующих в деле лиц (с учетом уточнения истцом предлагаемой к утверждению редакции пункта 2.3 договора) следует, что истец и ответчик настаивают на возложении судом указанной обязанности непосредственно на соответствующую сторону.

Ввиду отсутствия в действующем законодательстве императивного указания относительно определения обязанной стороны суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 162, порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с настоящими Правилами.

 Исходя из анализа имеющейся в материалах дела переписки сторон и третьего лица, суд установил, что истцом не представлено доказательств соблюдения процедуры и условий предоставления доступа к газораспределительным сетям истцом, предоставления необходимого пакета документов для заключения договора транспортировки газа. В деле отсутствуют доказательства наличии у истца (покупателя) самостоятельного договора на транспортировку газа (ст. 65 АПК РФ). 

Ссылка истца на имеющееся у него намерение заключить указанный договор, принимая во внимание принцип свободы договора, сама по себе в отсутствие законодательных положений о наличии у потребителя газа обязанности по заключению такого договор, оценивается судом критически и не признается основанием для возложения обязанности на покупателя.

При этом в дело представлен договор № 56-8-0001/19 транспортировки газа по газораспределительным сетям для потребителей Оренбургской области (кроме населения) от 28.12.2018, заключенный между ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» (поставщик) и АО «Газпром газораспределение Оренбург» (ГРО), предусматривающий обязанность ответчика передавать газ из ГРО на выходе ГРС ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», ООО «Газпром трансгаз Самара», ООО «Газпром трансгаз Казань» и ООО «Газпром трансгаз Уфа», ООО «Газпром добыча Оренбург» и ПАО «Оренбургнефть», а ГРО принимать и транспортировать газ по газораспределительным сетям, принадлежащим ГРО на праве собственности или ином законном основании до потребителей (кроме населения), с которыми поставщик заключил договоры поставки газа, в согласованных объемах. Доказательств того, что указанный договор является недействительным либо оспорен в установленном порядке, суду не представлено. Фактическое исполнение условий договора транспортировки газа его сторонами подтверждает доводы ответчика и третьего лица о наличии сформированной практики взаимоотношений по поставке и транспортировке газа в регионе.

При таких обстоятельствах, с учетом публичной составляющей взаимоотношений сторон, обязательности определения стороны, заключающей договор транспортировки газа, суд приходит к выводу о урегулировании разногласий по пункту 2.3 договора в редакции поставщика газа, возлагает обязанность по заключению договора по транспортировке газа на ответчика.

Довод истца необходимости исключения из текста договора указаний на Техническое соглашение, поскольку постановлением ФЭК от 20.11.1998 № 44/3 «Об утверждении форм договоров на поставку и транспортировку газа» его заключение не установлено, суд отклоняет, поскольку приложения указанного документа содержат примерные формы договоров, факт их утверждения не исключает возможности детализации сторонами соответствующих договоров порядка их взаимодействия при исполнении обязательств по договорам, в том числе путем заключения технического соглашения. 

Истцом возражений в отношении конкретных условий заключаемого Технического соглашения к спорному договору поставки газа, устанавливаемых им процедур и мероприятий не заявлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что само по себе его подписание в качестве приложения к договору, при наличии договора транспортировки газа, заключенного между ответчиком и третьим лицом, не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов истца.

При таких обстоятельствах ответчик во исполнение требований законодательства, поскольку поставка газа с учетом технических требований осуществляется по газораспределительным сетям, принадлежащим газораспределительной организации (третьему лицу), при заключении договора поставки газа с покупателями правомерно заключает техническое соглашение с собственником газораспределительных сетей.

Поскольку Техническое соглашение является неотъемлемой частью договора поставки газа, у суда отсутствуют основания для исключения из пунктов 3.1, 11.1, 11.4 договора ссылок на указанное Техническое соглашение.

Доводы истца о нарушении его прав рассматриваемым Техническим соглашением посредством возложения дополнительных обязанностей, в том числе обязания обращения в АО «Газпром газораспределение Оренбург» для его подписания; отказа АО «Газпром газораспределение Оренбург» от подписания соглашения без заключения договора на обслуживание газопроводов и газового оборудования; увеличения цены на газ, ввиду включения в состав цены стоимости технического обслуживания сетей, подлежат отклонению, как документально не подтвержденные и противоречащие материалам дела.

В процессе представители ответчика и третьего лица неоднократно указывали на отсутствие препятствий для подписания Технического соглашения.

Согласно пункту 3 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000                  № 1021, цена на газ для потребителя газа на границе раздела газораспределительных сетей и сетей потребителя газа формируется из регулируемых оптовой цены на газ или оптовой цены на газ, определяемой по соглашению сторон с учетом установленных предельных уровней, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям, специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, и платы за снабженческо-сбытовые услуги.

При присоединении сетей потребителя газа непосредственно к системе магистрального газопроводного транспорта цена на газ для потребителя газа на границе раздела магистральных газопроводов и сетей потребителя газа формируется из регулируемых оптовой цены на газ или оптовой цены на газ, определяемой по соглашению сторон с учетом установленных предельных уровней, и платы за снабженческо-сбытовые услуги.

Согласно пункту 2.1 договора в редакции поставщика покупатель обязуется в том числе возмещать поставщику стоимость услуг по транспортировке газа.

Пункт 6.1 договора в редакции поставщика предусматривает, что цена на газ для конечного потребителя на границе газораспределительных сетей и сетей конечного потребителя формируется из оптовой цены на газ, определяемой в диапазоне между предельными максимальным и минимальным уровнями оптовых цен, стоимости услуг по его транспортировке по газораспределительным сетям, и платы за снабженческо-сбытовые услуги, установленных в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Ответчик полагает, что отсутствие в договоре обоснования стоимости транспортировки газа не соотносится с принципами, определенными Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15.12.2009 № 411-э/7.

В силу пункта 4 Методических указаний № 411-э/7 услуги по транспортировке газа оказываются газораспределительными организациями, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети (далее - ГРО), всем потребителям услуг по транспортировке газа (далее - потребитель услуг), получившим доступ к газораспределительным сетям в соответствии с Положением об обеспечении доступа.

Пунктом 12 Методических указаний № 411-э/7 предусмотрено, что на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ГРО до сетей конечного потребителя устанавливается тариф на транспортировку до конечных потребителей. В зависимости от объемов потребления газа конечными потребителями размер тарифа на транспортировку устанавливается дифференцированно по группам конечных потребителей согласно приложению № 1 к настоящим Методическим указаниям.

Приказом Федеральной службы по тарифам № 178-э/12 от 19.05.2015, утверждены размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые потребителям газа ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» и тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Оренбург» на территории Оренбургской области.

Таким образом, в рамках спорного договора поставки газа, стоимость услуг по транспортировке газа определена исходя из утвержденного на сети газораспределения, принадлежащих третьему лицу, тарифа.

Ответчик (поставщик), заключив договор транспортировки газа с третьим лицом, предусматривающий транспортировку газа до покупателей, указывает в договоре поставки на транспортировку газа третьим лицом, и, соответственно, на осуществление расчетов через поставщика, что не противоречит действующему законодательству. 

Ссылка истца на необходимость указывать в договоре транспортировки конкретный метод расчета стоимости услуг в целях предотвращения возникновения возможных конфликтных ситуаций между потребителем услуг и ГРО в соответствии с пунктами 40, 41 Методических указаний № 411-э/7 отклоняется судом, поскольку положения данных пунктов имеют рекомендательный характер.

В указанной связи судом отклоняются доводы истца в отношении пунктов 2.1, 6.1, 6.3.1 договора.

С учетом вывода о правомерности заключения Технического соглашения с участием третьего лица суд не усматривает также оснований для вывода о правомерности требования истца об исключении пункта 11.8 договора, поскольку указанным соглашением урегулированы отношения сторон и третьего лица в том числе в части передачи необходимых для поставки газа и оказания услуг по его транспортировке сведений, истец не обосновал конфиденциальный характер передаваемой информации. 

Таким образом, разногласия, возникшие при заключении договора между сторонами, подлежат урегулированию судом путем принятия всех спорных пунктов 2.1, 2.3, 3.1, 6.1, 6.3.1, 11.1, 11.4, 11.8 в редакции поставщика (ответчика).

В соответствии со статьей 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки ее уплаты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 АПК РФ. В силу части 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Исходя из правовой природы преддоговорного спора, положений статьи 446 ГК РФ, статьи 173 АПК РФ, результатом разрешения преддоговорного спора является определение судом содержания всех спорных условий договора. Вместе с тем, это не означает, что судебный акт по преддоговорному спору не может считаться принятым в пользу той или иной стороны в зависимости от того, в редакции какой стороны суд принял спорные пункты договора.

Учитывая, что все спорные пункты договора приняты судом в редакции, предложенной ответчиком, в удовлетворении исковых требований истца в части принятия пунктов договора в его редакции отказано, соответствующие требования заявлены истцом при отсутствии должных оснований, суд приходит к выводу о том, что преддоговорной спор в полном объеме разрешен и судебный акт принят в пользу ответчика, судебные расходы по уплате государственной пошлины (платежное поручение № 419 от 24.12.2018 на сумму6 000 руб.) относятся на истца и за счет ответчика ему не возмещаются.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «РусьАква» отказать.

Урегулировать разногласия общества с ограниченной ответственностью «РусьАква» и общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» при заключении договора поставки газа № 56-4-1308/19 от 16.10.2018, касающиеся пунктов 2.1, 2.3, 3.1, 6.1, 6.3.1, 11.1, 11.4, 11.8, в следующем порядке.

Абзац первый пункта 2.1 договора поставки газа № 56-4-1308/19 от 16.10.2018 принять в редакции поставщика по договору: «Поставщик обязуется поставлять с 01.01.2019 по 31.12.2019 горючий природный (сухой отбензиненный) газ (далее - газ), а Покупатель обязуется принимать и оплачивать Поставщику стоимость газа, снабженческо-сбытовые услуги и возмещать ему стоимость услуг по транспортировке газа, в согласованных объемах:» (далее Таблица № 1 по тексту договора).

Абзац третий пункта 2.1 договора поставки газа № 56-4-1308/19 от 16.10.2018 принять в редакции поставщика по договору: «Местом передачи объемов газа на объекты, указанных в таблице № 1 пункта 2.1 настоящего договора и пункта 2.1 Технического соглашения, являющегося неотъемлемой частью  настоящего договора (далее - Техническое соглашение), от поставщика к покупателю является граница газораспределительных сетей газораспределительной организации (далее - ГРО) с сетями (газопроводами) Покупателя.».

Пункт 2.3 договора поставки газа № 56-4-1308/19 от 16.10.2018 принять в редакции поставщика по договору: «Поставщик и ГРО заключают договор транспортировки газа от ГРС соответствующей газотранспортной организации (далее - «Трансгаза») до границы с сетями (газопроводами) Покупателя.».

Пункт 3.1 договора поставки газа № 56-4-1308/19 от 16.10.2018 принять в редакции поставщика по договору: «Поставка газа Поставщиком Покупателю осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа в Российской Федерации, действующими нормативными актами, регулирующими вопросы газоснабжения в Российской Федерации и условиями настоящего Договора и Технического соглашения.».

Пункт 6.1 договора поставки газа № 56-4-1308/19 от 16.10.2018 принять в редакции поставщика по договору: «Цена на газ, стоимость услуг по его транспортировки и платы за снабженческо-сбытовые услуги определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.».

Пункт 6.3.1 договора поставки газа № 56-4-1308/19 от 16.10.2018 принять в редакции поставщика по договору: «Покупатель ежемесячно оплачивает Поставщику стоимость газа, услуги по его транспортировке и плату за снабженческо-сбытовые услуги (вместе называемые в настоящем договоре «общая стоимость газа») в следующем порядке:

-35% плановой общей стоимости договорного месячного объема газа (рассчитываемой как произведение договорного месячного объема газа, указанного в Таблице №1 п.2.1. настоящего Договора, и тарифа (цены) на газ, определяемой в соответствии с пунктом 6.1 настоящего Договора), в месяце, за который осуществляется оплата, должны поступить на счет Поставщика в срок до 18-го числа этого месяца;

-50% плановой общей стоимости договорного месячного объема газа (рассчитываемой как произведение договорного месячного объема газа, указанного в Таблице №1 п.2.1. настоящего Договора, и тарифа (цены) на газ, определяемой в соответствии с пунктом 6.1 настоящего Договора) в месяце, за который осуществляется оплата, должны поступить на счет Поставщика в срок до последнего числа этого месяца;

-окончательный расчет за поставленный в истекшем месяце газ с учетом средств, ранее поступивших на счет Поставщика в качестве оплаты за газ в расчетном периоде, производится в срок до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании выставленного Поставщиком универсального передаточного документа (УПД).».

Пункт 11.1 договора поставки газа № 56-4-1308/19 от 16.10.2018 принять в редакции поставщика по договору: «Взаимоотношения сторон регулируются условиями настоящего Договора, Технического соглашения, Правилами поставки газа в РФ и другими нормами действующего законодательства РФ.».

Пункт 11.4 договора поставки газа № 56-4-1308/19 от 16.10.2018 принять в редакции поставщика по договору: «Поставщик, ГРО и Покупатель, оформляют техническое соглашение на исполнение данного договора. Настоящий Договор вступает в законную силу после подписания технического соглашения.».

Пункт 11.8 договора поставки газа № 56-4-1308/19 от 16.10.2018 принять в редакции поставщика по договору: «Подписывая настоящий Договор, Покупатель дает право Поставщику передавать ГРО информацию об условиях настоящего Договора, и информацию, связанную с исполнением настоящего Договора.».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                       Л.В.Лезина