Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-4764/2022

17 июня 2022 г.

город Волгоград

Резолютивная  часть   решения объявлена 09 июня 2022 г.

Полный текст  решения изготовлен 17 июня 2022 г.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Машлыкин А.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдай Д.А., рассмотрев  в открытом судебном заседании арбитражное дело по иску департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "АМГ-ГРУПП" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 571 230 руб. 89 коп., из которых 553 657 руб. 50 коп. – неосновательное обогащение, 17 573 руб. 39 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами, с привлечением к участию в деле общество с ограниченной ответственностью «Красногорская районная рекламная служба»,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 08.02.2022 № 05/22,

от ответчика – представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АМГ-ГРУПП" (далее – ответчик, общество), в котором просит взыскать неосновательное обогащение в размере 571 230 руб. 89 коп., из которых 553 657 руб. 50 коп. – неосновательное обогащение, 17 573 руб. 39 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами. 

           К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Красногорская районная рекламная служба».

           В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просит удовлетворить заявленные требования. 

          Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

          Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе») распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований статьи 19 ФЗ «О рекламе». Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частями 5, 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором; установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии со статьей 38 Устава города-героя Волгограда администрация Волгограда является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда и состоит из отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений - органов администрации Волгограда, регистрация которых в качестве юридических лиц осуществляется на основании решения городской Думы об утверждении соответствующего подразделения.

В соответствии с пунктом 1.1 решения Волгоградской городской Думы от 11.03.2015 № 26/783 «О переименовании комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда в департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда и об утверждении Положения о департаменте по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда» (далее - Положение) департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда является (далее - Департамент) является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой политики органов местного самоуправления Волгограда в сферах архитектуры и градостроительной деятельности, наружной рекламы, размещения объектов городской наружной информации на территории Волгограда.

Согласно пункту 2.1.43 Положения Департамент в установленном порядке оформляет и заключает договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности и не закрепленном на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или ином вещном праве за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

В силу пункта 2.1.46 Положения Департамент осуществляет контроль за соблюдением требований муниципальных правовых актов Волгограда при установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории Волгограда.

В соответствии с пунктом 5.2 Правил распространения наружной рекламы и рекламы на муниципальном транспорте, на станциях скоростного трамвая на территории городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 27.11.2015 №36/1129 (далее - Правила распространения наружной рекламы) Департамент при выявлении незаконных рекламных конструкций проводит работу по установлению их собственников (владельцев).

По смыслу части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель, то есть владелец рекламной конструкции.

Истец указывает, что в ходе мониторинга территории Волгограда, проведенного специалистами Департамента, установлено, что ответчик, являясь распространителем рекламной информации, эксплуатирует указанные рекламные конструкции без разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и соответствующих договоров, в нарушение ФЗ «О рекламе» и Правил распространения наружной рекламы.

Основным видом экономической деятельности общества является деятельность рекламных агентств, что отражено в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Факт эксплуатации рекламных конструкций подтверждается договорами от 15.02.2021 №№ 54, 55, от 10.02.2021 № 100, от 27.04.2021 № 68, заключенными между обществом и ИП ФИО2, ООО «Две линии», ООО «Аргус», ООО «Управляющая компания», предметом которых является предоставление услуг по распространению информации на рекламных конструкциях, а также актами № 795а от 01.09.2021, № 794а от 01.09.2021, № 560а от 20.05.2021, № 787а от 31.08.2021, № 942а от 15.10.2021, № 792а от 01.09.2021, № 561а от 20.05.2021 № 786а от 31.08.2021, № 941а от 15.10.2021, № 949а от 10.10.2021, № 564а от 20.05.2021, № 888а от 13.09.2021, № Ю09а от 06.12.2021, № 896а от 13.09.2021, № 925а от 08.10.2021, № 971а от 15.11.2021, № 898а от 13.09.2021, № 942а от 15.10.2021, № 967 от 08.11.2021, № 481а от 15.03.2021, № 769а от 15.07.2021, № 943а от 15.10.2021, № 1072а от 07.12.2021, № 945а от 15.10.2021, № 1071а от 07.12.2021, № 948а от 15.10.2021, № 1070а от 07.12.2021, № 768а от 15.07.2021, № 944а от 15.10.2021, № 1069а от 07.12.2021, содержащими фотосьемку установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций.

Согласно пункту 1 статьи1102  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт  2 статьи  1105 ГК РФ).

Требования Департамента о взыскании неосновательного обогащения обоснованы незаконным сбережением ответчиком платы за использование рекламных конструкций в отсутствие разрешения и заключенного между сторонами договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, что в силу статьи 1102 ГК РФ, является неосновательным обогащением общества за счет истца, и подлежит взысканию.

Истец указывает, что поскольку в спорный период между сторонами отсутствовали договорные отношения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, факт использования обществом рекламных конструкций в спорный период подтверждается материалами дела, на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в виде сбереженных денежных средств, которые при использовании рекламных конструкций в соответствии с установленным порядком подлежали бы уплате в связи с таким использованием. Размер платы, взимаемой по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, рассчитывается в соответствии с Порядком расчета размера платы, взимаемой по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, договору на размещение рекламы на муниципальном транспорте, договору на установку и эксплуатацию объекта городской наружной информации на территории Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 10.06.2015 №30/946 (далее - Порядок).

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Порядка расчет размера платы, взимаемой по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, на территории Волгограда, осуществляется уполномоченным в сфере распространения наружной рекламы отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации Волгограда - Департаментом. Размер платы, взимаемой по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, на территории Волгограда, рассчитывается исходя из: значения (размера) базовой ставки стоимости за один квадратный метр площади информационного поля рекламной конструкции (рекламной поверхности), информационного поля объекта городской наружной информации в день (Бс) (единица измерения - рубль х квадратный метр/день) согласно приложению 1 к Порядку; площади информационного поля рекламной конструкции (рекламной поверхности), информационного поля объекта городской наружной информации (Пр), определяемой с учетом количества сторон информационного поля (единица измерения - квадратный метр); коэффициента, учитывающего территориальное размещение рекламной конструкции, объекта городской наружной информации, (Кт) согласно приложению 2 к Порядку; количества календарных дней предоставленного права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, объекта городской наружной информации (Кд); стабилизирующего коэффициента (Кст), который устанавливается решением Волгоградской городской Думы на соответствующий период. Распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года и связанные с оплатой по договорам на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Расчет размера платы, взимаемой по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, на территории Волгограда, для одной рекламной конструкции (РП) определяется по формуле: 

<

...>. В данном случае Кст не применяется.

Из представленного расчета видно, что сумма неосновательного обогащения ответчика за счет истца составляет 553 657 руб. 50 коп.

Согласно пункту 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Из представленного расчета видно, что размер процентов за пользование чужими денежными средствами составляет 17 573,39 руб.

Департаментом в адрес общества направлена претензия от 22.11.2021 исх.№ар20020-21 о погашении задолженности по оплате суммы неосновательного обогащения за фактическое использование рекламных конструкций, которая оставлена без ответа.

Ответчик в представленном отзыве на исковое заявление указывает, что 01.03.2001 между обществом с ограниченной ответственностью «Красногорская районная рекламная служба» (учредитель) и обществом (управляющий) заключен договор № 10-20 доверительного управления. 

Предметом указанного договора, является передача учредителем управления управляющему имущества (рекламных конструкций) установленных в г. Волгограде, согласно приложенному списку. 

Согласно пунктам 1.2 и 1.5 названного спорные рекламные конструкции принадлежат на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Красногорская районная рекламная служба» и свободно от прав третьих лиц, а также передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к обществу.

В соответствии с пунктом 2.1.2 общество совершает сделки с переданным в доверительное управление имуществом от своего имени.

Согласно пункту 2.2.1 названного  договора  все платежи, связанные с эксплуатацией имущества общество с ограниченной ответственностью «Красногорская районная рекламная служба» осуществляет самостоятельно и за свой счет.

Ответчик считает, что во исполнение условий названного договора общество с ограниченной ответственностью «Красногорская районная рекламная служба» представило в адрес  общества разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, выданных Комитетом по рекламе Администрации Волгограда в 2017 г., что также подтверждает право собственности указанных рекламных конструкций обществу с ограниченной ответственностью «Красногорская районная рекламная служба». 

В подтверждение исполнения названного договора  ответчик  прилагает акты выполненных работ, подписанные сторонами договора без разногласий.

На основании вышеизложенного, общество  считает, что не является собственником указанной рекламной конструкции, является управляющим по договору доверительного управления, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Красногорская районная рекламная служба».

          В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» под рекламораспространителем понимается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из предмета договоров, являющихся приложением к исковому заявлению, Общество оказывает услуги по распространению рекламной информации на спорных рекламных конструкциях, соответственно, для своих контрагентов является рекламораспространителем.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества является деятельность рекламных агентств, соответственно, Общество является профессиональным участником рынка рекламной деятельности.

 В соответствии с частью 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Исходя из пунктов 1.1, 2.1.5 представленного обществом договора доверительного управления от 01.03.2021 № 10-20, заключенного между  обществом с ограниченной ответственностью «Красногорская районная рекламная служба» и ответчиком, общество осуществляет правомочия собственника в отношении имущества, переданного в доверительное имущество, а также осуществляет управление этим имуществом. 

Кроме того, при заключении договоров по распространению рекламной информации на рекламных конструкциях общество не уведомляло заказчиков о том, что оно действует в качестве доверительного управляющего.

Таким образом, общество является надлежащим владельцем спорных рекламных конструкций, лицом, эксплуатирующим рекламные конструкции.

          Ответчик в отзыве ссылается на разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, предоставленные ему обществом с ограниченной ответственностью «Красногорская районная рекламная служба».

Договор на установку (эксплуатацию) рекламных конструкций от 07.09.2006 № 06-0868-02к/ген, заключенный между Департаментом и обществом с ограниченной ответственностью «Красногорская районная рекламная служба», расторгнут в судебном порядке, что подтверждается решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.12.2020 по делу № А12-28671/2020, разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций №№ 24003р-2212-17-56, 24005р-2212- 17-56, 24011р-2212-17-56, 24013р-2212-17-56, 23978р-2212-17-56, 24039р-2212- 17-56, 24025р-2212-17-56, 24062р-2212-17-56, 24066р-2212-17-56, 24001р-2212- 17-56, 24017р-2212-17-56, 24044р-2212-17-56, 24081р-2212-17-56, 24041р-2212- 17-56 аннулированы с 24.01.2021.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку и эксплуатацию рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе»). 

Из статьи 19 ФЗ «О рекламе» следует, что размещение рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, может возникнуть лишь после заключения на торгах договора и получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в органе местного самоуправления.

В рассматриваемом случае общество не подтвердило право на размещение спорных рекламных конструкций в конкретных местах. В отношении спорных рекламных конструкций общество осуществляет правомочия владельца рекламных конструкций.

В данном случае общество, как рекламораспространитель, не вправе ссылаться на ответственность  общества с ограниченной ответственностью «Красногорская районная рекламная служба», так как непосредственно выполняло услуги по распространению рекламной информации на спорных рекламных конструкциях, не удостоверившись в законности совершаемых им действий, в том числе в наличии правовой возможности эксплуатации соответствующих рекламных конструкций.

В рамках настоящего дела Департаментом заявлено требование о взыскании неосновательного обогащения, полученного ответчиком в результате неправомерного размещения рекламных конструкций. Ответчик, незаконно эксплуатируя рекламные конструкции, использует муниципальное имущество и, следовательно, сберег денежные средства в размере платы, которую бы он заплатил за установку и эксплуатацию рекламных конструкций при наличии надлежащего оформления договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и разрешений.

          Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

         Суд считает, что истец, представили доказательства, подтверждающие заявленные требования, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая, что иск удовлетворен, а истец в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в установленном размере.

            На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волгоградской области  

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АМГ-ГРУПП" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) неосновательное обогащение в размере 571 230 руб. 89 коп., из которых 553 657 руб. 50 коп. – неосновательное обогащение, 17 573 руб. 39 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами. 

             Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АМГ-ГРУПП" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 14 425 руб.           

          Решение  может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.    

            Судья                                                                                               А.П. Машлыкин