Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11244/2020

г. Хабаровск

21 января 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 20 января 2021 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Конфедератовой К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Звезда Экватора» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 680000, 

<

...>, помещение i, офис 3)

к Комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ОРГН 1072721021020, ИНН 

<

***>; 680020, 

<

...>)

о взыскании 44 407 515, 65 руб.

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 19.03.2020 б/н, ФИО3, представитель по доверенности от 27.07.2020 б/н;

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 31.12.2020 № 09/10

Общество с ограниченной ответственностью «Звезда Экватора» (далее – ООО «Звезда экватора», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (далее – Комитет) о взыскании 44 407 515 руб. 65 коп. убытков и зачете указанной суммы в счет погашения обязательств общества по внесению арендной платы за 4 квартал 2018 года, 1, 2, 4 кварталы 2019 года, 1, 3, 4 квартал 2020 года.

Исковые требования основаны на положениях статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и обоснованы нарушением Комитетом условий договора аренды лесного участка от 19.01.2011 № 0776/2011 в части необоснованного непринятия лесных деклараций, а также продления сроков заготовки древесины в 2016, 2018-2019 годах, что установлено вступившими в законную силу судебными актами. Указанные обстоятельства привели к невозможности изъятия причитающейся обществу древесины за 2015-2016 год в объеме 47 062,3 куб.м., при внесении истцом арендной платы истцом в полном объеме, и как следствие, к возникновению убытков в виде оплаченной, но не полученной древесины.

Впоследствии ООО «Звезда Экватора» в порядке статьи 49 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнило заявленные требования и просило взыскать с Комитета 43 186 178 руб.

В отзыве на исковое заявление, дополнительных пояснениях, Комитет исковые требования не признал. Указал на то, что внесение арендных платежей не может быть признано убытками арендатора, а является надлежащим исполнением им условий договора аренды, действия Комитета, на которые ссылается заявитель, не влияли на возможность общества осуществлять лесопользование. Полагает недоказанными факты наличия убытков, противоправности действий Комитета, повлекших невозможность использования арендуемого участка, а также размер убытков. Кроме того, Комитет указывает, что приведенный расчет сделан исходя из размера арендной платы, установленной в 2020 году, в то время как обществом указывается на утраченные объемы заготовки древесины за 2015-2016 годы, когда действовал иной установленный размер арендных платежей. 

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве, дополнительно представленных пояснениях.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв, информация о котором размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 19.01.2011 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ЗАО «Финансово-строительная  корпорация «Харон-Холдинг» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 0776/2011, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 55 450 га, являющийся частью лесного участка общей площадью 1 063 573 га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, участковые лесничества: Талаканское, кварталы: 121, 141-150, 155-159, 167- 177, 191-200, 207-210, 217-239, 243-254, 258-803; Урмийское, кварталы: 1- 302, 304-450; Куканское

<

...>; Инское

<

...>, кадастровый (или условный) номер 27:17:58/2004-863, предоставляемы в аренду по договору, имеет местоположение: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, кварталы: 243, 244, 245 (за исключением выделов: 28-31), 256, 257, 258 (за исключением выделов: 11, 12, 18, 19, 21-23), 259 (за исключением выделов: 1-6, 23), 260 (за исключением выделов 1-5, 19), 261, 275 (за исключением выделов: 14-20), 276 (за исключением выделов: 1-4, 20-24), 277-279, 280 (за исключением выделов: 13-18, 21), 289 (за исключением выделов 1-5), 290 (за исключением выделов 1-5), 291-295, 310 (за исключением выделов 1-5), 311 (за исключением выделов 17-20), 312, 313, 330-335, 338, 351-357, 359-361, 376- 384, 401-409, 421-429, 430, 435 Урмийского участкового лесничества и 

<

...>, 6, 7, 14, 15, 31, 32, 45-48, 62-68, 75-78, 83 Инского участкового лесничества. 

Участок передан обществу по акту приема-передачи. 

Срок действия договора определён в пункте 24 и составляет 25 лет с момента государственной регистрации договора. Договор в установленном законом порядке зарегистрирован, что подтверждается соответствующим штампом на документе. 

В соответствии с передаточным актом от 25.10.2017, утвержденным решением участника ООО «НПО БИФХИФ корпорация «РОД» № 2 от 25.10.2017, ООО «Звезда экватора» в порядке правопреемства перешли права и обязанности, в том числе, по договору аренды лесного участка № 0776/2011 от 19.01.2011.

Ссылаясь на то, что Комитетом систематически нарушались принятые по договору обязательства, что привело к невозможности заготовки древесины в объемах, предусмотренных договором № 0776/2011, а также на утрату возможности выбрать объем древесины за 2015-2016 годы в последующем, ООО «Звезда экватора» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Пунктом 1 статьи 393 ГК РФ также предусмотрено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25), применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению (пункт 12 Постановления № 25).

Как следует из пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу ст. 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником. Если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например обстоятельств непреодолимой силы (пункты 2 и 3 статьи 401 ГК РФ).

Таким образом, исходя из вышеуказанных разъяснений, именно на Комитете лежит обязанность  доказать, что заявленные к взысканию убытки не связаны с незаконными действиями (бездействием) со стороны ответчика.

В данном случае, заявляя требование о взыскании убытков, ООО «Звезда экватора» указывает, что убытки возникли у общества ввиду того, что Комитет препятствовал истцу в пользовании арендованным имуществом, отказывая в принятии материалов таксации, лесных деклараций, продлении сроков заготовки и вывоза древесины. Незаконность действия (бездействия) уполномоченного органа установлена вступившими в законную силу судебными актами. Вследствие чего у истца утрачена возможность заготовки древесины за 2015 и 2016 годы.

В соответствии с пунктом 3.8 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр (в редакции постановления Правительства  Хабаровского края от 20.07.2015 № 207-пр, далее – Положение об Управлении лесами), действующего в спорный период, Управление лесами осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков.

Аналогичное положение содержится в пункте 3.8 Положения о комитете лесного хозяйства Правительства Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.04.2020 № 162-пр.

При этом пункт 1.2 Положения о комитете лесного хозяйства предусматривает, что Комитет является правопреемником управления лесами Правительства Хабаровского края.

Согласно подпункту «в» пункта 9 договора № 0776/2011 арендодатель обязан выполнять обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Хабаровского края.

В соответствии с пунктами 3.6, 3.17, 3.20 Положения об Управлении лесами Управление проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов на территории края в пределах предоставленных полномочий, принимает лесные декларации об использовании лесов, ведет государственный лесной реестр в рамках полномочий края, осуществляет государственный учет лесных участков.

Из содержания пункта 4 договора аренды № 0776/2011, приложения№ 3 к названному договору следует, что лесной участок передан арендатору для заготовки древесины (ликвидной), среднегодовой объем использования лесов составляет 34 000 куб. м.

Согласно пункту 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

До 01.01.2021 действовали Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (далее – Правила № 474) и подлежащие применению к спорным правоотношениям.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 474 заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества, лесопарка по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам.

Лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, используют дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года при условии полного использования установленного на текущий год объема изъятия древесины по договору аренды или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Недоиспользованный объем древесины определяется как разница между установленным допустимым объемом изъятия древесины по договору аренды лесного участка или по проекту освоения лесов и объемом фактически заготовленной древесины за соответствующий год.

При этом суммарный объем заготовки древесины в лесничестве, лесопарке не должен превышать расчетную лесосеку, установленную для соответствующего лесничества, лесопарка.

При этом пунктом 11 Правил № 474 установлено, что рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

Согласно части 1 статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута.

При этом до подачи лесной декларации проводятся мероприятия по отводу и таксации лесосек, при которых определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. 

При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.

Отвод лесосек при всех видах рубок осуществляется в пределах лесного квартала.

Сплошные рубки спелых, перестойных лесных насаждений осуществляются с соблюдением параметров организационно-технических элементов рубок, к которым относятся: площадь и ширина лесосек, количество зарубов, направление рубки, направление лесосеки, сроки и способы примыкания лесосек.

Лесосеки одного года рубки (зарубы) размещаются на определенном расстоянии друг от друга в зависимости от ширины лесосеки и других условий. Количество зарубов устанавливается в расчете на 1 км.

Направление рубки характеризуется направлением, в котором каждая последующая лесосека примыкает к предыдущей лесосеке.

Размещение лесосек в квартале или на лесном участке, отводимых в рубку в разные годы (примыкание), осуществляется с учетом срока (числа лет), по истечении которого проводится рубка на непосредственно примыкающей лесосеке (пункты 17, 19, 43 Правил № 474).

Таким образом, каждая последующая лесосека размещается с учетом предыдущих в соответствии с установленными требованиями.

Следовательно, необоснованный отказ в принятии лесных деклараций, с учетом вышеприведенных правовых норм, приводит к невозможности использования лесного участка для целей, определенных договором аренды № 0776/2011, то есть для заготовки древесины.

Вступившими в законную силу судебными актами по делам №№ А73-2372/2016, А73-312/2016, А73-18249/2016, А73-1441/2017, А73-1243/2017, А73-9932/2017, А73-16094/2017, А73-16399/2017, А73-700/2018, А73-799/2018, А73-5139/2018, А73-456/2019  признаны незаконными решения ответчика об отказе обществу в продлении срока заготовки и вывоза древесины в связи с неблагоприятными погодными условиями, принятии лесных деклараций.

Как следует из пункта 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда российской Федерации от 31.05.2011 № 145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами» при рассмотрении дела о возмещении вреда, причиненного вследствие издания правового акта, решения или действия (бездействия) государственного или муниципального органа (должностного лица), незаконность такого акта, решения или действия (бездействия), установленная судом в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ, не подлежит переоценке в силу обязательности данного судебного акта (статья 16 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что заготовление древесины, в отсутствие лесных деклараций, исходя из положений вышеуказанных правовых норм, невозможно, неправомерность непринятия Комитетом таких деклараций, а также его отказов в продлении срока заготовки и вывоза древесины установлены вступившими в законную силу судебными актами, а также, поскольку арендатор может использовать дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года при условии полного использования установленного на текущий год объема изъятия древесины по договору аренды или проекту освоения лесов, суд приходит к выводу о наличии причинно-следственной связи между вышеуказанными действиями (бездействием) Комитета и невозможностью использования лесного участка по целевому назначению. 

Как следует из представленных в материалы дела отчетов об использовании лесов за 2017-2020 годы, годовые объемы за указанные периоды изъяты не были, исходя из чего следует и неизъятие объемов за предыдущие периоды.

При этом доказательств, достоверно свидетельствующих о наличии иной причины невозможности заготовки древесины, то есть опровергающих доводы общества относительно причинной связи между поведением ответчика и возникновением убытков, Комитетом не представлено.

В связи с вышеизложенным доводы ответчика о недоказанности противоправности его действий и о том, действия Комитета, на которые ссылается заявитель, не влияли на возможность общества осуществлять лесопользование, подлежат отклонению.

Суд также учитывает, что у арендатора безвозвратно утрачена возможность выбрать объем причитающейся к заготовке древесины за 2015 и 2016 годы в 2019 и 2020 годах соответственно.

В связи с чем судом признается наличие у ООО «Звезда экватора» права на возмещения убытков. При этом, поскольку заявленные убытки возникли в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору, суд признает обоснованным обращение с таким требованием к Комитету.

При определении размера подлежащих взысканию убытков истец обоснованно исходил из следующего.

В силу частей 1, 2 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В данном случае договор аренды  № 0776/2011 заключен на торгах, по результатам которых определен итоговый размер арендных платежей, непосредственно зависящий от представленного арендатору объема лесных ресурсов, подлежащих заготовке.

Специфика договора аренды лесного участка заключается именно в том, что обязанности по внесению арендной платы корреспондирует праву арендатора на изъятие лесных ресурсов, подлежащих заготовке, в объемах, установленных договором. 

Надлежащим образом исполняя обязанность по внесению арендной платы истец вправе рассчитывать на возможность получить в собственность именно тот объем древесины, который определен условиями договора аренды лесного участка № 0776/2011, и который не получен им в связи с неправомерными действиями ответчика.

Следовательно, в данном случае размер арендной платы обоснованно использован обществом как эквивалент стоимости утраченного имущества (имущественного права на приобретение в собственность оплаченной, но не полученной древесины).

Представленный расчёт суммы убытков судом проверен и признан обоснованным и арифметически верным. При этом судом учтено, что согласно пункту 12 Постановления № 25 размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Доводы Комитета о том, что истцом необоснованно произведен расчет размера убытков исходя из размера арендной платы, установленной в 2020 году, в то время как обществом указывается на утраченные объемы заготовки древесины за 2015-2016 годы, когда действовал иной установленный размер арендных платежей, судом отклоняется исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 393 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, - в день предъявления иска. 

Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения.

В связи с чем судом признается обоснованным расчёт исходя из цен 2019 и 2020 года.

Его же доводы о том, что внесение арендных платежей не может быть признано убытками арендатора, а является надлежащим исполнением им условий договора аренды, также подлежат отклонению, поскольку в данном случае в качестве убытков по существу заявлена к взысканию стоимость оплаченной, но не заготовленной древесины.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Руководствуясь статьями  167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Звезда Экватора» убытки в размере 43 186 178 руб. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                       К.А. Конфедератова